在区委专题会议暨巡视整改工作领导小组会议上的讲话
在〔*〕区委专题会议暨巡视整改工作领导小组会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次会议,既是区委专题会议,也是巡视整改工作领导小组会议。主要任务有三项:一是深入学习领会省委〔*〕书记在中央巡视反馈意见整改工作动员部署会上的重要讲话精神,统一思想、提高认识;二是听取我区当前巡视整改工作的进展情况汇报,分析研判存在的问题和挑战;三是就下一步如何高标准、高质量、高效率地完成整改任务,进行再动员、再部署、再压实。
刚才,我们共同学习了省委〔*〕书记的重要讲话,相关部门也汇报了前一阶段的工作情况。总的来看,自巡视反馈意见下达以来,全区上下闻令而动,迅速成立了领导小组和工作专班,初步制定了整改方案,各项工作正在有序展开,取得了一定的初步成效。但我们必须清醒地认识到,巡视整改是一项极其严肃的重大政治任务,绝不是一次普通的业务工作,更不是走过场、一阵风。当前的工作,仅仅是"万里长征"迈出的第一步,后续任务依然艰巨繁重。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,以绝对忠诚的政治自觉深刻认识巡视整改的极端重要性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。抓好巡视整改,是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",是衡量我们对党忠诚度、对人民负责度的"度量衡"。全区各级党组织和广大党员干部,特别是今天在座的各位同志,必须站在政治和全局的高度,深刻领悟抓好巡视整改的重大意义。
第一,抓好巡视整改是践行"两个维护"的具体行动。巡视是自上而下的政治监督,本质上是党中央权威和集中统一领导的具体体现。中央和省委巡视组反馈的意见,代表的是党中央和省委的指示与要求。我们能否不折不扣、全面彻底地整改到位,直接关系到党中央的决策部署和省委的工作要求能否在〔*〕区落地生根。这绝不是简单的业务问题,而是严肃的政治纪律和政治规矩问题。我们必须把巡视整改作为一项必须完成的硬任务、一场必须打赢的攻坚战,以闻过则喜的胸襟、知过不讳的坦诚、改过不惮的决心,坚决彻底地把所有问题改到位、改彻底,用实实在在的整改成效,向党中央和省委交上一份合格的政治答卷。
第二,抓好巡视整改是推进全面从严治党的有力抓手。巡视利剑所指,正是我们管党治党中存在的短板和弱项。这次巡视反馈的问题,涵盖了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等多个方面,既有面上共性问题,也有点上个性问题;既有长期存在的"老毛病",也有发展过程中出现的"新症状"。比如,反馈中提到的少数领导干部在重大项目决策中的"一言堂"现象,财务管理制度执行不严、存在廉政风险,以及基层党组织建设存在虚化弱化等问题,这些都警示我们,全面从严治党永远在路上,管党治党丝毫不能松懈。我们必须将巡视整改作为一次全面的"政治体检"和深刻的"党性洗礼",借势发力、顺势而为,深入查找和纠正管党治党中存在的偏差,持续净化和修复政治生态,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,确保我们党的肌体永葆健康。
第三,抓好巡视整改是推动〔*〕区高质量发展的现实需要。当前,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。去年,在全区上下的共同努力下,我们的地区生产总值实现了4.7%的增长,一批重大项目落地见效,民生福祉持续改善,成绩来之不易。但我们也要看到,发展不平衡不充分的问题依然存在,一些制约高质量发展的体制机制障碍尚未完全破除。巡视反馈的问题,表面上看是党建领域的问题,但根子上都与发展问题息息相关。作风不实,项目落地就会缓慢;担当不够,改革创新就会停滞;纪律不严,营商环境就会恶化。我们必须把抓整改与抓发展紧密结合起来,通过解决巡视发现的一个个具体问题,打通影响发展的堵点、痛点和难点,把整改过程中激发出的优良作风和严明纪律,转化为推动产业升级、优化营商环境、增进民生福祉的强大动力,真正实现以整改促改革、以整改促发展。
二、坚持问题导向,以动真碰硬的斗争精神确保整改任务见底清零
巡视整改有没有成效,关键看问题解决得怎么样。决不能把说了当做了,把做了当做好了。必须发扬钉钉子精神,坚持问题导向、效果导向,拿出"较真"的劲头、"碰硬"的勇气,确保每一个问题都整改到位、每一项任务都落实到底。
第一,要精准聚焦、靶向施策,确保"药到病除"。整改工作不能"大水漫灌",必须"精准滴灌"。要对照巡视反馈意见和问题清单,逐条逐项进行"CT式"扫描,把问题背后的深层次原因挖出来,把问题的具体表现形式搞清楚。在此基础上,形成"三个清单":一是"问题清单",确保对所有问题原原本本、无一遗漏全盘认领;二是"任务清单",将每个问题分解为具体、可操作的整改任务,明确整改目标和内容;三是"责任清单",把整改任务落实到具体的责任领导、责任单位和责任人,做到"一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底"。要坚决防止用笼统的表态代替具体的措施,用面上的整改掩盖点上的问题,用形式上的整改代替实质性的解决。整改方案要具有可操作性,措施要具体化、项目化,能够量化考核的,必须明确量化指标。
第二,要压实责任、传导压力,确保"一贯到底"。巡视整改是一项系统工程,必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。首先,区委巡视整改工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期听取汇报,研究解决重大问题。我作为组长,是第一责任人,对全区整改工作负总责,对重点难点问题,我将亲自挂帅、亲自督办。各位区委常委和区级领导同志,要严格落实"一岗双责",主动认领分管领域和联系单位的整改任务,加强对整改工作的具体指导和督促检查,不能当"甩手掌柜"。各牵头单位和责任单位是整改的责任主体,党组织书记是本单位整改的第一责任人,必须把整改责任牢牢扛在肩上、抓在手上,不能有丝毫推诿和懈怠。我们要全面推行"台账式管理"和"销号制落实",建立整改工作台账,实行"挂图作战",完成一项、销号一项,确保所有问题都有人管、有人抓、有结果。
第三,要严守时限、加快节奏,确保"按期交账"。巡视整改是有明确时间要求的,省委要求我们在反馈之日起2个月内上报阶段性整改进展情况,6个月内要完成集中整改。时间紧、任务重,等不得、慢不得。这既是硬性规定,也是我们立下的"军令状"。全区各相关单位必须树立强烈的时效观念,倒排工期、挂图作战,实行周报告、月调度制度,动态跟踪整改进度。对能够立行立改的,要马上行动、迅速解决,尽快见到成效。对需要一定时间解决的,要制定详细的时间表和路线图,明确阶段性目标,确保在规定时限内取得实质性突破。对需要长期坚持的,也要明确阶段性任务,持续用力、久久为功。纪委监委、区委组织部和区委督查室要加强监督检查,对整改推进不力、敷衍塞责、虚假整改的单位和个人,要严肃追责问责,绝不姑息。
三、强化系统观念,以标本兼治的治理效能推动全区工作再上新台阶
习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改是"后半篇文章",要做好,而且要做好、做实。我们不仅要解决巡视反馈的"病症",更要深挖"病根",铲除"病灶",通过整改一个问题,带动解决一类问题,完善一方面制度,实现"整改一个、触动一批、教育一片"的综合效应。
第一,要坚持"举一反三",在建章立制上深化拓展。巡视反馈的问题,虽然发生在个别单位或领域,但全区各单位都要主动把自己摆进去,对照检查、自查自纠,看看自己是否存在类似的问题或风险隐患。要从"治标"向"治本"深化,深入剖析问题产生的共性原因和深层根源,找准体制机制上的"窟窿"和制度管理上的"漏洞"。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,把制度建设贯穿巡视整改全过程。针对权力运行、项目审批、资金管理、选人用人等重点领域和关键环节,抓紧修订完善一批管长远、固根本的制度规定,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要强化制度的执行力和约束力,让制度成为带电的"高压线",真正做到防患于未然。
第二,要坚持统筹兼顾,在服务发展大局上融合增效。抓整改不能就整改
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