在县生态环境问题大排查大整治暨“三长制”工作会议上的讲话
在〔*〕县生态环境问题大排查大整治暨"三长制"工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县生态环境问题大排查大整治暨"三长制"工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委省政府关于生态环境保护和耕地保护的最新决策部署,全面分析我县当前面临的形势和挑战,安排部署下一阶段的重点工作。这次会议既是一次问题剖析会,也是一次责任落实会,更是一次攻坚动员会。刚才,会议传达学习了习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和对河湖管理保护方面的指示精神,以及省耕地保护工作领导小组全体会议精神,相关同志也对具体工作进行了周密安排,我都完全同意,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护工作的极端重要性,以"国之大者"的清醒扛牢生态文明建设的政治责任
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记反复强调,"绿水青山就是金山银山","保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力"。这些重要论述,深刻阐明了生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好生态环境保护工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一,抓好生态环境保护是践行"两个维护"的根本要求。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。保护生态环境,功在当代、利在千秋。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,将之纳入"五位一体"总体布局,决心之大、力度之大、成效之大前所未有。我们必须清醒地认识到,抓生态环保工作,抓的不仅仅是环境问题,更是政治问题、人心问题。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,将生态环境保护作为一项重大的政治任务来抓,坚决杜绝任何形式的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。
第二,抓好生态环境保护是推动高质量发展的内在逻辑。我们必须摒弃"先污染、后治理"的老路,更要摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的短视行为。当前,〔*〕县正处在转型升级、跨越发展的关键时期,良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是我们最核心的竞争优势。近年来,我们坚持生态优先、绿色发展,全县生态环境质量持续向好。截至2025年底,全县森林覆盖率稳定在68%以上,主要河流出境断面水质优良率达到100%,空气质量优良天数比例超过95%,城乡人居环境得到显著改善。这些成绩的取得,为我县经济社会发展注入了强大的"绿色动能",吸引了一批优质的生态文旅、康养产业项目落地。实践证明,保护与发展并非对立,而是相辅相成、相得益彰。我们必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,把生态优势转化为发展优势,让绿水青山源源不断地带来金山银山,为〔*〕县的高质量发展筑牢坚实的生态根基。
第三,抓好生态环境保护是回应人民群众期盼的民心工程。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。随着生活水平的提高,人民群众对优美生态环境的需求日益增长,从过去的"盼温饱"到现在的"盼环保",从"求生存"到"求生态",良好的生态环境已经成为人民生活质量的增长点。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把解决突出的生态环境问题作为民生优先领域,积极回应群众关切,着力解决好群众身边的噪音、扬尘、污水、垃圾等问题,让人民群众在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中,有更多的获得感、幸福感和安全感。这是我们共产党人的初心使命,也是我们义不容辞的责任担当。
在肯定成绩的同时,我们更要正视问题、直面挑战。从近期中央、省级生态环保督察通报的典型案例来看,一些地方思想认识不到位、责任落实有差距、问题整改不彻底的现象依然存在。反观我县,一些深层次、结构性的矛盾和问题还未得到根本解决。比如,部分企业的环保主体责任落实还不够到位,存在偷排漏排的风险;农业面源污染、城乡生活污水处理短板问题依然突出;部分历史遗留的土壤污染问题治理任务艰巨;一些干部在思想上还存在"重发展、轻保护"的惯性思维,工作主动性、前瞻性不足。对此,我们必须保持高度警醒,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴抓好各项工作,决不能有任何的懈怠和疏忽。
二、聚焦重点任务,以"钉钉子"的精神推动问题排查整治落地见效,以系统治理的思维提升生态环境的整体质量
做好当前和今后一个时期的生态环境保护工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出硬招实招,下足"绣花"功夫,坚决打赢污染防治攻坚战,全面提升生态系统质量和稳定性。
第一,要以雷霆之势,深入开展突出生态环境问题大排查大整治。这次大排查大整治攻坚行动,是对全县生态环境状况的一次全面"体检"和"大扫除"。各乡镇(街道)、各部门要深刻汲取环保督察典型案例的教训,从严从实推进问题整改"举一反三",坚决杜绝"纸面整改""虚假整改"。一是要排查要"全"。要聚焦大气、水、土壤、固废等重点领域,紧盯工业园区、重点企业、矿山修复、城乡结合部、河道沿线等关键区域,进行拉网式、地毯式排查,做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。对排查出的问题,要建立台账、清单管理,明确整改目标、责任单位、责任人和完成时限,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。二是要整治要"狠"。对排查发现的问题,特别是群众反映强烈、长期得不到解决的顽瘴痼疾,要敢于动真碰硬,下猛药、出重拳,依法依规严肃查处。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要采取果断措施,立行立改,尽快见到成效,也要深挖问题根源,建章立制,形成长效机制,防止问题反弹回潮。三是要追责要"严"。对排查整治工作中思想不重视、责任不落实、措施不到位、整改不彻底的单位和个人,要严肃追责问责。要让失责必问、问责必严成为常态,以强有力的问责倒逼责任落实,确保大排查大整治行动取得实实在在的效果。
第二,要以活水之源,全面激活"三长制"的系统治理效能。"河长制、林长制、田长制"是生态文明制度建设的重大创新,是守护绿水青山、良田沃土的"总开关"。我们必须推动"三长制"从"有名有实"向"有能有效"转变,真正实现"源头严防、过程严管、后果严惩"的全链条管理。一是"河湖长制"要实现"河畅、水清、岸绿、景美"。各级河湖长要真正动起来、巡起来、管起来,不仅要"巡河",更要"治河"。要聚焦入河排污口排查整治、城乡黑臭水体治理、"清四乱"常态化规范化等重点任务,统筹上下游、左右岸、干支流,系统推进水污染防治、水生态修复和水资源保护。要积极探索"智慧河湖"管理模式,利用现代信息技术手段提升监管效能,确保一江清水永续东流。二是"林长制"要实现"山有人管、林有人造、树有人护、责有人担"。要以林长制为抓手,统筹山水林田湖草沙系统治理。一方面,要严格保护森林资源,强化森林防火、林业有害生物防治和古树名木保护工作,坚决守住生态红线;另一方面,要科学推进国土绿化,提升森林质量和碳汇能力。同时,要大力发展林下经济、森林康养等绿色产业,让生态优势真正转化为经济优势,实现百姓富、生态美的有机统一。三是"田长制"要实现"寸土必保、耕地不减、质量提升"。耕地是粮食生产的命根子。各级田长必须坚决扛起耕地保护的政治责任,像保护大熊猫一样保护耕地。要实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。要加强对永久基本农田、高标准农田的动态监测和巡查管护,严厉打击乱占耕地、挖砂取土、非法倾倒固废等违法行为。同时,要大力推进耕地质量保护与提升,推广绿色种养模式,从源头上防治土壤污染,守护好我们的"饭碗田"。
第三,要以固本之策,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。生态环境保护是一个系统工程,必须坚持一体化推进。我们要协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。在保卫蓝天方面,要持续抓好扬尘、工业废气、移动源污染治理,确保空气质量持续改善。在保卫碧水方面,要加快补齐城乡污水处理设施短板,强化饮用水水源地保护,推进重点流域水环境综合治理。在保卫净土方面,要加强土壤污染源头防控,有序推进受污染耕地和建设用地的安全利用与风险管控。同时,要把"双碳"工作纳入生态文明建设整体布局,大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整,倡导绿色低碳的生产生活方式,为实现碳达峰、碳中和目标贡献〔*〕力量。
三、强化组织领导,全面凝聚生态环境保护工作的强大合力,以铁的纪律保障各项决策部署落地生根
抓好生态环境保护工作,关键在领导,关键在落实。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,心往一处想,劲往一处使,形成齐抓共管的强大工作合力。
第一,要压实主体责任,构建"党政同责、一岗双责"的严密责任体系。生态环境保护,"党政同责、一岗双责"是基本要求,"管发展必须管
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