民营经济高质量发展暨营商环境建设大会上的讲话

在民营经济高质量发展大会上的讲话

各位企业家朋友们，同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕县民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，就是要进一步释放县委、县政府始终与民营企业站在一起的强烈信号，激发和凝聚起全县上下共同推动县域经济高质量发展的强烈共识、强劲信心、强大合力。

刚才，我们通报了〔*〕县优化营商环境暨民营经济发展有关情况，发布了〔*〕营商环境品牌和《优化营商环境十二条措施》，为经济发展顾问和营商环境监督员颁发了聘书，表扬了一批先进集体和个人，为部分企业代表兑现了奖补政策，5家民营企业代表分别作了发言，部分县级部门作出了公开承诺。总的来讲，活动形式丰富、意义非凡，企业家代表们讲了很多实在话，提了很多好想法，我听了很受触动和启发，从大家身上，我能够感受到〔*〕民营企业家的视野境界和责任担当，也进一步增强了我们对全县民营经济发展的信心。

下面，围绕民营经济高质量发展和营商环境建设，我再讲几点意见。

一、对民营经济怎么看。

民营经济是推进中国式现代化的"生力军"，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近年来，国家高度重视民营经济发展，从"民营经济31条"，到"扩大民间投资17条"，再到"扩大消费20条"，前不久国家发改委又专门设立民营经济发展局，传递出支持民营经济、促进民间投资、优化营商环境的强烈信号。今年"两会"期间，习近平总书记再次强调，党中央始终坚持"两个毫不动摇""三个没有变"，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。今年的政府工作报告也提出，促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。这些都充分彰显了以习近平同志为核心的党中央支持民营经济发展壮大的鲜明态度和坚定决心。

近年来，我们始终坚定不移贯彻中央和省委、市委关于民营经济发展的决策部署，鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，推动全县民营经济从小到大、从弱到强，取得了显著成效。特别是面对经济下行压力等困难挑战，全县广大民营企业家锐意进取、担当作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表县四套班子向所有为〔*〕经济社会发展作出贡献的民营企业家们表示衷心的感谢！

与此同时，我们也要清醒认识到，我县市场主体数量虽多，但质量较弱、效益较低、发展较慢，从某种程度上来讲，我们经济发展的动力不足，主要是因为民营经济活力不足。为此，我们必须着力推动民营经济发展壮大，进一步提振民营经济发展信心，促进民营经济做优做强，从而助力县域经济高质量发展。

二、支持民营经济怎么办。

鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，重点要持续优化营商环境，提升服务水平、服务效率。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺，也是扩大对外开放和高质量发展的关键所在。各级各部门要牢固树立"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的意识，坚持需求导向、问题导向、目标导向，不断打响好环境、好平台、好服务的〔*〕营商环境品牌，敢于打破各项"潜规则"，让市场主体放心投资、安心经营、专心发展。

一要打造服务更高效的政务高地。深入推进"两集中、一上网"改革，加快行政审批流程再造，大力压减服务事项办理用时。全面开展政务服务事项"五减一优"（〔*〕）行动，用好行政许可事项"一单一图一表"（〔*〕），规范行政审批行为。深化科技赋能，加快建设"无证明城市"，加强电子营业执照应用，推行企业办事"一照通办""一网通办"，真正让"数据多跑路、群众少跑腿"。

二要打造支撑更有力的政策高地。一方面，把握好运用好上级各类优化营商环境政策，不断提高宣传政策、贯彻政策、完善政策、落实政策的能力水平。另一方面，用好县本级优化营商环境政策，开展穿透式反复研究，着力破除制约企业和群众办事的体制机制障碍。

三要打造发展更有序的市场高地。无论是国企还是民企，都要一视同仁、平等对待。要严格落实市场准入负面清单制度，全面排查清理各类显性和隐性壁垒，确保"非禁即入"，并持续清理一切与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，确保政策统一、规则一致、执行协同。要畅通企业诉求渠道，建立诉求闭环处理机制，做实政银企对接等要素保障措施，着力降低企业在资本、技术、人才、土地、能源等各方面的生产经营成本。

四要打造公权更阳光的法治高地。坚持包容审慎监管，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法、选择性执法和"一刀切"执行，决不能以检查之名干预企业正常生产经营活动，对那些我行我素、置法律法规于不顾的市场主体，也要依法惩处。要不断优化府院联动、府检联动机制，正确妥善处理涉企历史遗留问题，让企业卸下包袱、轻装上阵。

五要打造政商更和谐的人文高地。优化公共服务水平，为企业家提供子女入学、体检就诊等方面的优质服务，在全社会形成重视关心支持企业发展、尊重爱护礼敬企业和企业家的良好氛围。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，加大拖欠企业账款清理力度。对营商环境问题背后潜藏的不正之风和腐败问题，以及服务企业中出现的形式主义、官僚主义等问题，要坚决予以纠治。

三、民营企业家怎么干。

民营企业的发展，既需要环境的滋养，更要靠自身的努力。借此机会，我也给各位企业家朋友们提几点希望。

一要因势而谋、顺势而为、艰苦奋斗。认真研究国家宏观经济发展走势，充分利用国家推动中小企业转型升级的政策措施