在区纪律作风整顿大会上的讲话
在〔*〕区纪律作风整顿大会上的讲话
同志们:
今天,区委、区政府决定召开这次全区范围的纪律作风整顿大会,主题鲜明、意义重大。时值岁末,各项工作到了决战决胜、全力冲刺的收官阶段,谋划明年发展的开局工作也已提上日程。在这样一个承前启后、继往开来的关键节点,部署开展纪律作风整顿,不是一次常规性的工作安排,更不是一阵风式的短期行为,而是一场深刻的思想洗礼、一次系统的政治体检、一轮全面的问题整肃。这是区委基于对当前发展形势的深刻洞察、对干部队伍现状的清醒认识、对人民群众期盼的郑重回应,所作出的重要决策部署。目的就是要通过一次刮骨疗毒式的自我革命,在全区上下树立起更加鲜明的发展导向、责任导向和实干导向,锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍,为奋力谱写〔*〕区经济社会高质量发展新篇章提供最坚实、最可靠的纪律保障。
下面,围绕这次纪律作风整顿,讲几点意见。
一、深化思想认识,准确把握纪律作风整顿的极端重要性
作风问题本质上是党性问题,关系人心向背,关系事业兴衰。一个地区的发展,关键在干部;干部的状态,关键看作风。回顾〔*〕区的发展历程,每当面临重大挑战、攻克艰难险阻之时,正是依靠全区广大党员干部优良的作风和顽强的拼搏精神,才得以一次次打开局面、赢得主动。当前,〔*〕区正处在转型发展的关键期、深化改革的攻坚期和矛盾风险的凸显期,发展任务之重、稳定压力之大、内外环境之复杂前所未有。越是这样的时候,越需要一支纪律严明、作风过硬的铁军队伍。开展这次纪律作风整顿,其必要性和紧迫性体现在三个方面。
第一,这是破解发展瓶颈、赢得区域竞争主动权的迫切需要。当前,区域经济发展的竞争日趋白热化,已经从过去单纯的资源比拼、政策比拼,演变为更深层次的营商环境比拼、干部作风比拼。一个地方的作风好不好,直接决定了其发展环境的优劣,影响着资本、技术、人才等核心要素的流向。审视自身,必须清醒地看到,一些制约〔*〕区高质量发展的深层次矛盾和问题,其根源往往都能追溯到作风层面。比如,有的部门在服务企业、服务项目时,仍然存在"中梗阻"现象,政策落地的"最后一公里"迟迟打不通;有的干部面对新形势新任务,存在本领恐慌,思想僵化,缺乏开拓创新的锐气和攻坚克难的勇气;有的单位存在"慵懒散"的现象,工作标准不高、效率低下,满足于过得去、差不多。这些作风上的顽瘴痼疾,如同发展的"绊脚石"和"拦路虎",严重侵蚀着的发展根基,削弱着区域竞争力。不彻底整治这些问题,〔*〕区的发展就可能陷入"逆水行舟,不进则退"的危险境地。因此,开展纪律作风整顿,就是要向这些作风顽疾"开刀",打通束缚发展的堵点,搬掉阻碍前进的障碍,以作风的根本性转变,营造一流的营商环境,从而在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得未来。
第二,这是锻造高素质干部队伍、夯实执政根基的必然要求。干部队伍是事业发展的中坚力量。一支队伍的能力强不强、战斗力硬不硬,作风是核心的检验标准。总体上看,〔*〕区绝大多数干部是想干事、能干事、也干成了不少事的,主流是好的。但同时,也必须正视队伍中存在的短板和不足。少数干部理想信念有所动摇,精神状态出现懈怠,干事创业的精气神不足;个别干部法纪意识、规矩意识淡薄,在权力运行和日常行为中存在不规范甚至违规违纪的苗头;部分年轻干部缺乏基层一线和复杂环境的历练,处理复杂矛盾和驾驭全局的能力有待提升。这些问题如果任其发展,不仅会影响干部个人的成长进步,更会带坏一个单位、一个地方的风气,损害党和政府在人民群众心中的形象。通过这次纪律作风整顿,就是要坚持严管和厚爱相结合,既要以雷霆手段惩治歪风邪气,也要以春风化雨的方式加强教育引导,帮助有问题的干部认识错误、改正错误,防止小毛病演变成大问题。其根本目的在于淬炼干部队伍的政治品格、业务能力和实干精神,使全区各级干部都成为政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人,从而筑牢〔*〕区长远发展的组织基础和执政根基。
第三,这是践行以人民为中心发展思想、回应群众热切期盼的具体体现。民心是最大的政治。作风的好坏,人民群众看得最清楚,感受也最真切。群众评价一个地方的党委政府,往往不是看讲了多少大道理,而是看办了多少实事、解决了多少难题。当前,人民群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点,对教育、医疗、养老、环保、安全等方面的要求越来越高。这就要求各级干部必须把群众的安危冷暖时刻放在心上,把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。然而,在实际工作中,一些干部群众观念淡薄,服务意识不强。有的对待群众诉求推诿扯皮、敷衍了事;有的工作方式简单粗暴,与群众沟通存在障碍;有的热衷于搞形象工程、政绩工程,对群众反映强烈的实际问题却视而不见。这些行为,严重背离了党的根本宗旨,伤害了人民群众的感情,疏远了党群干群关系。开展纪律作风整顿,就是要引导全体干部牢固树立正确的政绩观,深入践行"四下基层"优良传统,主动到项目建设、乡村振兴、信访维稳的第一线去,倾听群众呼声,了解群众疾苦,解决群众难题,用干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数",用实实在在的工作成效,赢得人民群众的衷心拥护和支持。
二、坚持问题导向,以刀刃向内的勇气根除作风顽疾
开展纪律作风整顿,切忌"上下一般粗",更不能"眉毛胡子一把抓"。必须坚持鲜明的问题导向,聚焦当前干部队伍中存在的突出问题,靶向施策,精准发力,确保整顿取得实效。各级各部门要对照以下几个方面,认真组织开展批评与自我批评,深入查摆,深刻剖析,举一反三,坚决整改。
一要着力解决政治站位不高、执行落实不力的问题。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。在实际工作中,要重点检视是否存在对党中央的大政方针和省委、市委、区委的决策部署学习不深、领悟不透,结合实际贯彻落实不够有力的问题;是否存在"上有政策、下有对策",搞选择性执行、变通性执行的现象;是否存在政令不畅、行动迟缓,对区委、区政府安排的重点工作任务敷衍塞责、拖延应付的问题。必须认识到,任何形式的执行偏差,本质上都是政治站位问题。全区各级党组织和党员干部,必须不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保中央和上级各项决策部署在〔*〕区不折不扣地落地生根。
二要着力解决精神状态不佳、担当作为不够的问题。事业是干出来的,发展是拼出来的。当前干部队伍中一个比较突出的问题,就是部分干部精神懈怠,"躺平"思想有所滋长。要重点检视是否存在安于现状、不思进取的"守摊子"心态,缺乏争先进位的意识和决心;是否存在面对困难和矛盾"绕道走",不敢啃硬骨头、不敢涉险滩的畏难情绪;是否存在工作满足于一般化,标准不高、要求不严,满足于"开会就是落实、发文就是执行"的懒政怠政行为。新时代的干部,必须有新时代的作为。要大力倡导"事不避难、义不逃责"的担当精神,健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地向"不作为、慢作为、乱作为"现象亮剑,在全区形成"有为者有位、能干者能上、优胜劣汰"的鲜明用人导向。
三要着力解决宗旨意识不牢、服务群众不实的问题。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要重点检视是否存在高高在上、脱离群众的官僚主义作风,调查研究"走过场",不愿深入基层、不愿走进群众;是否存在对待群众诉求态度冷漠、方法简单,门好进、脸好看,但事情依然难办的现象;是否存在漠视群众利益,对群众反映强烈的突出问题,麻木不仁、久拖不决,甚至在征地拆迁、环境治理、民生保障等工作中与民争利的问题。各级干部要牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。要畅通群众监督渠道,将干部的言行举止置于阳光之下,让权力在监督下运行。要将工作的评判权交给群众,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准。
四要着力解决纪律规矩不严、自我要求不硬的问题。纪律是管党治党的"戒尺",也是干部健康成长的"护身符"。要重点检视是否存在纪律松弛、作风散漫,迟到早退、无故脱岗的现象;是否存在违反中央八项规定及其实施细则精神,违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题;是否存在特权思想和特权现象,利用职权或影响力为亲属及身边工作人员谋取私利的问题。必须把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正,防止小节失守带出大问题。区纪委监委要切实履行好监督责任,加大监督检查力度,对顶风违纪行为,发现一起、查处一起,绝不姑息,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
三、聚焦关键环节,推动纪律作风整顿走深走实
这次纪律作风整顿,是一项系统工程,必须统筹谋划、协同推进。全区各级各部门要按照区委的统一部署,紧密结合自身实际,精心组织,周密安排,确保各项任务落到实处、见到实效。
第一,要压实责任链条,构建齐抓共管的工作格局。抓好纪律作风整顿,关键在责任落实。各级党组织要切实履行好主体责任,党组织书记作为"第一责任人",必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,不能当"甩手掌柜"。班子成员要认真履行"一岗双责",抓好分管领域和分管部门的作风整顿工作,做到管业务必须管作风,管队伍必须管纪律。要层层传导压力,把责任落实到每个支部、每名党员,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。区纪律作风整顿工作领导小组及其办公室要加强统筹协调和督促指导,确保全区上下步调一致、同频共振。
第二,要强化学习教育,筑牢拒腐防变的思想防线。思想是行动的先导。作风问题的根子在思想。必须将学习教育贯穿纪律作风整顿的全过程。要组织广大干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大精神以及上级各项方针政策,深刻领会其核心要义和实践要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深耕业务知识和法律法规,克服本领恐慌,努力成为本职工作的行家里手。要加强警示教育,用身边事教育身边人,引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时,要有计划地安排干部,特别是年轻干部,到项目建设、乡村振兴、信访维稳等改革发展稳定的最前沿去经风雨、见世面、壮筋骨,在火热的实践中增长才干、锤炼作风。
第三,要健全制度机制,扎紧权力运行的制度笼子。好的作风需要好的制度来保障。作风建设的成果,最终要靠制度来巩固。要坚持边整顿、边总结、边建制,把整顿中形成的好经验、好做法,及时用制度的形式固定下来。要重点健全完善权力运行、议事决策和监督考核三方面的制度。在权力运行上,要优化流程、明确权责,确保权力在阳光下运行。在议事决策上,要坚持民主集中制,完善科学民主决策机制,防止"一言堂"和个人说了算。在监督考核上,要改进考核评价体系,不仅要看经济指标,更要看作风表现和群众评价,树立正确的考核导向。要加大制度的执行力度,强化制度的刚性约束,让制度真正成为"带电的高压线"
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