在区烟花爆竹管控工作专项会议上的讲话

在〔*〕区烟花爆竹管控工作专项会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区烟花爆竹管控工作专项会议,主要任务是深入贯彻落实〔*〕市关于烟花爆竹管控工作的最新决策部署,分析研判当前我区面临的形势和挑战,对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,区烟花爆竹管控专项机制办公室的同志汇报了近期工作进展和下一步安排,讲得很全面,我都同意。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识烟花爆竹管控工作的极端重要性和紧迫性

烟花爆竹管控工作,看似一件"小事",实则关系到人民群众的生命财产安全,关系到区域的环境空气质量,更关系到我们城市的文明形象和治理水平,是一项不折不扣的民生工程、安全工程和环保工程。我们必须从讲政治、顾大局的高度,充分认识这项工作的极端重要性。

第一,这是守护人民生命财产安全的底线要求。烟花爆竹属于易燃易爆危险品,其生产、储存、运输、经营、燃放等任何一个环节出现疏漏,都可能引发重大的安全事故。历史的教训是沉痛的。根据国家有关部门的统计,从1985年到2005年的二十年间,全国累计发生烟花爆竹安全事故高达8532起,造成9349人死亡。尽管近年来全国安全生产形势持续向好,事故起数和死亡人数逐年下降,但安全风险的警钟必须长鸣。特别是进入2025年以来,全国部分地区烟花爆竹生产经营事故多发,给我们的安全生产工作敲响了警钟。就在去年的春节期间,全国因燃放烟花爆竹引发的火灾就高达数千起,这些冰冷的数字背后,是一个个家庭的破碎和无法弥补的伤痛。我们必须清醒地认识到,安全是发展的"底板",任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈。对我区而言,随着年关将至,烟花爆竹进入销售和燃放的传统旺季,非法生产、经营、储存、运输等行为可能进入高发期,安全监管压力陡增。我们必须把风险想在前面、把措施落到实处,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

第二,这是打赢蓝天保卫战的刚性约束。燃放烟花爆竹对空气质量的瞬间破坏力是惊人的。生态环境部的监测数据显示,每年春节期间,受烟花爆竹集中燃放影响,全国许多城市都会出现重污染天气。在不利气象条件下,PM2.5和PM10的浓度会在短时间内呈几何级数增长,出现"爆表"现象。有监测数据显示,在集中燃放时段,PM2.5的小时浓度可以从个位数急剧攀升至500微克/立方米以上,个别点位甚至超过1000微克/立方米PM10的峰值浓度甚至可以达到1990微克/立方米。去年春节期间,全国就有16个省份的60个地级及以上城市,因烟花爆竹燃放累计出现了76天的重污染天气。这不仅严重危害人民群众的身体健康,也让我们为改善空气质量付出的长期努力大打折扣。当前,我区正处于大气污染防治的关键时期,每一微克的PM2.5下降都来之不易。我们决不能因为烟花爆竹的无序燃放,让我们一年的辛苦努力付诸东流。落实好烟花爆竹管控,就是保护我们共同的蓝天白云,是必须完成的硬任务。

第三,这是提升城市现代治理能力的必然选择。烟花爆竹管控工作涉及面广、链条长、人员复杂,是对我们社会治理体系和治理能力的一次集中检验。从源头生产到终端燃放,从宣传引导到执法查处,考验的是我们跨部门协同作战的能力、精细化管理的水平和依法治理的决心。同时,燃放烟花爆竹产生的巨大噪声污染,也成为近年来群众通过12345政务服务热线等渠道投诉的热点问题。人民群众对安宁、祥和、文明的节日环境有着越来越高的期盼。我们能否有效回应群众关切,把这项工作抓实抓好,直接关系到政府的公信力和执行力。因此,全区各部门、各街镇必须把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场烟花爆竹管控攻坚战。

二、聚焦关键环节,以超常举措和过硬作风抓好工作落实

做好当前和今后一个时期的烟花爆竹管控工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出更精准的措施、更扎实的行动,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,宣传引导要再深化,务求家喻户晓、深入人心。宣传工作是治本之策,必须在广度、深度和精度上同时发力。一是宣传覆盖要"全"。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信公众号、短视频平台等新媒体,全方位、多角度、高频次地宣传《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,讲清非法生产、经营、燃放烟花爆竹的危害性和需要承担的法律责任。各街镇要发挥好主体作用,组织网格员、志愿者深入社区、楼宇、商铺,通过张贴通告、发放倡议书、悬挂横幅、小喇叭广播等最直接、最管用的方式,将管控要求传递到每一个角落、每一户家庭。二是宣传内容要"准"。要改变过去"大水漫灌"式的宣传模式,针对不同群体,开展精准化、个性化的宣传。特别是区教育局要切实负起责任,组织全区中小学、幼儿园开展"小手拉大手,禁燃我先行"等主题教育活动,通过一个孩子带动一个家庭,进而影响整个社会。区民政部门要加强对婚庆公司、殡葬服务机构的引导,倡导文明、绿色、低碳的婚丧嫁娶新风尚,从源头上减少燃放需求。三是宣传氛围要"浓"。要及时曝光一批非法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的典型案例,形成强大的震慑效应。同时,要大力宣传和推广电子鞭炮、喜庆音乐等替代品,引导群众用更安全、更环保的方式欢度佳节,在全社会营造"告别烟花爆竹、共护蓝天家园"的浓厚氛围。

第二,源头管控要再加压,坚决斩断非法流通链条。管住了源头,就抓住了管控工作的"牛鼻子"。必须坚持"堵疏结合、以堵为主"的原则,构建一道从生产、运输到销售的全链条、立体化防控网。一要严查非法生产经营。区应急管理局、区市场监管局、区公安分局等部门要组织精干力量,开展拉网式、滚动式排查。要紧盯城乡结合部、闲置厂房、废弃院落、出租房屋等重点区域,以及集贸市场、五金店、沿街商铺、婚庆公司库房等重点场所,做到排查不留死角、整治不留后患。对无证经营、超范围经营、销售"三无"和不合格产品的行为,要发现一起、查处一起、取缔一起。二要严控非法运输。区公安分局、交管大队要会同交通运输部门,加大在高速路口、国省干道、区界卡口等关键节点的检查力度,对进入我区的货运车辆,特别是厢式货车、快递物流车辆,进行重点盘查。要充分运用信息化手段,加强对可疑车辆的追踪和布控,坚决把非法烟花爆竹堵在区外。三要严管合法经营网点。区应急管理局要严格落实烟花爆竹经营许可制度,严把安全准入关。要督促所有合法零售网点严格落实安全主体责任,规范产品采购、储存和销售行为,严禁超量储存、严禁在许可范围外销售,确保每一个合法网点都成为安全规范的"放心店"。

第三,巡查执法要再严格,始终保持严打高压态??有法必依、违法必究,是保障管控工作取得实效的关键。必须坚持"零容忍"的态度,以最严的措施、最硬的手段,严厉打击各类涉烟花爆竹违法违规行为。一是巡查防控要织密网络。区公安分局要发挥主力军作用,科学部署警力,联合区城管执法局、各街镇综合执法力量,在重点时段、重点路段、重点区域开展不间断的巡逻防控。要全面落实网格化管理责任,确保每个社区、每条街道都有人看、有人管、有人巡。二是执法打击要精准有力。对非法燃放行为,要做到第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间处置。对不听劝阻、构成违反治安管理行为的,公安机关要依法予以处罚。对非法生产、经营、运输烟花爆竹,构成犯罪的,要坚决依法追究刑事责任,绝不姑息手软。三是举报渠道要保持畅通。要向社会公布举报电话,鼓励广大群众积极举报涉烟花爆竹的违法线索。对群众举报的线索,要第一时间核查、第一时间反馈,做到件件有回音、事事有着落,真正形成全民参与、齐抓共管的良好局面。

三、强化组织保障,凝聚形成齐抓共管的强大工作合力

烟花爆竹管控是一项复杂的系统工程,单靠任何一个部门都难以完成,必须树立"一盘棋"思想,加强协同配合,拧成一股绳,形成强大合力。

第一,要压紧压实责任链条。今天我们在这里签订了责任状,这就是军令状。各单位要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责