在区文体旅行业冬春季安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区文体旅行业冬春季安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区文体旅行业冬春季安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示批示精神,全面落实国家、省、市、区各级党委政府关于安全生产工作的决策部署,深刻分析当前我区文体旅行业面临的安全生产形势,对冬春季特别是元旦、春节期间的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关同志已经详细解读了《〔*〕区文体旅行业冬春季安全风险隐患排查整治行动实施方案》,我完全同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻执行。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前文体旅行业安全生产的极端重要性和紧迫性

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上",要求我们"以时时放心不下的责任感"抓好安全生产工作。这不仅是对各级领导干部的基本要求,也是我们文体旅行业必须坚守的红线和底线。进入冬春季节,特别是随着元旦、春节"两节"的临近,我区文体旅市场即将迎来新一轮的消费高峰和客流高峰。冰雪旅游项目人头攒动,节庆文化活动精彩纷呈,体育健身场馆热度不减,这些繁荣景象的背后,安全风险也随之集聚、交织、放大。

我们必须清醒地看到,当前的安全生产形势依然严峻复杂。从全国范围来看,近期一些地区接连发生的安全生产事故和火灾事故,给我们敲响了警钟。这些事故虽然没有发生在我们身边,但教训极其深刻,暴露出一些地方和单位在安全责任落实、风险隐患排查、应急能力建设等方面仍然存在短板和漏洞。对我区而言,冬春季节气候特点突出,大风、雨雪、冰冻等恶劣天气多发频发,给旅游交通、户外活动、设施设备运行带来了严峻考验。同时,冬季室内活动增多,KTV、网吧、影剧院等密闭空间用电用火负荷增大,消防安全风险急剧攀升。我们绝不能有任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,必须把别人的事故当作自己的事故来对待,把隐患当作事故来处理,做到警钟长鸣、常抓不懈。

回顾过去一年的工作,在全行业的共同努力下,我区文体旅行业安全生产形势总体保持了平稳。但是,我们必须认识到,"总体平稳"不等于"高枕无忧","零事故"不代表"零风险"。根据历史数据和行业特点分析,虽然没有发生重大安全生产事故,但一些苗头性、倾向性的问题依然存在。例如,部分小型经营单位安全投入不足,从业人员安全意识不强;一些新兴业态如"剧本杀""密室逃脱"等场所消防安全管理存在薄弱环节;个别旅游景区在客流高峰期存在管控不到位的风险。这些问题如果不能得到及时有效的解决,就可能演变成事故的导火索。

因此,全区文体旅行业的每一位同志,特别是各单位的主要负责同志,必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性。这不仅是保障人民群众生命财产安全的具体行动,也是维护社会和谐稳定、优化我区营商环境、推动文体旅产业高质量发展的必然要求。我们必须以对党和人民高度负责的精神,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实,坚决守住不发生重特大事故的底线,为全区人民营造一个安全、祥和、欢乐的节日环境。

二、聚焦关键领域,以最高标准最严要求抓好冬春季安全风险隐患排查整治

安全生产工作,重在预防,贵在落实。我们刚刚印发的《〔*〕区文体旅行业冬春季安全风险隐患排查整治行动实施方案》,就是我们当前和今后一个时期工作的"作战图"和"任务书"。各单位、各部门要不折不扣地抓好落实,不能有丝毫懈怠,不能搞任何变通。要坚持问题导向、目标导向和结果导向,紧盯重点领域和薄弱环节,全面排查、系统治理、彻底消除各类安全风险隐患。

一是要突出抓好冰雪旅游场所的安全管理。冰雪旅游是我区冬季旅游的"金字招牌",也是安全监管的重中之重。各滑雪场、滑冰场等经营单位要严格落实主体责任。一要加强设施设备安全检查,对索道、缆车、魔毯等特种设备,必须严格按照规范进行日检、周检、月检,并做好详细记录,确保设备运行安全可靠。对雪道、冰面要每日巡查,及时清理障碍物,设置清晰的安全警示标识,严防碰撞、滑坠事故。二要加强人员管理和安全培训,配足配齐专业教练员和安全巡视员,对游客进行充分的风险告知和安全指导,坚决杜绝游客在无保护措施的情况下进入高级道或危险区域。三要科学控制客流量,根据场地承载能力和天气状况,严格实行预约、限流措施,防止因人员拥挤引发安全事故。四要完善应急救援预案,在场地内设立医疗救护点,配备必要的急救药品和器材,确保一旦发生事故,能够在第一时间开展有效救援。

二是要突出抓好涉山、涉水、涉冰等自然环境区域的安全管控。我区部分景区和公园依山傍水,冬季结冰后,吸引了大量市民和游客。相关管理单位要切实加强巡查和管控力度。一要对进入山区的步道、护栏等设施进行全面检查和维护,对可能发生滑坡、坠石的危险地段要设立醒目的警示牌,必要时采取临时封闭措施。二要加强对结冰水域的管理,在湖边、河岸等区域设置"冰薄危险,请勿靠近"等警示标识,并安排专人巡逻劝导,严禁游客和市民在未经勘验、不具备条件的"野冰场"滑冰、嬉戏,坚决防止溺水和坠冰事故发生。三要密切关注天气变化,及时发布预警信息,遇有大风、暴雪等极端天气,要果断采取暂停运营、疏散游客等措施,确保游客安全。

三是要突出抓好大型体育场馆和人员密集场所的安全保障。体育馆、文化馆、图书馆、博物馆以及各类歌舞娱乐场所、影剧院等,是节日期间群众活动的高度集中地,安全工作绝不容有失。一要重点排查消防安全隐患。要确保消防通道、安全出口畅通无阻,消防设施器材完好有效,电气线路和燃气管道定期检测维护,严禁违规用火用电用气,严禁存放易燃易爆物品。对于大跨度、气膜结构等特殊类型的体育场馆,要特别关注其在大风、强降雪等极端天气下的结构安全,制定并演练专项应急预案。二要加强大型活动的审批和现场管理。凡是举办大型文艺演出、体育赛事、庙会灯会等活动,必须严格履行报批程序,制定周密的安全保障方案和应急预案。活动期间,要合理规划人流动线,控制现场人员密度,配足安保力量,严防拥挤、踩踏事故的发生。三要强化日常安全管理,建立健全安全巡查制度,及时发现和整改问题,确保所有场所始终处于安全可控状态。

四是要突出抓好文物保护单位的安全防护。我区的文保单位是不可再生的宝贵财富,其安全工作具有特殊重要性。各相关单位要严格落实"谁管理、谁使用、谁负责"的原则。要加强对古建筑的日常巡查和维护,重点防范火灾风险,严格控制用火用电,完善消防设施,特别是对于木结构建筑,要制定专门的防火方案。要加强安防技防设施建设,提高预警和处置能力。要严禁在文物保护范围内进行违规建设和经营活动,确保文物本体及其历史环境的绝对安全。

此次排查整治行动将从即日开始,持续到明年3月底。我们要坚持"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则,采取企业自查、街道普查、区级督查相结合的方式,建立隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理机制。对排查出的问题,要建立台账,明确责任人、整改措施和完成时限。一般隐患要立行立改;对不能立即整改的较大隐患,要挂牌督办,限期整改到位;对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全的,要坚决采取停产停业整顿等强制措施,并依法依规严肃处理。

三、压实各方责任,构建齐抓共管协同高效的安全生产工作格局

安全生产,责任重于泰山。抓好冬春季文体旅行业安全生产工作,关键在于构建一个责任明晰、协同联动、运转高效的工作体系。我们必须坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,将"三管三必须"的要求落到实处。

一是要层层压实责任链条。首先,企业的主体责任是基础。各文体旅经营单位的法人代表和主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要建立健全从管理层到一线员工的全员安全生产责任制,加大安全投入,加强员工培训,完善应急预案并定期组织演练,切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。其次,属地街道的管理责任是关键。各街道办事处要切实履行属地管理职责,充分发挥网格化管理优势,将辖区内所有文体旅经营单位纳入监管网格,做到责任到人、监管到位。要组织力量定期开展巡查检查,督促企业落实主体责任,及时发现并上报处置