经济技术开发区信访专项治理行动推进会暨重点信访事项调度会上的讲话

在〔*〕经济技术开发区信访专项治理行动推进会暨重点信访事项调度会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,既是专项治理行动的推进会,也是重点信访事项的调度会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实中央、省委、市委关于信访工作的决策部署,对前一阶段全区信访专项治理行动进行总结复盘,并对下一步的决战决胜阶段进行再动员、再部署、再压实。刚才,会议通报了全区信访专项治理行动的总体进展情况,相关单位汇报了重点信访案件的办理进度,讲得都很好,问题导向鲜明,措施务实具体。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、感受社会脉搏的渠道。做好信访工作,事关人民群众切身利益,事关社会大局和谐稳定,事关党和政府的公信力。专项治理行动开展以来,全区上下高度重视,各级各部门协同作战,广大信访干部日夜兼程、攻坚克难,推动了一大批"骨头案"、"钉子案"得到有效化解,专项治理行动取得了阶段性成效。截至目前,我们已成功化解各类信访积案280余件,其中上级交办的45件重点案件已全部化解清零,初信初访办结率和群众满意率分别达到了98%和92%,整体信访形势呈现出稳中向好的态势。这些成绩的取得,凝聚着在座各位以及全区信访战线同志们的辛勤付出和汗水。在此,我代表区党工委、管委会,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我区信访工作面临的形势依然严峻复杂。从刚才的通报和各单位的汇报中可以看出,一些深层次、结构性的矛盾依然突出。剩余的未化解案件都是难啃的"硬骨头",涉及历史遗留问题多、利益诉求复杂、化解难度大。部分单位还存在思想认识不到位、责任压得不实、工作方法单一等问题,距离"事心双解、案结事了"的目标还有不小的差距。特别是随着年终岁末的到来,工程建设、征地拆迁、劳动薪酬等领域的矛盾易发多发,维稳安保的压力持续增大。我们必须保持"行百里者半九十"的清醒,发扬连续作战的精神,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场信访专项治理攻坚战。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以"时时放心不下"的责任感,深刻认识信访工作的极端重要性

信访工作是政治工作,是群众工作,是检验我们执政能力和群众观念的试金石。全区各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻领会和把握信访工作的重大意义。

第一,做好信访工作是践行"人民至上"理念的根本要求。习近平总书记反复强调,"江山就是人民,人民就是江山"。信访工作的本质就是为人民服务,为群众解难。每一件信访事项背后,都关联着一个家庭的冷暖,承载着一份群众的期盼。群众的诉求,无论是家长里短,还是急难愁盼,都是我们工作的出发点和落脚点。我们必须始终怀着深厚的为民情怀,把群众的来信来访当作"家书""家事",把群众的困难当作"家难",用心用情用力解决好群众的每一个合理诉求。要将心比心、换位思考,假如信访人是我们的亲人,我们该如何对待?以这样的同理心去开展工作,就没有化解不了的矛盾,没有温暖不了的人心。

第二,做好信访工作是维护社会大局稳定的"第一道防线"。当前,我区正处于转型升级、跨越发展的关键时期,改革进入深水区,各种社会矛盾凸显。信访工作是社会矛盾的"晴雨表"和"减压阀",是防范化解社会风险的前沿阵地。大量的矛盾和问题,如果不能在信访渠道得到及时有效的解决,就可能发酵升级,演变为影响社会稳定的重大风险隐患。历史和现实都告诉我们,一个地方的发展,必须有安全稳定的社会环境作保障。抓信访就是抓稳定,抓稳定必须抓信访。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,坚决防止个体性问题演变为群体性事件,防止一般性矛盾升级为重大风险,为全区高质量发展营造和谐安定的社会环境。

第三,做好信访工作是锤炼干部能力作风的重要战场。信访工作直面群众、直面矛盾,最能考验一个干部的政治判断力、群众工作能力和驾驭复杂局面的水平。敢不敢、愿不愿、会不会做群众工作,是衡量干部是否合格的重要标准。在处理信访问题的过程中,干部可以深入了解社情民意,掌握处理复杂问题的实践经验,提升依法办事、政策运用和沟通协调的能力。各单位要将信访工作一线作为培养锻炼干部、考察识别干部的重要平台,引导广大干部在化解矛盾、服务群众的实践中增长才干、砥砺品格,打造一支"想干事、能干事、干成事"的过硬队伍。

二、聚焦关键环节,以"钉钉子"的精神,坚决打赢专项治理攻坚战

专项治理行动已经到了最后的冲刺阶段。任务艰巨,时间紧迫。我们必须聚焦目标任务,精准发力,靶向施策,确保专项行动各项举措不折不扣落地见效。

第一,紧盯目标,全力攻坚清仓见底。要对照"合理诉求信访事项全部实质性化解,部分合理事项化解率80%以上,不合理事项均依法按程序办理到位"的总体目标,对剩余的未化解案件进行最后一次全面梳理。每一件案子都要成立工作专班,由一名处级领导干部包案负责,逐一明确化解路径、具体措施和最终时限。要实行"倒排工期、挂图作战",将任务分解到天、责任压实到人。对于那些时间跨度长、涉及部门多、法律关系复杂的"骨头案",包案领导要亲自研究、亲自调度、亲自督办,必要时可以提请区专项行动领导小组进行会商研判,集中优势力量进行攻坚。我们必须下定决心,确保在12月25日前,所有挂账的重点案件全部实现化解清零,不留任何尾巴。

第二,分类施策,提升化解质量效果。信访问题的解决,不能满足于简单的"销号",关键在于实现"案结事了、事心双解"。要坚持具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁。对于合理诉求,必须坚决解决到位。要穷尽一切政策手段和资源,不讲条件、不打折扣,以最快速度、最大力度推动问题解决,让群众感受到党和政府的温暖与担当。对于部分合理诉求,要实事求是,能解决的要尽快解决,因客观条件限制暂时无法完全解决的,要做好充分的解释说明工作,积极创造条件分步解决,并对群众的实际困难给予适当的帮扶救助,争取群众的理解和支持。对于不合理诉求,要坚持依法依规办理。要耐心细致地做好政策宣传和思想疏导工作,讲清法理、讲明事理、讲透情理,引导群众回归理性、依法维权。对那些缠访闹访、以访谋利甚至触犯法律的,公安机关要果断介入,依法处置,坚决维护正常的信访秩序和社会秩序。

第三,源头治理,构建长效工作机制。专项治理行动不仅要解决存量问题,更要着眼于控制增量、预防未来。各单位要以此次专项行动为契机,举一反三,深入剖析信访问题产生的根源。要聚焦项目工程、征地拆迁、劳动保障、环境保护等矛盾易发多发的重点领域,开展常态化的风险隐患排查。对排查出的苗头性、倾向性问题,要建立台账,提前介入,主动化解。要进一步完善"党建+信访"工作模式,发挥基层党组织和党员在化解矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,健全网上信访、视频接访等便民渠道,引导群众更多地通过法定途径解决问题。同时,要加强对涉事单位的监督,对于因决策失误、行政不作为或乱作为引发信访问题的,要严肃追究相关单位和人员的责任,从源头上预防和减少信访问题的发生。

三、强化组织领导,以严明的纪律,确保专项行动取得圆满成功

打赢这场攻坚战,关键在责任落实,保障在纪律严明。全区上下必须拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,形成齐抓共管的强大合力。

第一,压紧压实工作责任。信访工作责任制是做好信访工作的"牛鼻子"。各单位"一把手"是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对本单位、本领域的信访稳定工作负总责。分管领导要具体抓、抓具体,深入一线研究解决问题。各相关部门要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要加强协作、密切配合。对于涉及多个部门的复杂信访事项,牵头单位要主动担当,协办单位要积极配合,决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。区专项行动领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强对各单位工作的指导和调度。

第二,强化督查问责力度。动员千遍,不如问责一次。区纪工委、区督查室要会同专项行动领导小组,组成联合督导组,对各单位的工作进展情况进行常态化督查。要紧盯重点案件的化解进度、重点人员的稳控情况、重点领域的工作部署。督查不能只听汇报、看材料,要深入实地,直接与信访群众见面,了解真实情况。对工作推进不力、化解进度滞后、责任落实不到位的单位和个人,要及时预警、通报批评。对因工作失职渎职导致矛盾激化、造成严重后果的,要启动问责程序,依规依纪依法严肃追究责任,绝不姑息迁就。

第三,巩固提升化解成效。案件的化解不是终点,而是新的起点。我们要将"稳控"思维贯穿于信访工作的全过程。对于已经化解的案件,不能一"结"了之,要建立常态化的回访机制。包案领导和责任单位要定期通过电话、上门等方式进行回访,动态评估群众的思想状况和生活情况,了解诉求是否真正解决、情绪是否真正理顺。要持续巩固化解成果,防止出现反复信访、倒流反弹。同时,要关心关爱奋战在信访工作一线的同志们,为他们排忧解难,创造良好的工作条件,让他们能够安心、安身、安业,更有激情、更有动力地投身到这项光荣而艰巨的事业中去。

同志们,做好信访工作,使命光荣,责任重大。现在距离专项行动结束只剩下不到一个月的时间,已经到了决战决胜的最后关头。希望大家以对党和人民高度负责的态度,以"功成不必在我,功成必定有我"的担当,坚定信心、迎难而上,善作善成、久久为功,坚决夺取信访专项治理行动的全面胜利,为建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕,为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

谢谢大家。