在县第十三届委员会巡察工作领导小组第六次会议上的讲话

在〔*〕县第十三届委员会巡察工作领导小组第六次会议上的讲话

同志们:

今天我们召开十三届县委巡察工作领导小组第六次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、州委关于巡视巡察工作的新部署新要求,听取十三届县委第六轮常规巡察情况汇报,审议相关工作方案,研究部署下一阶段我县巡察工作。刚才,会议传达学习了习近平总书记听取中央第四轮巡视情况汇报时的重要讲话精神及中央、省、州最新巡察工作会议精神,听取了第六轮常规巡察情况汇报,审议并原则通过了《关于开展十三届县委巡察反馈问题整改落实情况"回头看"和"专题调研"的工作方案》。巡察办和各巡察组的同志们准备充分,汇报客观深入,方案切实可行,体现了高度的政治责任感和扎实的工作作风。

自十三届县委巡察工作启动以来,我们坚决贯彻党中央和上级党委关于巡视巡察工作的决策部署,坚定不移深化政治巡察,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,取得了阶段性成效。特别是本轮巡察,各巡察组聚焦"四个落实",紧盯权力和责任,发现了一批有价值、有深度的问题线索,巡察的"探头"作用和震慑效应得到进一步彰显。但是,我们也要清醒地看到,从巡察情况来看,一些深层次、顽固性问题依然存在,部分单位党组织管党治党责任虚化弱化,一些党员干部纪律规矩意识淡薄,侵害群众利益的问题仍时有发生。这些都警示我们,全面从严治党永远在路上,巡察工作任重而道远,决不能有丝毫松懈。

下面,结合今天的会议内容和当前工作实际,我讲三点意见。

一、深化思想认识,精准把握政治巡察的时代内涵与实践要求

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、推进全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记多次强调,要坚守政治巡视定位,把"两个维护"作为根本任务。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会、准确把握新时代政治巡察的精髓要义,确保我县巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。

第一,要深刻领会巡察的政治监督属性。巡察的本质是政治监督,核心任务是督促各级党组织和广大党员干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。我们要牢牢把握这一根本点,始终把发现问题、形成震慑作为主要任务,把推动改革、促进发展作为最终目标。在工作中,必须坚持从政治上看问题、查问题、改问题,善于从纷繁复杂的业务问题中精准识别政治偏差,从具体的人和事中深刻剖析政治根源。要重点检查各级党组织贯彻落实党中央大政方针和省委、州委、县委决策部署的情况,看是否存在搞变通、打折扣、做选择等问题;要重点监督"一把手"和领导班子这个"关键少数",看他们是否忠诚干净担当,是否正确行使权力,是否严格履行管党治党政治责任。通过精准有力的政治监督,推动全县各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二,要精准把握巡察服务中心大局的功能定位。巡察工作不是孤立的,必须紧紧围绕县委中心工作来谋划和展开,做到县委工作部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。当前,我县正处于推进高质量发展、实现乡村全面振兴的关键时期。巡察工作要主动融入这个大局,聚焦影响我县经济社会发展的堵点、痛点、难点问题,开展靶向监督。例如,在重大项目推进、营商环境优化、生态环境保护、民生福祉增进等关键领域,要深入查找是否存在政策不落实、责任不担当、作风不扎实等问题,通过巡察监督打通政策落实的"最后一公里",保障政令畅通,为全县经济社会高质量发展保驾护航。我们要让巡察成为推动县委决策部署落地生根的"催化剂"和"助推器"。

第三,要始终坚守巡察以人民为中心的价值取向。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作必须贯彻党的群众路线,把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要持续聚焦民生领域的痛点难点,紧盯群众反映强烈、反映集中的突出问题,尤其是在教育医疗、养老社保、食品药品安全、征地拆迁等领域,强化监督穿透,推动解决一批群众急难愁盼问题。我们要通过实实在在的巡察成效,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边,公平正义就在身边,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,厚植党执政的政治基础和群众基础。

二、聚焦关键环节,以钉钉子精神抓好巡察"后半篇文章"

习近平总书记强调,"巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏"。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,是巡察成果运用的关键所在。如果整改不到位,巡察就会失去意义,巡察的权威性也会受到损害。我们必须把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务,压实责任、标本兼治,确保问题件件有着落、事事有回音。

第一,要层层压实责任,构建整改闭环。巡察整改是一项系统工程,必须形成责任明确、环环相扣的责任链条。被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任,党组织书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责,不能当"甩手掌柜"。班子成员要带头落实"一岗双责",主动认领问题,带头抓好分管领域的整改落实,确保问题清零。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责。县委巡察办要发挥好统筹协调、跟踪督促的作用,建立详实的整改台账,实行"销号管理",定期通报进展,对整改中的共性问题要及时向领导小组报告。同时,要注重整改工作的连续性,对于因人事变动等原因可能影响整改的情况,要做好工作和人员的有效衔接,确保整改力度不减、标准不降。

第二,要坚持分类施策,提升整改质效。巡察发现的问题情况各异、成因复杂,整改不能"一刀切",必须坚持具体问题具体分析,精准施策。对于能够立行立改的问题,要坚持"马上就办、办就办好"的原则,第一时间制定整改措施、明确责任主体和完成时限,迅速行动、坚决纠正。对于涉及体制机制、需要长期坚持的深层次问题,要秉持"全盘谋划、长效管控"的思路,找准问题症结,深入研究分析,拿出系统性的解决方案,既要治标,更要治本。这次会议审议通过的"回头看"和"专题调研"工作方案,就是提升整改质效的重要举措。要通过"回头看",重点检查省委巡视反馈问题的后续整改落实情况,以及县委前几轮巡察反馈问题的限时销号情况,坚决防止问题反弹回潮。

第三,要强化标本兼治,深化成果运用。抓整改不仅要解决具体问题,更要举一反三,从制度机制上堵塞漏洞、防范风险。要通过集中排查、集中整改、集中督查,实现问题见底清零。同时,要深入剖析问题产生的根源,针对制度漏洞和监管盲区,及时制发巡察建议书或纪检监察建议书,督促相关单位和部门完善制度、优化流程、强化监管,形成发现问题、整改问题、健全制度的长效机制。要强化巡察成果的综合运用,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。要精准运用监督执纪"四种形态",对巡察发现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、抓早抓小、防微杜渐;对发现的违纪违法问题线索,要依规依纪依法严肃查处,形成强力震慑,真正做到利剑高悬、震慑常在。

三、加强自身建设,锻造忠诚干净担当的高素质专业化巡察铁军

打铁必须自身硬。巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,对巡察干部的能力素质和作风纪律提出了极高要求。我们必须以更高的标准、更严的纪律加强巡察队伍建设,努力锻造一支让党放心、让人民信赖的巡察铁军。

第一,要锚定政治定位,严守纪律规矩。巡察干部是党的忠诚卫士,必须旗帜鲜明讲政治。要把对党绝对忠诚作为首要政治品质,深刻领悟"两个确立"的决定性意