在2026年全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

在2026年全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作推进会议，主要任务是在进入主汛期的关键节点，对当前及今后一个时期的防汛抗旱形势进行再研判、对各项重点任务进行再部署、对各级各环节责任进行再压实。刚才，相关部门已经就当前的气象水文趋势和备汛情况作了汇报，分析得比较客观，提出的措施也很有针对性。下面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，以底线思维筑牢防灾减灾思想堤坝

防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的稳定大局，是一场不容有失的硬仗。全区各级各部门必须牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念，以高度的政治自觉和行动自觉，深刻认识当前防汛抗旱工作面临的极端重要性、复杂严峻性和现实紧迫性。

从宏观气候背景看，全球气候变暖趋势仍在持续，极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。根据国家气象中心和水利部的联合研判，预计2026年我国气候年景总体偏差，区域性、阶段性的洪涝干旱灾害将重于常年。这种大的气候背景，决定了我们必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理。历史经验反复证明，思想上的松懈是安全度汛的最大敌人。我们决不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害就掉以轻心，也决不能因为眼下尚未出现明显汛情就有所懈怠。全区上下必须清醒地认识到，防汛抗旱工作只有"进行时"，没有"完成时"，必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和"箭在弦上"的应急状态。

从我区自身条件看，防汛抗旱的压力和挑战客观存在。我区境内河网水系较为复杂，部分堤防工程建设年代较早，历经多年运行，抵御超标准洪水的能力尚有不足；城市化进程加快，城区不透水面积持续增加，部分老旧城区的排水管网标准偏低，城市内涝风险依然较高；同时，农业生产对我区经济至关重要，区域性、季节性干旱对粮食生产的威胁也不可忽视。这些都是我们必须正视的现实短板和潜在风险。因此，必须坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把预案制定得更周密一些，把措施准备得更扎实一些，牢牢掌握防灾减灾救灾的主动权。

二、聚焦关键环节，以系统观念提升防汛抗旱实战能力

做好防汛抗旱工作，是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足"绣花"功夫，全面提升综合防御和应急处置的实战能力。

第一，全面排查整治，在消除风险隐患上做到"零容忍"。隐患险于明火，防范胜于救灾。与其在灾后被动应对，不如在灾前主动作为，将风险隐患消除在萌芽状态。必须立即在全区范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的防汛安全大检查、大排查、大整治。一是要紧盯重点部位。要对河流堤防、险工险段、涵闸泵站、水库塘坝等水利工程设施进行全面"体检"，确保工程运行状态良好。要对城市低洼地带、地下空间、下穿式立交桥、老旧危房、建筑工地深基坑等易涝点和高风险区域，逐一登记造册，明确度汛责任人和应急措施。二是要建立动态台账。对于排查出的所有问题和隐患，必须建立详细的问题台账、责任台账和整改台账，明确整改时限、责任单位和责任人，实行挂图作战、销号管理。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以彻底根治的，要制定并落实应急度汛方案，安排专人24小时盯防，确保险情一旦发生能够第一时间发现、第一时间处置。三是要强化技术支撑。要充分利用现代化技术手段，邀请水利、地质等方面的专家参与隐患排查工作，提高排查的专业性和科学性。对于一些隐蔽性强、致灾风险高的隐患点，要运用无人机航拍、雷达探测等先进技术进行精准识别，确保排查不留死角、不留盲区。

第二，强化物资储备，在应急保障准备上做到"宁可备而不用"。防汛抗旱物资是抢险救灾的"弹药"，充足有效的物资储备是打赢硬仗的基础保障。必须按照"分级负责、分类储备、专人管理、保障急需"的原则，全面加强防汛抗旱物资的储备管理工作。一要做到数量充足，品类齐全。要对照防汛抗旱应急预案的物资需求，对现有储备的编织袋、铅丝网片、冲锋舟、橡皮艇、大功率水泵、应急发电机、救生衣等防汛抢险物资，以及抗旱所用的深井泵、喷灌机、储水罐等设备进行全面盘点。对于数量不足、型号老旧、性能不达标的，要立即予以补充和更新，确保关键时刻"拿得出、调得快、用得上"。二要做到管理规范，维护到位。所有储备物资必须登记在册，明确存放地点、规格型号、数量和管理责任人。要建立定期检查和维护保养制度，防止物资因保管不善而出现霉变、锈蚀、损坏等问题，确保所有物资装备随时处于良好备用状态。三是做到调运高效，保障有力。要进一步健全和完善应急物资调拨机制，优化调运流程，明确在不同预警等级下的调拨权限和程序。要坚持"先近后远、先主后次、急用优先"的原则，确保一旦需要，物资能够在最短时间内精准投送到最需要的地点。同时，要积极与社会企业建立应急物资生产和供应联动机制，拓宽物资来源渠道。

第三，坚持防抗并举，在统筹发展安全上做到"两手抓两手硬"。防汛和抗旱是同一问题的两个方面，二者相互关联、相互转化，必须统筹兼顾，不可偏废。在全力做好防汛工作的同时，必须高度重视抗旱工作，特别是保障农业生产用水和城乡居民生活用水安全。一是要加强旱情监测预警。水利、农业、气象等部门要密切合作，加强对土壤墒情、水库蓄水、河道来水等情况的动态监测，科学研判旱情发展趋势，及时发布预警信息，为抗旱决策提供科学依据。二是要科学调度水资源。要树立全区"一盘棋"思想，精细化调度现有水利工程，在确保防洪安全的前提下，尽可能多蓄水、保供水，实现水资源的优化配置和高效利用。要完善抗旱应急供水预案，特别是针对可能出现的极端干旱情况，提前规划备用水源，研究制定跨区域调水、应急打井、分时供水等应对措施。三是要全力保障粮食安全。农业部门要组织技术人员深入田间地头，指导农民因时因地制宜，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术。要提前对农田区域的易涝点进行疏浚治理，确保汛期"排得出"，旱时"引得进"，全力筑牢粮食生产安全防线，为保障国家粮食安全大局贡献〔*〕力量。

三、创新治理模式，以科技赋能驱动防御能力现代化转型

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、人工智能、物联网等新技术为我们提升防灾减灾能力提供了前所未有的机遇。我们必须主动顺应时代潮流，积极借鉴先进地区经验，以科技创新为引擎，推动我区防汛抗旱工作从被动应对向主动预防转型，从传统经验型向现代智慧型升级。

一方面，加快"智慧水利"建设，提升监测预警的精准度与时效性。要将"智慧水利"作为我区水利事业发展的重点方向，加快推进水利信息基础设施建设。一是构建"天空地"一体化监测网络。在重点河段、重要水库、主要城市易涝点等关键位置，增设雨量、水位、流量、视频等自动化监测站点，利用卫星遥感、无人机等技术，形成全天候、全覆盖的立体监测体系，实时掌握雨情、水情、工情、险情。二是打造智慧化决策支持平台。要整合水利、气象、应急、自然资源等部门的数据资源，打通信息壁垒，构建统一的防汛抗旱"智慧大脑"。运用大数据分析和人工智能算法，对海量信息进行深度挖掘和智能研判，实现对洪水演进、内涝风险的精准模拟和提前预警，将预警信息通过多种渠道精准推送到受影响的区域和人群，为科学决策和精准调度提供强大支持。

另一方面，深化"网格化管理"应用，打通应急响应的"最后一公里"。基层是防汛抗旱的第一道防线，也是最薄弱的环节。必须将专业的防汛体系与成熟的基层社会治理体系深度融合，发挥网格化管理的独特优势。一是织密基层防御网络。要将防汛抗旱责任明确到每一个社区、每一个村组、每一个网格，将网格员、村组干部、党员志愿者等力量充分动员起来，使其成为流动的"哨兵"和"探头"，负责本网格内的隐患巡查、信息传递、政策宣传和群众组织工作。二是畅通信息报送渠道。要建立健全基于网格的灾情信息快速报送机制。一旦网格员发现险情，可以通过手机APP、微信群等方式，第一时间将现场情况上传至指挥平台，实现险情的快速核实和响应，改变过去信息层层上报导致的延误。三是提升末端组织能力。在应急预案中，要明确网格员在人员转移避险中的具体职责。通过常态化的宣传和演练，确保每一位网格员都清楚本网格内的危险区域在哪里、群众应该转移到哪里、转移路线怎么走，确保在接到转移指令后，能够迅速组织群众安全、有序、不漏一人地撤离，真正打通应急响应的"最后一公里"。

四、压实各方责任，以铁的纪律确保各项部署落地见效

任务已经明确