在县城乡环境综合整治提升工作会议上的讲话

在〔*〕县城乡环境综合整治提升工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县城乡环境综合整治提升工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于城乡环境建设的决策部署,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识,以更大决心、更实举措推进城乡环境综合治理,为创建新一届全国文明城市奠定坚实基础。刚才,会议传达了上级创城工作会议精神,为获得第七届全国文明村镇称号的〔*〕乡、〔*〕镇〔*〕村和获得第七届全国文明单位称号的县检察院颁发了荣誉牌。在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的单位表示热烈祝贺!希望大家珍惜荣誉、再接再厉,充分发挥示范引领作用。

近年来,全县上下持续推进城乡环境综合整治,城乡面貌显著改善、管理机制日益完善,人民群众获得感、幸福感不断增强。但我们也要清醒认识到,在具体工作中还存在细节处置不够到位、农村环境整治开展不平衡、城乡管理存在短板等问题。这些问题必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识城乡环境综合整治提升工作的重大意义

城乡环境是县域发展的脸面,是文明程度的标志,更是人民群众对美好生活向往的直接体现。抓好城乡环境综合整治提升,既是发展工程,也是民生工程,更是政治责任。

第一,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。当前,随着生活水平不断提高,广大群众对环境卫生、市容秩序、生活品质的要求也越来越高。我们必须把群众的期盼作为工作的出发点和落脚点,通过持续整治提升,让群众看到实实在在的变化,享受到真真切切的实惠,不断提升人民群众的满意度。相关数据显示,受益群众满意度已达到95%以上,这既是对我们工作的肯定,更是激励我们继续前行的动力。

第二,这是推动县域高质量发展的内在需要。良好的城乡环境是吸引投资、集聚要素、促进发展的重要基础。一个干净整洁、秩序井然、生态宜居的环境,能够提升县域形象,增强区域竞争力,为经济社会发展创造良好条件。我们要把环境建设作为优化营商环境的重要内容,通过环境整治提升,展示〔*〕县良好的发展形象,吸引更多优质项目落户,推动县域经济高质量发展。

第三,这是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。城乡环境整治涉及面广、综合性强,考验着我们的治理能力和水平。通过这项工作,可以推动城市管理精细化、乡村治理规范化、公共服务均等化,构建共建共治共享的社会治理格局。智慧环卫平台、物联网监测、数字化管理系统等现代技术手段的广泛应用,为我们提升治理效能提供了有力支撑。全县已建成智慧城管体系,实现感知、分析、服务、指挥、监察"五位一体"功能,行政村垃圾收运处理覆盖率达100%,生活垃圾无害化处理率达100%,这些成绩充分证明,科技赋能是提升环境治理水平的关键路径。

第四,这是创建全国文明城市的基础工程。当前,全市上下正在争创新一届全国文明城市。〔*〕县作为重要组成部分,必须主动担当、积极作为,把工作做在前面,把基础打得更牢。城乡环境整治是创城测评的重要内容,直接关系创城的成败。我们要把这项工作作为创城的主攻方向,以最高标准、最严要求、最实举措,全力打好环境整治攻坚战,为全市创城工作贡献〔*〕力量。

二、准确把握城乡环境综合整治提升工作的基本原则

推进城乡环境综合整治提升,必须把握正确方向,坚持科学方法。根据上级部署和我县实际,工作中要牢牢把握三大原则:

一是坚持"以人民为中心"的原则。始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准。整治提升工作要贴近群众需求,尊重群众意愿,发动群众参与,让群众成为环境整治的参与者、受益者、评价者。在制定政策、推进工作过程中,要充分听取群众意见,不搞形象工程,不做表面文章,真正把好事办好、实事办实。

二是坚持"不花钱、少花钱"的原则。城乡环境整治提升不是大拆大建,不是铺张浪费,而是要在现有基础上挖潜增效、精细管理。要树立节约意识,坚持量力而行,充分发挥现有资源作用,通过创新机制、优化管理、发动群众,以最小成本实现最大效益。各地各部门要开动脑筋,积极探索低成本、可持续的整治模式,确保工作有力有序推进。

三是坚持"细节论英雄"的原则。城乡环境的好坏,往往体现在细节之中。一个烟头、一片纸屑、一处破损,都可能影响整体形象。我们要树立精品意识,发扬工匠精神,从细节入手,从小处着眼,下足"绣花"功夫,把每一项工作做精做细做到位。要建立健全精细化管理体系,做到管理无死角、整治无盲区,让城乡环境经得起细看、经得起检验。

三、全力抓好城乡环境综合整治提升工作的重点任务

抓好城乡环境综合整治提升,必须聚焦重点、精准发力。要紧紧围绕打造"最干净整洁"的城市名片,在以下四个方面下功夫、求突破。

第一,全力抓好城区环境卫生。城区是城乡环境整治的核心区域,也是展示县域形象的窗口。要进一步提升专业环卫队伍工作水平,加强作业培训,规范作业流程,提高机械化清扫率,确保道路清扫保洁质量。要压实城管执法与属地管理责任,建立网格化管理机制,将城区划分为若干责任网格,明确每个网格的管理人员、作业标准、考核办法,实现管理全覆盖。要引导广大群众共同参与环境整治,通过开展"门前三包"、志愿服务、文明劝导等活动,形成共建共管的良好局面。城区干净整洁要实现常态化、长效化,必须建立健全日常巡查、快速处置、考核奖惩等机制,确保问题及时发现、及时解决。

第二,全力抓好街容街貌提升。街容街貌直接关系城市形象和群众生活感受。要进一步加强店面广告管理,规范广告设置标准,清理整治违规广告、破旧广告,提升广告品位和城市美感。要清理沿街商铺占道经营,坚持疏堵结合,合理设置便民经营点,引导商贩规范经营。要规范管理流动摊点,明确经营区域和经营时间,加强日常监管,做到有序经营、文明经营。要做好交通红绿灯引导、路面破碎修复等日常工作,加强市政设施维护管理,确保设施完好、功能正常。要积极营造整洁、有序、宜居的城市环境,让群众生活更舒心、更安心。

第三,全力抓好小区综合管理。小区是城市的基本单元,也是环境整治的难点所在。要紧盯小区管理存在的难点、堵点问题,特别是垃圾乱堆、车辆乱停、楼道乱占、设施失修等问题,开展专项整治。要进一步压实小区物业主体责任,明确物业服务标准,加强服务质量考核,对服务不到位的物业企业要督促整改、直至清退。要依法推动业主委员会组建履职,充分发挥业主自治作用,共同维护小区环境。要认真发挥好社区网格员作用,将环境整治纳入网格管理范畴,建立网格员巡查上报、协调处置、跟踪反馈机制。通过各方共同努力,切实改善小区环境与安全秩序,让群众在家门口感受到整治成果。

第四,全力抓好乡村人居环境。乡村人居环境整治是乡村振兴战略的重要内容。要严格落实"三集中六清楚"要求,即集中清理垃圾、集中清理污水、集中清理杂物,做到房前屋后清楚、村庄道路清楚、河塘沟渠清楚、田间地头清楚、公共场所清楚、卫生死角清楚。要坚持分类指导、提质扩面相结合,对基础条件好的重点村要提档升级,打造样板示范;对其他村庄要全面规范整治,确保整体达标。要促进重点村提档升级与全域规范整治同步见效,既要抓点带面,又要整体推进。要通过整合基层力量、健全规范管理制度,进一步构筑共治共享的长效机制。要健全村民自治机制,完善村规民约,推行"门前三包"、网格化管理等制度,充分发挥村民理事会、志愿服务队等作用,全力打造宜居宜业的和美乡村。

四、强化保障,确保城乡环境综合整治提升工作落地见效

城乡环境综合整治提升是一项系统工程,必须加强组织领导,完善工作机制,确保各项工作落到实处、取得实效。

一要突出干净卫生,夯实基础工程。要把"干净整洁"摆在城乡环境整治的突出位置,将其作为一项基础性工程来抓。要聚焦垃圾清理、污水治理、厕所改造等重点任务,持续用力、久久为功。要推进农村生活垃圾收运处置体系建设,确保覆盖率达到100%。要提升生活垃圾无害化处理能力,处理率达到100%。要加强农村生活污水治理,因地制宜选择治理模式,提高治理效率。要推进农村厕所革命,确保改厕质量,让群众真正满意。以环境的"清净美"不断擦亮城市底色,让群众感受到实实在在的变化。

二要压实各方责任,构建共管体系。要着力构建"群众主体+专业主责+部门协同+社会参与"的共管共治责任体系。党政主要负责同志要履行第一责任人职责,亲自研究部署、亲自督促落实。县级领导要实行包抓责任制,深入一线指导推进。乡镇要落实属地管理责任,将环境整治作为中心工作抓紧抓实。村、社区要发挥基础作用,组织发动群众积极参与。城管、住建、交通、水利等职能部门要各司其职、密切配合,形成工作合力。要充分发挥群众主体作用,通过政策引导、典型示范、激励约束等方式,让群众从"要我干"变为"我要干",让爱护环境成为广大干部群众的自觉行动。

三要创新工作机制,激发内生动力。要以鼓励创建"看不见一片垃圾"的乡村、社区为抓手,深化网格资源整合,将全县划分为若干网格单元,每个网格明确责任人、工作职责、考核标准,实现精细化管理。要广泛发动社会力量参与、监督,建立健全志愿服务机制,鼓励企业、社会组织、个人参与环境整治。要通过"红黑榜""流动红旗"等方式,对整治成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对问题突出的进行通报批评,有效激发群众内生动力。要探索建立积分制管理,将环境整治与评先评优、政策扶持等挂钩,增强群众参与积极性。要深化网格化管理智能化,运用智慧环卫平台、物联网监测等技术手段,实现全过程监管。

四要加强督促检查,确保工作实效。要组建工作专班,抽调精干力量,负责全县环境整治的统筹协调、督促检查。要加强日常督导,采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式,深入一线发现问题、交办问题。要建立健全清单化工作机制,对发现的问题建立台账、明确责任、限时整改、销号管理。要做到环境问题及时发现、及时处置,确保整治工作落地见效。要建立严格的考核问责机制,将环境整治工作纳入年度目标责任考核,对工作不力、成效不明显的单位进行约谈问责。要加强法治保障,依法查处破坏环境行为,形成有力震慑。

五要营造工作氛围,凝聚强大合力。要培育选树典型,深入挖掘环境整治中的好经验、好做法、好典型,通过媒体报道、现场观摩等形式,推广先进经验。要组织观摩学习,定期组织乡镇、部门负责人到先进地区学习考察,开阔视野、提升能力。要强化宣传引导,充分利用电视、广播、网络、宣传栏等载体,大力宣传环境整治的重要意义、政策措施、工作成效,营造浓厚氛围。要开展形式多样的宣传教育活动,引导群众养成良好卫生习惯,形成文明健康生活方式。要凝聚起全社会关心、支持、参与环境整治的强大合力,形成人人关心环境、人人爱护环境、人人参与治理的良好局面,确保城乡环境综合整治提升工作取得扎实成效。

同志们,城乡环境综合整治提升工作事关全局、事关长远、事关千家万户。让我们更加紧密地团结起来,以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风,全力以赴抓好各项工作落实,为建设干净整洁、文明有序、生态宜居的美丽〔*〕作出新的更大贡献!

谢谢大家。