在全镇“应急第一响应人”培训会议上的讲话

在全镇"应急第一响应人"培训会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重集会，召开全镇"应急第一响应人"培训会议。首先，我代表镇党委、镇政府，向参加本次培训的各位同志，包括我们镇领导班子成员、各村（社区）的党支部书记、村社长、网格员、驻村干部，以及镇直单位、辖区生产经营单位和"九小场所"的负责同志们，表示热烈的欢迎！同时，也向为本次培训提供专业指导的〔*〕中心卫生院和〔*〕派出所的专家和干警同志们，表示衷心的感谢！

召开这次会议，既是贯彻落实党中央、国务院关于应急管理和安全生产一系列重要指示精神的必然要求，也是立足我镇当前安全形势、筑牢基层安全防线的现实需要。会议的目的非常明确，就是要通过系统性的培训和实战化的演练，着力打造一支"拉得出、用得上、能管用"的基层应急骨干队伍，全面提升我们在突发事件面前的先期处置、自救互救和协同应对能力，为〔*〕镇的高质量发展和人民群众的安居乐业，提供最坚实、最可靠的安全保障。安全是发展的前提，应急是安全的保障。我们必须清醒地认识到，这项工作意义重大，责任如山。

下面，结合本次培训的主题和我们今后的工作，我讲三点意见。

一、提高站位，认清形势，深刻领会建强"应急第一响应人"队伍的极端重要性

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。我们为什么要反复强调"应急第一响应人"这个概念，并投入如此大的精力来抓这项工作？我认为，至少要从三个层面来深刻理解。

首先，这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。党的二十大报告明确指出，要提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。安全生产和防灾减灾救灾工作，事关人民群众的生命财产安全，是天大的事。近年来，无论是国家层面还是地方实践，都反复证明，在各类突发事件，特别是灾害事故发生的初期，存在一个宝贵的"黄金救援窗口期"。在这个窗口期内，最先到达现场、最了解情况、能够第一时间采取有效措施的，往往不是远道而来的专业救援队伍，而是我们身处基层的干部群众。你们，就是守护这片土地和人民的"第一道防线"。建强"应急第一响应人"队伍，就是要把专业的应急知识和技能普及到离风险最近、离群众最近的地方，确保一旦有事，我们自己人就能在第一时间站出来、顶上去，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。这不仅是工作方法问题，更是我们对人民群众生命安全高度负责的政治态度问题。

其次，这是应对我镇复杂安全形势的迫切需要。我们必须清醒地看到，〔*〕镇的安全基础并非高枕无忧。从自然灾害风险看，我镇地理位置特殊，防汛、地质灾害、森林草原火灾是我们面临的三大高频风险。根据近年来的监测与排查，我镇部分区域依然存在地质灾害隐患点，直接威胁着上百户、数百名群众的生命安全。同时，随着极端天气的日益增多，短时强降雨可能引发的山洪和内涝风险不容忽视，我们过去也曾启动过防汛应急响应，积累了一定的经验，但也绝不能掉以轻心。森林防火更是我们常抓不懈的重点，稍有松懈就可能酿成大祸。从生产安全角度看，我镇辖区内企业、商铺、作坊等生产经营单位众多，"九小场所"量大面广，安全管理水平参差不齐，风险隐患排查和治理的任务十分繁重。这些复杂的风险交织叠加，决定了我们的应急管理工作必须关口前移、重心下沉。我们不能总等着上级来救援，更不能在灾害事故面前束手无策。建立一支懂应急、会救援的"第一响应人"队伍，是补齐我们基层应急能力短板、有效应对各类风险挑战的最直接、最有效的举措。

最后，这是推动基层治理体系和治理能力现代化的战略举措。国家应急管理体系建设的宏伟蓝图已经绘就，正如相关指导精神所明确的,2026年被确立为"基层应急管理强化年"。这一战略定位清晰地指明了我们当前工作的重心和方向。加强"应急第一响应人"队伍建设，绝不仅仅是多几个人会包扎、会灭火那么简单，它的核心是构建一种全新的基层安全治理格局。这个格局，要求我们从"被动应对"向"主动预防"转变，从"单一部门作战"向"社会多元共治"转变。通过培训，让在座的每一位村社干部、网格员、企业负责人，都成为嵌入社会治理网格中的"安全哨兵"和"应急种子"，从而激活整个社会的应急潜能，真正实现"人人讲安全、个个会应急"的生动局面。这是提升我们基层党委政府社会动员能力、风险防控能力和应急处突能力的关键一招，是实现治理能力现代化的重要标志。

二、明确职责，聚焦关键，全面提升"应急第一响应人"的综合实战能力

明确了重要性，接下来的关键就是"怎么干"。"应急第一响应人"不是一个荣誉称号，而是一份沉甸甸的责任。本次培训的内容设计，就是紧紧围绕这份责任展开的。希望大家在接下来的学习和实践中，牢牢把握职责定位，努力使自己成为"三员"，即应急知识的"宣讲员"、风险隐患的"排查员"和灾情初期的"战斗员"。

一是要当好应急知识的"宣讲员"，在宣传普及上见真章。授人以鱼不如授人以渔。我们培养一百名"应急第一响应人"，最终目的是要通过你们，去影响和带动全镇成千上万的群众。大家要充分认识到自己所肩负的宣传教育职责。一要带头学。要珍惜这次培训机会，把政策法规、应急避险、自救互救的知识学深、学透，真正做到内化于心。二要广泛讲。培训结束后，大家要回到各自的村社、单位，利用村民大会、企业晨会、网格走访等一切机会，把学到的知识用最朴实、最接地气的语言讲给群众听、讲给员工听。要让他们知道，遇到火灾怎么逃生、遇到洪水怎么转移、有人突然倒地怎么急救。三要常态化组织演练。要结合本地区、本单位的实际风险，定期组织小规模、多频次的应急疏散和避险演练。通过演练，让理论知识转化为肌肉记忆，让群众在潜移默化中增强风险防范意识，掌握基本的自救互救技能。只有全社会的防灾减灾意识都提上来了，我们的安全防线才能真正固若金汤。

一是排查要全覆盖。对于村社干部和网格员来说，要对辖区内的地质灾害隐患点、临水临崖危险区域、林区火灾易发点进行常态化巡查，做到情况清、底数明。对于生产经营单位负责人来说，要严格落实安全生产主体责任，对车间、仓库、消防通道、用电用气等进行拉网式排查，决不放过任何一个死角。二是要当好风险隐患的"排查员"，在源头防控上出实招。防范胜于救灾，将风险化解于无形，是应急管理的最高境界。作为"第一响应人"，你们身处一线，对本区域、本单位的风险隐患最清楚、最熟悉。大家必须时刻保持警惕，睁大"火眼金睛"。二是整改要动真格。排查出隐患不是目的，整改到位才是关键。对发现的问题，要建立台账、明确责任、限期整改、闭环管理。对自身无法解决的重大隐患，要第一时间向镇应急管理部门报告，协同处置。我们要通过这种"横向到边、纵向到底"的排查网络，把各类风险牢牢控制在萌芽状态。

一是信息报送要快且准。突发事件发生后，要立即通过电话、微信等最快捷的方式向镇应急指挥中心报告。报告内容要清晰明了，讲清楚时间、地点、事件性质、伤亡情况、已采取措施等关键要素，为上级决策和专业队伍救援赢得宝贵时间。二是人员疏散要有序。在面对火灾、洪水、地质灾害等需要紧急转移人员的险情时，要保持冷静，利用自己对环境的熟悉，迅速组织群众按照预定路线，安全、有序地撤离到应急避难场所，并做好人员清点和安抚工作。三是要当好灾情初期的"战斗员"，在先期处置上求实效。一旦灾害事故不幸发生，"第一响应人"必须能够第一时间冲得上去、有效应对。这就要求我们必须具备过硬的实战本领。三是初期救援要科学。本次培训的重点，就是心肺复苏、止血包扎、初期火灾扑救等实用技能。这些技能看似简单，却能在关键时刻挽救生命。大家务必在实操环节认真学习、反复练习，确保人人熟练掌握、学以致用。我们追求的不是成为专业的救援专家，而是在专业力量到达之前，能为生命"搭把手"，为救援"抢时间"。

三、强化保障，常抓不懈，奋力开创我镇基层应急管理工作新局面

建强"应急第一响应人"队伍是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须常抓不懈、久久为功。各村（社区）、各单位要以此次培训为新起点，进一步完善工作机制，强化保障措施，确保这项工作落地生根、开花结果。

一是组织领导必须坚强有力。各村（社区）党支部书记是本区域应急管理工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署。要将"应急第一响应人"队伍的建设和管理，纳入村级重要议事日程，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。各单位负责人要切实履行法定职责，把本单位的应急能力建设摆在突出位置。镇党委、政府将建立健全督导考核机制，将"应急第一响应人"工作成效作为评价各单位、各村社安全工作的重要依据，层层压实责任链条。

二是训练模式必须与时俱进。今天的"警示片观看+课堂授课+实操训练"模式，是一个很好的开端。下一步，我们要在此基础上不断创新。一方面，要坚持实战导向。要更多地组织开展模拟真实场景的综合性应急演练，特别是