在县政协“增强委员荣誉感责任感、提升履职质效”专题调研座谈会上的讲话
在〔*〕县政协"增强委员荣誉感责任感、提升履职质效"专题调研座谈会上的讲话
各位委员、同志们:
大家下午好。
今天,我们在这里召开专题调研座谈会,围绕县政协专题调研组形成的《关于增强委员荣誉感和责任感,提升委员履职质效的调研报告》进行深入研讨,听取各位委员的真知灼见。刚才,〔*〕秘书长详细介绍了报告的形成过程与核心内容,各位委员结合自身履职经历,从不同角度、不同层面,对报告给予了充分肯定,并提出了许多富有建设性的修改意见和建议。大家的发言准备充分、思考深入,既有履职实践的深刻感悟,也有对政协工作的热切期盼,我听了之后很受启发、深受鼓舞。
这份调研报告,是县政协立足新时代新征程,对如何进一步激发委员主体作用、提升政协工作整体效能的一次系统性思考和探索。报告直面问题、分析透彻、建议务实,为我们下一步加强和改进委员工作提供了重要的决策参考。借此机会,我代表县政协,向参与此次调研的同志们表示衷心的感谢!向长期以来为我县经济社会发展和政协事业进步辛勤付出的全体委员,致以崇高的敬意!
下面,围绕今天会议的主题,结合调研报告的内容和大家的发言,我谈几点意见,与各位委员共勉。
一、深刻认识"为何重提":准确把握新时代背景下增强委员荣誉感与责任感的极端重要性
政协委员,一头连着党委政府,一头连着万千群众,既是一份崇高的政治荣誉,更是一份沉甸甸的政治责任。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,在我们〔*〕县奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期,我们比以往任何时候都更加需要一支政治坚定、素质优良、担当实干的委员队伍。因此,在当前这个时间节点,重提并深化"增强委员荣誉感和责任感"这一课题,具有非同寻常的时代背景和现实意义。
首先,这是应对时代变局、服务中心大局的必然要求。当前,我们正处在一个深刻变革的时代。放眼宏观,世界百年未有之大变局加速演进;聚焦县域,我县正处于转型升级、跨越发展的关键"窗口期"。2024年,全县上下凝心聚力,经济社会发展取得了来之不易的成绩,地区生产总值预计突破500亿元大关,一批事关长远发展的重大项目,如〔*〕智能制造产业园、〔*〕生态文旅康养基地等正加速推进,城乡面貌日新月异。但我们也要清醒地看到,发展不平衡不充分的问题依然存在,产业结构优化、民生福祉增进、社会治理创新等方面还面临诸多挑战。面对新形势、新任务,县委、县政府对政协工作的期望更高,人民群众对政协委员的期盼更切。只有广大委员的荣誉感真正转化为"为国履职、为民尽责"的行动自觉,将责任感切实体现到服务全县中心工作的具体实践中,政协组织才能不辱使命,真正做到与县委、县政府同频共振、同向发力。
其次,这是遵循政协规律、激发履职活力的内在需要。委员是政协工作的主体,委员履职的质量和水平,直接决定了政协工作的成色和影响力。当前,我县政协委员队伍的整体素质是高的,大家在各自的岗位上发光发热,在政协的舞台上建言献策,为推动〔*〕发展贡献了宝贵的智慧和力量。但同时,我们也要正视调研报告中反映的一些问题,比如,少数委员"只挂名、不议政",荣誉感不强;部分委员履职热情"前热后冷",责任感弱化;个别委员建言质量不高,"本领恐慌"问题突出。这些现象虽然不是主流,但其存在削弱了政协组织的整体战斗力。因此,必须通过强化荣誉感和责任感教育,健全激励约束机制,让"荣誉"成为激发履、、职热情的"催化剂",让"责任"成为鞭策委员担当作为的"紧箍咒",从而全面激活委员队伍这一"源头活水"。
最后,这是加强自身建设、展现政协新貌的现实课题。人民政协作为专门协商机构,其优势在"专",特色在"商",根基在"民"。新时代的政协工作,不仅要"懂政协、会协商、善议政",更要"守纪律、讲规矩、重品行"。增强委员的荣誉感和责任感,本质上就是要加强委员队伍的思想政治建设、能力素质建设和作风纪律建设。这要求我们必须引导广大委员深刻理解政协委员的身份不是个人光环,而是代表界别群众参与国是、服务社会的平台;深刻认识到每一次调研、每一次发言、每一份提案,都关系到党委政府的科学决策,关系到人民群众的切身利益。唯有如此,才能真正树立起新时代政协委员的良好形象,展现人民政协的新担当、新作为、新风貌。
二、深入剖析"症结何在":以问题为导向系统审视影响委员履职质效的深层次原因
调研报告客观地梳理了当前委员履职中存在的问题和不足,各位委员的发言也作了很好的补充。我认为,要解决问题,首先必须精准地找到问题的根源。综合来看,影响委员荣誉感、责任感和履职质效的因素是多方面的,既有主观层面的认知偏差,也有客观层面的机制障碍。
一是在思想认识层面,"荣誉"与"责任"的辩证关系未能完全理顺。有的委员将"政协委员"更多地视为一种社会地位的象征,满足于"有此身份",却忽视了身份背后所承载的责任和义务,导致"荣誉感"与"责任感"脱节。这种"重其名而轻其实"的倾向,使得部分委员在履职上缺乏内生动力,满足于"开开会、举举手、鼓鼓掌",不愿深入基层、不愿深入群众,调查研究浮于表面,建言献策人云亦云,责任担当意识有待进一步加强。
二是在制度机制层面,"激励"与"约束"的双向作用未能充分发挥。从激励方面看,我们的履职评价体系还不够科学完善。正如刚才有委员提到的,现行的评价方式多以定性为主,量化指标较少,导致"干多干少一个样、干好干坏一个样"的现象客观存在。对履职优秀的委员,精神层面的表彰多,与其事业发展、社会认可等方面的实质性激励结合不够紧密,使得荣誉感的获得缺乏持续性和穿透力。从约束方面看,对履职不积极、作用发挥不明显的委员,管理和监督的"硬杠杠"还不够多,缺乏有效的提醒、警示乃至退出机制,委员履职的刚性约束力不足。
三是在服务保障层面,"知情"与"赋能"的支撑体系未能全面到位。一方面,委员知情明政的渠道还需进一步拓宽。虽然我们坚持定期通报情况、组织视察,但信息供给的及时性、全面性、对称性仍有提升空间,部分委员反映对县委、县政府的中心工作和重大决策部署了解不够深入,导致建言献策难以"靶向精准"。另一方面,委员履职能力的培训赋能体系有待加强。面对新知识、新技术、新业态的不断涌现,部分委员存在"本领恐慌",在如何精准发现问题、深度开展调研、科学提出建议等方面能力不足,影响了履职的专业化水平。
四是在成果转化层面,"建言"与"回应"的闭环反馈未能有效形成。委员履职的成就感和荣誉感,很大程度上来源于履职成果得到重视和采纳。刚才有委员提到"建言有回应、履职有支撑"的期盼,这说到了点子上。当前,委员提案、社情民意信息的办理和反馈机制虽然在不断完善,但"重答复、轻落实"的现象偶有发生。一些好的意见建议,未能及时转化为党政部门的具体政策和工作举措,挫伤了委员建言献策的积极性,使得履职的获得感打了折扣。
三、精准谋划"如何提升":以系统性思维构建增强委员履,职动能的长效机制
针对上述问题,我们必须坚持系统观念,打好"组合拳"。要以此次座谈会为新的起点,充分吸纳大家的意见建议,对调研报告作进一步修改完善,并以此为蓝本,研究制定出台一份切实可行的指导性文件。核心是要聚焦"强思想、建机制、优服务、重实效"这四个关键环节,推动委员履职工作迈上新台阶。
第一,聚焦"强思想",筑牢理想信念根基,让荣誉感发自内心。内无理想之火,则外无动力之源。要始终把思想政治建设摆在首位,引导广大委员深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一要深化理论武装。建立常态化学习机制,通过主席会议领学、常委会集中学、专委会专题学、委员活动小组自主学等多种形式,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要强化政协意识。组织委员深入学习《中国人民政治协商会议章程》和政协理论知识,深刻理解人民政协的性质定位、职能作用和工作方式,明晰作为一名政协委员的权利、义务和责任,真正做到"懂政协"。三要厚植为民情怀。组织委员深入基层一线,走进田间地头,倾听群众呼声,体察民情民意,在与群众的血肉联系中,深刻感悟"人民政协为人民"的初心使命,将个人荣誉融入到为民服务的光荣事业之中。
第二,聚焦"建机制",完善管理评价体系,让责任感落到行动。没有规矩,不成方圆。必须建立一套科学、管用、长效的制度机制,实现对委员履职的精细化管理和精准化激励。一要建立科学的履职评价机制。我们要认真研究委员们提出的建议,探索建立"一人一档"的委员履职电子档案,对委员参加会议、提交提案、反映社情民意、参与调研视察、联系界别群众等情况进行量化积分管理。可以借鉴外地经验,探索设置"六个一"等年度基础履职要求,让履职成效看得见、摸得着、可衡量。二要健全正向的履职激励机制。要将履职考核结果作为评先评优、换届提名的重要依据。对于履职成效突出的优秀委员,不仅要给予通报表扬、颁发荣誉证书,还要加大宣传力度,在县级主流媒体上开设"委员风采"专栏,讲好委员履职故事,营造"学先进、当先进"的浓厚氛围。三要完善刚性的履职约束机制。建立委员履职情况定期通报制度,对长期不履职、作用发挥不明显的委员,由主席会议成员或专委会负责同志进行约谈提醒。对经提醒仍无改进的,要严格按照政协章程和有关规定,稳妥有序地进行调整,真正让委员"能进能出",保持委员队伍的生机与活力。
第三,聚焦"优服务",搭建高效履职平台,让委员履职更有支撑。服务就是生产力,好的服务保障是激发委员履职潜能的重要前提。一要拓宽知情明政渠道。健全县委、县政府重大决策通报、重要文件传阅、重大活动邀请委员参与的制度。要善用信息化手段,打造"智慧政协"平台,及时向委员推送最新的政策信息、经济社会发展动态,确保委员议政建言"言之有据、议之有理"。二要提升履职赋能水平。制定系统化的委员培训计划,既要组织赴发达地区学习先进经验,也要围绕我县产业发展、乡村振兴、社会治理等重点领域,邀请专家学者和职能部门负责同志作专题辅导,着力破解委员的"本领恐慌"。三要创新履职活动载体。持续深化"委员工作室""委员活动日""界别协商"等平台建设,探索打造"委员有约"等社情民意线上线下交流协商平台,为委员履职创造更多元、更便捷的渠道。同时,要加强对委员的人文关怀,建立健全走访慰问、谈心谈话制度,帮助委员解决工作和生活中的实际困难,增强委员的归属感和认同感。
第四,聚焦"重实效",推动成果转化落地,让履职价值充分彰显。履职的最终目的是推动问题解决、促进事业发展。必须在提升成果转化质效上下更大功夫,让委员的智慧结晶能够真正"落地生金"。一要提高建言资政的精准度。引导委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入开展调查研究。要坚持"不调研不建言,无准备不协商",力求提出的每一份提案、每一条建议都立足县情、反映民意、富有远见、切实可行。二要加大成果转化的督办力度。进一步完善提案和社情民意信息的交办、督办、反馈机制。对重点提案,要由主席会议成员领衔督办;对重要的社情民意信息,要实行"清单化"交办、"闭环式"督办,确保"件件有着落、事事有回音"。三要强化凝聚共识的双向发力。引导委员不仅要做建言献策的"智囊团",还要做宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的"宣传队"和"连心桥"。要通过履职实践,广泛宣传县委、县政府的决策部署,把更多的人团结在党的周围,为我县改革发展稳定凝聚最广泛的共识、汇聚最磅礴的力量。
各位委员、同志们,增强委员荣誉感和责任感,提升委员履职质效,是一项系统工程,也是一项长期任务。希望大家以此次座谈会为契机,进一步强化身份意识、责任意识和担当意识,以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,投身到政协履职的火热实践中去,共同把我县政协工作提高到一个新的水平,为奋力谱写〔*〕县高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
谢谢大家!
