在区“网事齐解”赋能精细治理工作推进会议上的讲话

在〔*〕区"网事齐解"赋能精细治理工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区"网事齐解"赋能精细治理工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,全面启动并深入推进我区"网事齐解"工作,为全区高质量发展筑牢坚实的社会治理根基。刚才,我们一同实地观摩了〔*〕街道两个社区的创新实践,相关单位也解读了实施方案,同志们的感触都很深,也为我们接下来的工作提供了有益借鉴。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深刻认识推进"网事齐解"赋能精细治理的重大意义

基层治理是国家治理的基石。提升网格精细化管理水平,是推进社会治理现代化的关键一环,也是我们必须答好的时代考题。在新的发展阶段,社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化,对我们的基层治理工作提出了前所未有的新挑战和新要求。群众的需求更加多元化、个性化,各类风险隐患更加复杂化、交织化,过去那种粗放式的管理模式已经难以为继。

区委、区政府深刻洞察这一趋势,决定在全区范围内大力推进"网事齐解"赋能精细治理工作。这不仅是对市委打造"〔*〕解"治理品牌建设的积极响应和具体落实,更是我们立足自身实际、破解治理难题、提升治理效能的内在需求和主动作为。我们必须从战略和全局的高度,充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。

第一,推进"网事齐解"是践行以人民为中心发展思想的根本要求。民心是最大的政治。基层治理的成效,最终要看人民群众的满意度。网格虽小,却连接着千家万户,承载着百姓的急难愁盼。"网事"就是家事、民事、天下事。通过"网事齐解"工作,我们将力量下沉到网格、将服务延伸到家门、将矛盾化解在源头,就是要用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数",用治理的"精度"提升民生的"温度",让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二,推进"网事齐解"是防范化解重大风险挑战的迫切需要。当前,我们正处在转型发展的关键期、社会矛盾的凸显期,各类风险隐患易发多发。网格作为社会治理的"神经末梢",是感知风险、预警风险的第一道防线。如果我们对网格内的"人、地、事、物、组织"底数不清、情况不明,就如同"盲人骑瞎马",一旦出现突发事件,很容易陷入被动。通过构建灵敏高效的信息感知体系和协同联动的处置机制,我们可以真正做到"发现在早、处置在小",有效防止小问题拖成大问题、小风险演变成大隐患,牢牢守住社会安全稳定的底线。

第三,推进"网事齐解"是推动区域治理体系和治理能力现代化的必由之路。精细化是现代治理的重要特征。推进"网事齐解",核心就在于"精"和"细"。它要求我们改变过去那种"大水漫灌"的工作方式,转向"精准滴灌"。从建强"1+N"服务团组,到绘制三级信息图谱,再到健全三级处置机制,每一个环节都体现了系统化思维、精细化管理和科技化赋能的理念。这套组合拳打好了,不仅能够有效提升我们发现问题、解决问题的能力,更能够重塑基层治理的流程和生态,推动我区基层治理工作迈上一个全新的台阶。

全区各级各部门必须统一思想、凝聚共识,把"网事齐解"作为当前和今后一个时期基层治理的头号工程来抓,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决把这项工作抓实、抓细、抓出成效。

二、聚焦关键,精准发力破解三大难题,全面提升网格治理效能

推进"网事齐解"工作,不能"胡子眉毛一把抓",必须坚持问题导向,靶向施策。根据前期调研和今天的观摩,我认为,当前制约我区网格精细化管理水平提升的主要症结,集中体现在"力量分散、底数不清、化解不力"这三个方面。我们的实施方案,正是围绕这三大难题设计的。各单位要严格对照方案,逐项抓好落实。

第一,聚焦"力量分散"问题,建强"1+N"网格服务团组,构建多元共治的"工作合力"。过去,网格员常常是"单兵作战",势单力薄,面对复杂问题时常感到力不从心。要破解这一困局,就必须整合资源、攥指成拳。

一是要做强"1"这个核心。这个"1"就是我们网格的"主心骨",通常由社区干部、专职网格员等核心力量担任。他们是网格工作的第一责任人,负责统筹协调、信息采集、日常巡查等基础性工作。我们要选优配强这支队伍,加强业务培训和履职保障,让他们有能力、有精力、有热情去服务群众。

二是要做实"N"这个支撑。这个"N"是包罗万象的,是我们的"资源库"和"智囊团"。我们要打破部门壁垒和行业界限,大力推动各方力量下沉网格。公安、司法、行政执法、市场监管、应急管理等部门的专业力量,要通过"定期坐班""预约服务""联合巡查"等方式,把专业服务送到网格一线。同时,要广泛吸纳在职党员、退休干部、物业人员、志愿者、楼栋长、热心居民等社会力量,组建形式多样的"网格服务队""邻里互助组",形成"一呼百应"的强大工作合力。目前全区已初步组建了超过500个"1+N"网格服务团组,吸纳各类专业力量和志愿者近4000人,这个规模还要继续扩大,覆盖面要进一步拓宽。

三是要健全运行机制。力量整合起来,关键要用好。要建立健全网格事项派单、力量调度、会商研判等工作机制。网格员发现问题后,可以根据问题的性质和权属,通过信息平台精准"点单",调度相应的"N"力量协同处置。对于一些跨领域的复杂问题,要定期召开网格议事会,让"1+N"团组成员坐在一起,共同"会诊",拿出解决方案。通过这种组团式服务,变网格员的"独角戏"为多方参与的"合唱团",真正实现"小事不出网格,大事不出社区"。

第二,聚焦"底数不清"问题,完善三级信息图谱,实现动态管理的"一口清"。信息是决策的基础。没有精准、鲜活的数据,精细化管理就无从谈起。我们必须下大力气,彻底摸清网格家底。

一是要绘制"网格-楼宇-家庭"三级信息图谱。这张图谱不是简单的电子地图,而是我们网格治理的"数字孪生体"。我们要依托智慧城市和大数据平台,将网格内的"人、地、事、物、组织"等各类要素全部采集、上图、入库,形成全景式、立体化的信息视图。大到一栋楼宇的产权归属、企业分布,小到一户家庭的人员结构、特殊需求,都要在这张图上一目了然。正如我们在〔*〕街道看到的,通过这张图,社区干部能够实时掌握网格动态,为精准服务和管理提供了有力支撑。

二是要做实"绿黄红"三色动态管理。信息采集上来不是目的,用好才是关键。我们要借鉴先进经验,对网格内的管理对象进行分类标识。比如,对于遵纪守法、积极参与社区活动的家庭,我们可以标识为"绿色放心户",提供普惠性服务;对于存在一些轻微矛盾纠纷或潜在风险的家庭,标识为"黄色关注户",加大走访频率,主动介入;对于存在重大安全隐患、家庭成员有特殊困难或属于重点管控对象的,标识为"红色重点户",由"1+N"服务团组进行"一对一"包保,落实针对性管控服务措施。这种管理方式不是一成不变的,要根据实际情况进行动态调整,真正实现对风险的精准识别和对服务的精准滴灌。

三是要坚持"脚板+科技"的工作模式。数据不会自动跑上来,必须依靠我们的一线人员去采集、去核实、去更新。我们要坚持和完善"每日一走访、每周一汇报"的工作制度。网格员要用"铁脚板"丈量网格,通过日常走访、上门服务,及时发现新情况、新问题,并通过移动终端实时录入系统。同时,要打通各部门之间的数据壁垒,推动数据共享共用,用科技手段为网格员减负增效,确保我们的信息图谱永远是"活数据""新数据",真正做到对网格情况"一口清"。

第三,聚焦"化解不力"问题,健全三级处置机制,打造闭环运行的"终点站"。发现问题是前提,解决问题才是根本。群众反映的问题,不能在网格里"空转"。我们必须建立一个响应迅速、流程清晰、处置有力的闭环体系。

一是要健全"即时解"机制。对于群众咨询政策、反映邻里琐事等简单、普遍性的问题,网格员作为"第一响应人",要当场解答、现场调处,力争将80%以上的问题在网格内"即时解"。这要求我们的网格员不仅要有责任心,更要有相应的政策水平和调解能力。相关部门要加强对网格员的赋权和培训,让他们敢于拍板、善于解决。

二是要完善"协同解"机制。对于涉及多方利益、需要专业力量介入的复杂问题,网身单力薄,难以独立解决。这时,网格员就要扮演"召集人"的角色,启动"协同解"机制。比如,小区内因装修引发的纠纷,网格员可以立即召集城管执法人员、物业公司、法律顾问等"N"力量到场,共同勘查、联合调解。这既提高了处置的专业性,也增强了化解的权威性。

三是要畅通"联动解"机制。对于超出网格和街道(镇)处置权限的重大疑难问题,不能"击鼓传花",更不能不了了之。要畅通上报渠道,启动"联动解"机制。网格、街道(镇)作为"吹哨人",要第一时间将问题上报至区级指挥平台,由平台分派至相关职能部门限期办理。区级部门要"接哨"响应,主动作为,并将处置结果及时反馈。整个流程要形成发现、上报、派单、处置、反馈、核查的完整闭环,确保群众的每一个诉求都能"事事有回音、件件有着落",把网格真正打造成化解矛盾、服务群众的"终点站"。

三、压实责任,强化保障,确保"网事齐解"工作落地生根、开花结果

蓝图已经绘就,关键在于落实。全区上下要以钉钉子精神,一步一个脚印,把这项事关长远、惠及百姓的好事办好、实事办实。

第一,要强化组织