在区人居环境整治培训会上的讲话

在〔*〕区人居环境整治培训会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一整天的时间,采取"现场观摩+专题学习+交流部署"的形式,召开全区人居环境整治培训会。上午,大家实地观摩了部分乡镇街道的整治成效,看到了变化、学到了经验,也找到了差距。下午,我们在这里进行集中学习和部署。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记关于"三农"工作的重要论述及考察时重要讲话精神,全面落实省委、市委工作要求,总结前一阶段的工作,分析当前面临的形势和挑战,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,奋力开创我区农村人居环境整治工作新局面,为建设宜居宜业和美乡村、推动城乡融合高质量发展注入强劲动力。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识人居环境整治的极端重要性和现实紧迫性

改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务,也是广大农民群众的深切期盼。农业农村现代化,关乎中国式现代化的全局。全区各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻把握这项工作的重大意义。

首先,这是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记念兹在兹、亲自部署、亲自推动农村人居环境整治工作,多次作出重要指示批示,强调"要来个'厕所革命',让农村群众用上卫生的厕所","搞农村人居环境整治,是广大农民的殷切期盼,要把这件事办好"。党的二十届四中全会再次对扎实推进乡村全面振兴作出战略部署,明确要求提升乡村基础设施建设水平和人居环境质量。抓好农村人居环境整治,就是以实际行动贯彻落实党中央决策部署,就是对各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。必须清醒地认识到,这项工作不是可抓可不抓的选择题,而是必须抓好、必须抓出成效的必答题。

其次,这是推动高质量发展的内在要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是最核心的区域竞争力。实践反复证明,环境就是生产力,环境脏乱差的地方,不可能有持续的经济发展。反之,一个地方的环境干净整洁、生态宜居,就能吸引人气、集聚资源,为产业发展和经济增长提供有力支撑。近年来,一些地区通过人居环境整治,成功将"脏乱差"的村庄转变为"洁净美"的景区,大力发展乡村旅游、生态康养、特色民宿等新业态,实现了"环境"与"发展"的双赢。当前,我区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,推动城乡融合高质量发展,必须把改善农村人居环境作为基础性、先导性工程来抓,通过环境的优化升级,带动乡村产业的提质增效,为高质量发展厚植绿色底色、拓展增长空间。

最后,这是顺应群众期盼的民心工程。随着经济社会发展和生活水平的提高,广大农民群众对美好生活的向往,已经从"盼温饱"向"盼环保"、从"求生存"向"求生态"转变。一个干净、整洁、有序的村庄环境,是群众最直接、最朴素的愿望。这项工作做得好不好,直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。过去一年,全区上下在人居环境整治上投入了大量精力,据不完全统计,自2024年以来,全区累计投入资金约2.3亿元,完成超过150个自然村的综合整治项目,受益人口超过18万人,群众满意度达到了92%以上。这些成绩值得肯定。但同时,必须清醒看到工作中存在的短板和不足:部分地区还存在思想认识不到位、工作标准不高、长效机制不健全、群众参与度不广等问题。这些问题,正是群众的"急难愁盼",也是我们下一步必须下大力气解决的攻坚重点。

二、聚焦关键环节,以系统性思维和精准化举措推动整治工作提质增效

农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,点多面广、任务繁重。必须坚持系统观念,突出重点、抓住关键,精准施策、务求实效。

第一,坚持高标引领,对标A级景区创建标准抓整治。不能满足于简单的"扫干净、摆整齐",而要树立精品意识,把每个村庄都当作一个景区来规划、建设和管理。要推动村容整治与特色产业、乡村旅游深度融合,打造宜居宜业宜游的美丽环境。一方面,要深挖特色,打造"一村一品、一村一景"。每个村庄都有其独特的自然禀赋和人文底蕴,要避免"千村一面"。要深入挖掘本村的文化脉络、产业特色和生态优势,精心设计、巧妙布局,发展民宿、农家乐、手工作坊、采摘园等体验式业态,让村庄既有"颜值"更有"价值"。一些地方通过发展"花海经济"、田园综合体等模式,将优美的田园风光转化为实实在在的经济效益,值得学习借鉴。另一方面,要完善功能,提升承载能力。要按照景区标准,完善村庄的道路、停车场、旅游厕所、标识标牌、游客服务中心等基础设施。特别是在污水处理、垃圾分类等环保设施上,要舍得投入,确保硬件设施跟得上、管得好、用得久。通过软硬件的同步提升,让游客愿意来、留得住、还想来,真正实现"以景为伴、与景相融"的良性发展。

第二,坚持问题导向,紧盯"六无"标准补齐短板。整治工作要从群众反映最强烈、最影响村容村貌的问题入手。要全面对照"六无"标准,开展拉网式排查,建立问题清单、责任清单、整改清单,逐项销号、限期清零,确保今年底前实现"六无乡镇"全覆盖。这里的"六无"标准,具体是指:无生活垃圾乱堆乱放、无生活污水乱泼乱倒、无建筑垃圾乱填乱埋、无人畜粪污遍地、无废旧农膜乱扔乱挂、无河塘沟渠漂浮物。要实现这个目标,必须下重手整治"十乱"、清理"十堆"。对于乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等顽瘴痼疾,要敢于动真碰硬,依法依规进行拆除和清理。要持续深入开展村庄清洁行动,发动群众对房前屋后、田间地头、村内巷道的陈年垃圾、杂草杂物进行彻底清理。特别是在农村生活垃圾治理和污水治理这两个关键点上,必须取得突破。垃圾治理要完善"户分类、村收集、镇转运、区处理"的城乡一体化处理体系,确保日产日清。污水治理要因地制宜,采取集中处理与分散处理相结合的方式,加快建设污水处理设施,力争到2026年底,全区农村生活污水治理率达到60%以上。

第三,坚持因地制宜,就地取材留住乡愁神韵。在整治过程中,要坚决反对大拆大建、铺张浪费,更要防止生搬硬套城市模式,把乡村搞成不城不乡的"四不像"。要尊重自然、顺应肌理,保护好村庄的传统风貌。要善于就地取材,利用本地的石头、竹木、旧瓦罐等材料,精心打造小菜园、小果园、小花园、小公园等"微景观""微田园",用最小的成本实现最大的环境效益。更重要的是,要留住乡村的"根"与"魂"。村里的古树、古井、老宅、祠堂,承载着几代人的记忆,是宝贵的历史文化遗产,绝不能随意破坏。要加强对传统村落、历史建筑的保护和修缮,让村民"望得见山、看得见水、记得住乡愁"。通过精雕细琢,让每个村庄都成为有故事、有底蕴、有温度的美丽家园,彰显独特的乡土韵味。

三、强化组织保障,构建共建共治共享的长效治理新格局

农村人居环境整治,三分靠建设,七分靠管护。如果缺乏长效机制,整治成果就可能出现反弹。必须坚持系统治理、源头治理,构建起一套权责明晰、运行高效、群众参与的治理体系。

首先,要压实责任链条,建强基层战斗堡垒。搞好农村工作,关键在党,关键在人。要抓班子带队伍,锤炼一支敢担当、善作为的干部队伍。各乡镇街道党(工)委书记是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督战。各村党组织书记是具体责任人,要发挥好"领头雁"作用,带领"两委"班子和广大党员冲在前面、干在实处。要健全"区级统筹、乡镇主抓、村级落实"的工作机制,把任务细化到岗、责任明确到人。要将人居环境整治工作纳入年度绩效考核的重要内容,建立严格的督查、通报、约谈和奖惩机制,对工作得力、成效显著的要予以表彰奖励;对思想不重视、工作不落实、效果不明显的,要严肃追责问责,形成真抓实干的鲜明导向。

其次,要激活内生动力,推动发展与治理互促共进。人居环境整治的最终目的,是为了让农村更美、农民更富。必须把环境整治与谋发展、抓增收紧密结合起来,让绿水青山真正变成金