在十五届区委巡察工作领导小组第十次会议上的讲话

在十五届区委巡察工作领导小组第十次会议上的讲话

同志们:

今天我们召开十五届区委巡察工作领导小组第十次会议,主要任务是听取第十轮巡察工作情况汇报,研究部署下一阶段的整改落实和成果运用工作。刚才,各巡察组的负责同志分别作了详细汇报,全面客观地反映了本轮巡察的总体情况,精准深入地指出了发现的主要问题,并提出了具有很强针对性和操作性的意见建议。听了大家的汇报,总的感到,本轮巡察工作准备充分、组织周密、作风扎实、成效显著。在此,我代表区委巡察工作领导小组,向参与本轮巡察工作的全体同志致以诚挚的慰问和衷心的感谢!

本轮巡察是十五届区委巡察全覆盖任务的收官之作。几个月来,同志们牢记区委重托,肩负神圣使命,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的新部署新要求,全面贯彻中央巡视工作方针,坚守政治巡察的根本定位,以高度的政治责任感和历史使命感,深入一线、沉到基层,不辞辛劳、日夜奋战。大家紧盯权力和责任,聚焦"四个落实",加强对被巡察党组织特别是"一把手"的政治监督,推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地生根、开花结果。据统计,本轮巡察共对〔*〕个单位党组织开展了常规巡察,发现各类问题328个,移交问题线索56条,一批群众反映强烈的突出问题得到揭示,一批制约改革发展的深层次矛盾得到反映,一批长期存在的顽瘴痼疾得到曝光。

实践充分证明,巡察是党之利器、国之利器。本轮巡察政治站位高、问题导向准、工作作风实,取得了丰硕的成果,充分彰显了巡察利剑的震慑力、穿透力和推动力,为我区持续净化政治生态、推动高质量发展提供了有力保障。随着本轮巡察的顺利收官,我们圆满完成了本届区委任期内对区属党组织巡察"全覆盖"的政治任务。这是我们共同努力的结果,是全体巡察干部忠诚履职、担当作为的生动体现。

一、深刻剖析,正视问题,以高度的政治自觉认识巡察发现问题的严肃性

同志们,发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。巡察报告中揭示的每一个问题,都不是空穴来风,背后都关系到我们党的形象、关系到人民群众的切身利益、关系到我区改革发展稳定的大局。从本轮巡察和以往巡察的情况综合来看,被巡察党组织在管党治党、履职尽责方面总体是好的,但存在的问题依然不容忽视。这些问题,表面上看是业务问题、作风问题,但追根溯源,其深层次根源在于一些党组织的政治站位不高、主体责任缺失、党的领导弱化。我们必须保持清醒的头脑,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,深刻剖析、严肃对待。

第一,在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面,存在"温差""落差""偏差"。有的党组织政治理论学习不深不实,对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟停留在"读过了""学过了",未能真正转化为谋划工作的思路、推动发展的举措,导致在服务全区中心工作、推动高质量发展上站位不高、格局不大、作为不多。有的单位对区委的重大战略部署,特别是区委全会提出的"两项工作机制、十二项专项行动、四项重点工作",理解不透彻,行动跟不上,满足于开会发文、传达部署,缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子精神,政策红利没有充分释放。有的单位风险防范意识淡薄,对本领域存在的意识形态、安全生产、金融债务等风险隐患排查不深入、应对不及时,存在麻痹思想和侥幸心理。这些问题表明,一些党组织的政治执行力还有待加强。

第二,在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面,存在"上紧下松""重业务轻党建"现象。有的党组织书记履行"第一责任人"责任不到位,对党风廉政建设工作习惯于当"甩手掌柜",压力传导层层递减,导致班子成员"一岗双责"意识不强,分管领域内的廉政风险防控存在盲区。有的单位纪检监察机构监督"探头"作用发挥不充分,日常监督失之于宽、失之于软,对苗头性、倾向性问题"睁一只眼闭一只眼",抓早抓小、防微杜渐不够。有的单位对下属单位或关键岗位人员的教育管理监督存在漏洞,制度执行不严,权力运行缺乏有效制约,"靠山吃山""靠水吃水"的现象依然存在,重点领域和关键环节的廉洁风险较为突出。

第三,在贯彻落实新时代党的组织路线方面,存在"标准不高""执行不严"的问题。有的党组织党建主业意识淡漠,党建工作与中心工作"两张皮"现象依然存在,"三会一课"等组织生活制度落实不规范、质量不高,党组织的政治功能和组织功能有待进一步强化。有的单位在选人用人上视野不宽、程序不严,干部队伍结构不尽合理,激励担当作为的机制不健全,存在论资排辈、迁就照顾的现象,干事创业的良好氛围不够浓厚。有的单位对干部的日常监督管理宽松软,对一些干部存在的作风漂浮、纪律松弛、不担当不作为等问题,批评教育多、动真碰硬少。

第四,在巡察、审计等监督发现问题整改落实方面,存在"纸面整改""选择性整改"的顽疾。有的被巡察党组织对整改工作的政治性、严肃性认识不足,把整改看作是"过关"任务,新官不理旧账,满足于建立台账、报告销号,缺乏举一反三、标本兼治的自觉。有的整改措施"上下一般粗",没有紧密结合单位实际,针对性不强,整改效果大打折扣。有的问题屡巡屡犯、整改不彻底,根源在于没有从制度机制上找原因、堵漏洞,导致"头痛医头、脚痛医脚",问题年年提、年年改、年年有。整改落实不到位,就是对党不忠诚、对人民不负责,这是最严重的政治问题。

这些问题的存在,严重侵蚀了党的执政根基,损害了党群干群关系。我们必须高度警醒,决不能有任何的麻痹和懈怠。

二、从严从实,标本兼治,以坚定的政治担当抓好巡察"后半篇文章"

巡视巡察不是"一阵风",整改落实才是"重头戏"。如果巡察发现的问题不能得到有效解决,那么巡察就失去了意义,巡察的权威性也会受到损害。我们必须把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务,以最坚决的态度、最果断的措施,做好巡察"后半篇文章",确保巡察成果落地见效。

一是要精心组织反馈,原汁原味传导压力。巡察反馈是巡察工作的重要环节,是压实整改责任的"第一颗扣子"。区委巡察办要牵头抓总,统筹安排好本轮巡察的集中反馈工作。各巡察组要根据今天领导小组会议提出的意见建议,抓紧时间修改完善巡察报告和"一把手"专题监督材料。巡察报告的定稿,必须做到事实清楚、定性准确、逻辑严密、语言精炼,提出的意见建议要具有针对性和可操作性。区委巡察办要对各组的巡察报告进行深度梳理、归纳提炼,形成高质量的综合情况报告,为向区委书记专题会议汇报做好充分准备。按照要求,区委巡察工作领导小组成员要亲自带队进行反馈,要旗帜鲜明、态度坚决,不回避、不遮掩,原原本本地向被巡察党组织领导班子及其主要负责人反馈巡察发现的问题,讲清问题的性质、指出危害的严重性,把话讲重、把理说透,真正让被巡察党组织红脸出汗、受到警醒。

二是要压实主体责任,动真碰硬推动整改。被巡察党组织是整改的责任主体,其党组织书记是第一责任人。在反馈时,必须明确要求被巡察党组织切实担负起整改主体责任,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。要建立"三个清单",即问题清单、任务清单、责任清单,明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。我在这里强调一下时间要求,被巡察党组织要在收到反馈意见后15个工作日内制定详细的整改方案,并在2个月内报送整改情况报告。整改方案和整改情况要按照规定向党内通报、向社会公开,主动接受党员干部和人民群众的监督。整改不能搞形式主义,要坚持实事求是,有什么问题就解决什么问题,是什么问题就定性为什么问题,决不允许搞变通、打折扣,更不允许敷衍塞责、虚假整改。

三是要强化日常监督,形成齐抓共管合力。巡察整改不是被巡察单位一家的事,相关职能部门要同向发力、同题共答,构建起完整的整改监督链条。区纪委监委和区委组织部要把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,健全工作机制,主动担当作为。区纪委监委要把巡察移交的问题线索作为纪律审查和监察调查的"富矿",建立优先办理机制,加强与巡察机构的沟通会商,做到精准研判、分类处置、及时反馈,对整改不力、敷衍应付、拒不整改的,要依规依纪严肃追责问责,公开通报曝光,形成强大震慑。区委组织部要把巡察整改落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考,对整改中发现的组织建设、干部队伍方面的问题,要有针对性地提出整改意见,督促抓好落实。对不担当、不作为的干部要坚决调整,对整改不力的"一把手"要进行约谈。

四是要深化成果运用,推动系统治理长效化。巡察整改的最终目标是推动改革、促进发展。我们不能满足于就事论事解决具体问题,更要注重从"解剖一个问题"到"解决一类问题"的深化拓展。区委巡察办要发挥好综合协调作用,对巡察发现的共性问题、普遍性问题和深层次问题进行系统梳理、专题分析,形成专题报告,向区委、区政府提出治本建议。要推动相关职能部门围绕巡察发现的制度漏洞和机制缺陷,深入开展专项治理,完善制度规定,扎紧制度笼子,实现"巡察一批、带动一片、治理一方"的良好效果。比如,针对工程建设、国资监管、惠民资金使用等领域暴露出的问题,要推动主管部门开展专项整治,完善监管体系,从源头上预防腐败和不正之风的发生。

三、固本强基,锤炼队伍,以过硬的政治能力锻造新时代巡察铁军

打铁必须自身硬。巡察工作是政治工作,巡察干部是党的忠诚卫士。面对新形势新任务,我们必须以更高的标准、更严的要求,持续加强巡察机构和干部队伍建设,不断提升巡察工作的规范化、法治化、专业化水平。

一要持续深化政治学习,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巡察干部必