在区重点人群关爱帮扶专项工作组调度推进会上的讲话

在〔*〕区重点人群关爱帮扶专项工作组调度推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次调度推进会,主要任务是深入分析当前重点人群关爱帮扶工作面临的形势,专题部署元旦、春节"两节"期间的重点任务。核心目的是动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化举措,切实织密筑牢民生保障底线与社会稳定防线,确保人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。下面,围绕抓好下一阶段工作,我讲几点意见。

一、深刻认识做好重点人群关爱帮扶工作的极端重要性与现实紧迫性

重点人群关爱帮扶工作,绝非一般性的民生事务,而是检验基层治理效能、体现社会制度优越性的关键标尺,是巩固党的执政根基、维护社会长治久安的基础工程。当前,我国社会主要矛盾已经转化,人民群众对美好生活的向往更加强烈,对公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。在此背景下,残疾人、特殊困难老年人、困境儿童、生活无着流浪乞讨人员等群体,因其自身能力受限或遭遇特殊困境,往往成为社会风险链条的薄弱环节,也是最需要党和政府伸出援手、给予关怀的群体。

从时间节点看,"两节"将至,这是中华民族的传统佳节,也是阖家团圆、辞旧迎新的时刻。群众过节,干部过关。越是喜庆祥和的时刻,越要绷紧安全稳定这根弦,越要关注那些可能被节日氛围所遮蔽的困难角落与无声诉求。寒冷天气、人员流动、情感需求等因素交织叠加,极易导致重点人群生活照料、医疗保障、安全保障等方面的问题集中显现,甚至诱发个人极端事件或群体性矛盾。近期,国内部分地区因关爱帮扶不到位引发的教训深刻,警示我们必须以"时时放心不下"的责任感,将这项工作摆在突出位置。

从区域发展看,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。稳定是发展的前提,民生是稳定的基石。没有重点人群的安稳,就没有全社会的稳定;没有弱势群体的幸福,就谈不上全体人民的共同富裕。做好关爱帮扶工作,直接关系全区高质量发展成色,关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须深刻认识到,这项工作抓得好,就能凝聚人心、促进和谐、优化环境;抓不好,就可能积累矛盾、引发风险、贻误发展。全区各级干部务必提高政治站位,深刻领会这项工作蕴含的政治意义、民生意义和社会意义,将其作为践行以人民为中心发展思想的具体行动,作为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要实践,以高度的政治自觉和行动自觉抓紧抓实。

二、聚焦关键环节,全力推动关爱帮扶各项任务落地见效

做好"两节"期间重点人群关爱帮扶,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,突出重点、精准施策、务求实效。要坚决克服形式主义、官僚主义,杜绝"走过场""一阵风",真正把好事办好、实事办实。

第一,开展全覆盖、无死角的走访排查,切实摸清底数实情。情况明才能方向准、措施实。要立即启动拉网式、地毯式排查行动,将工作触角延伸到每一个社区、每一个村落、每一个网格。排查不是简单登记,而是带着感情、带着责任去发现真问题。要紧密结合"走遍〔*〕"等既有行动载体,充分动员网格员、社区民警、村(社区)干部、志愿者、楼栋长、党员中心户等基层力量,深入千家万户,走进群众中间。排查内容必须精准聚焦,重点掌握特殊困难老年人、残疾人、困境儿童、严重精神障碍患者、生活无着流浪乞讨人员、留守妇女儿童、事实无人抚养儿童、孤寡独居人员等群体的基本情况。这个"基本情况"是动态的、立体的,不仅要登记姓名、住址、联系方式等静态信息,更要深入了解其身体健康状况、经济来源、居住环境、照料护理情况、社会支持网络、当前面临的主要困难与迫切诉求,以及可能存在的矛盾风险隐患。排查工作要建立台账,实行清单化管理,做到"一户一档、一人一策",确保底数清、情况明、信息准,为后续精准帮扶奠定坚实基础。

第二,实施精准化、个性化的帮扶举措,切实解决急难愁盼。关爱帮扶的生命力在于精准。必须改变"大水漫灌"的粗放模式,转向"精准滴灌"的精细服务,确保党和政府的温暖直达最需要关怀的群体。"两节"期间,要聚焦最突出的需求、最急迫的难题,集中力量开展系列暖心行动。要持续深化"寒冬送温暖"专项救助,加强街面巡查和站内救助,确保流浪乞讨和生活无着人员及时得到衣食住医等方面的基本保障,坚决防止冻饿死伤等冲击社会道德底线的事件发生。要深入开展"红医走基层"等健康服务活动,组织医疗力量为行动不便、就医困难的特殊群体提供上门巡诊、健康体检、用药指导等服务,畅通就医绿色通道,防范因病致困、因病返贫风险。要加强对困境儿童、留守儿童的关爱保护,落实监护责任,提供学业辅导、心理疏导、安全教育和必要的生活资助,营造温暖快乐的节日氛围。对残疾人群体,要落实各项补贴政策,适配辅助器具,支持其康复和融入社会。对特殊困难老年人,要重点解决就餐、就医、起居照料和精神慰藉问题,推广互助养老、邻里照护等模式。所有帮扶举措都要建立对接反馈机制,谁去帮、帮什么、怎么帮、效果如何,都要有记录、可追溯,确保帮扶资源用在刀刃上,群众困难得到真解决。

第三,构建全方位、立体化的风险防线,切实维护安全稳定。关爱帮扶与风险防控是一体两面。必须强化底线思维、极限思维,将风险防范化解贯穿关爱帮扶工作全过程。要进一步完善包保联系机制,对排查出的高风险重点人群,明确区、乡镇(街道)、村(社区)各级包保责任人,签订责任书,定期联系走访,做到"平时有人问、病时有人管、难时有人帮"。要严格落实风险研判制度,对重点人群可能出现的个人极端行为、家庭矛盾纠纷、突发意外事件等风险进行动态评估,划分风险等级。要建立分级处置、闭环管理流程,对一般性风险隐患,由基层网格和社区力量及时介入化解;对较为复杂或可能升级的风险,要及时上报,由专项工作组协调公安、司法、卫健、信访等部门联合会商、联动处置,确保问题不积累、矛盾不升级、风险不扩散。同时,必须高度重视重点人群的生命财产安全。"两节"期间,要组织基层网格力量,积极配合应急管理、消防、住建、市场监管等部门,深入重点人群居住场所,全面排查用火、用电、用气、住房等方面的安全隐患。特别是对独居老人、残疾人等自救能力较弱的群体,要开展消防安全知识宣传,帮助检查维修老旧线路、燃气管道,配备必要的消防器材,坚决防范火灾、煤气中毒等安全事故发生。要加强对重点人群的心理疏导和情绪安抚,预防因心理问题导致的意外事件。

三、强化组织保障,凝聚齐抓共管的强大工作合力

重点人群关爱帮扶是一项系统工程,涉及面广、政策性强、社会关注度高。必须加强党的领导,压实各方责任,形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的工作格局。

一要压实领导责任。区党建引领基层治理领导协调机制要发挥好统筹协调作用,定期听取汇报,研究解决重大问题。专项工作组各成员单位,包括区委社会工作部、公安分局、民政局、司法局、卫健局、信访局、人社局、残联等,必须牢固树立"一盘棋"思想,主动履职、密切配合。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,分管同志要具体抓、抓具体,确保本系统、本领域的关爱帮扶政策和资源有效下沉、精准落地。各乡镇(街道)要切实扛起属地责任,党政主要负责同志要深入