在全县就业促进和劳动保护工作推进会上的讲话
在全县就业促进和劳动保护工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县就业促进和劳动保护工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级专班会议的最新精神，全面复盘总结今年以来的工作成效与不足，深刻分析研判当前我们面临的复杂形势，并就全力冲刺"时间过半、任务过半"这一关键目标，进行再动员、再部署、再加压。刚才，会议通报了上级有关会议精神和全县专班工作开展情况，〔*〕局、〔*〕局、〔*〕局、〔*〕局、〔*〕局等几家单位也结合各自职能作了很好的发言，讲了问题，谈了思路，明确了下一步举措，我都同意。希望大家认真领会，抓好落实。
参加今天会议的，都是我们县就业促进和劳动保护工作专班的成员单位负责同志，是全县这项工作的"主心骨"和"顶梁柱"。可以说，全县的就业形势稳不稳、劳动者权益护得好不好，关键就看我们在座各位的担当与作为。时至五月下旬，距离上半年结束仅剩四十余天，各项工作已经进入了攻坚拔寨、决战决胜的冲刺阶段。我们必须清醒地认识到，这是一场不容有失的硬仗。下面，我讲三点意见。
一、正视严峻形势，切实增强做好就业和劳动保护工作的紧迫感责任感
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着万家灯火，一头连着发展大局。劳动保护则是社会公平正义的基石，是必须坚决守牢的法治底线和民生底线。做好这两项工作，不仅是经济问题，更是重大的政治问题。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，推动我县就业局势总体保持稳定，劳动关系总体和谐。这些成绩值得肯定。
但是，我们更要用全面、辩证、长远的眼光看待问题，清醒地认识到当前工作中存在的短板和挑战。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看，当前我县的就业促进和劳动保护工作形势依然严峻复杂，不容我们有丝毫乐观和懈怠。
一是核心指标滞后的压力巨大。我们必须坦诚地面对一个现实，那就是对照"时间过半、任务过半"的目标要求，我们部分核心指标的进度还不理想。截至5月中旬，我县城镇新增就业人数、失业人员再就业、就业困难人员就业等关键性指标，距离半年目标任务尚有不小的差距。这些数据背后，反映出的是我们的工作力度、政策精度和服务效度还有待加强。如果不能在接下来的一个多月时间里迎头赶上，不仅上半年的目标无法完成，更会给全年任务的实现带来巨大的被动。
二是信访维登严峻形势的挑战突出。随着经济发展进入新常态，以及新技术、新业态、新模式的不断涌现，劳动关系领域的矛盾也呈现出复杂化、多样化的趋势。近期，我县劳动争议案件数量有所上升，特别是涉及新就业形态劳动者权益保障、企业规模性裁员、拖欠劳动报酬等问题的信访案件和群体性事件风险增多。这些问题处理不好，不仅损害劳动者的切身利益，更会直接冲击我们和谐稳定的社会大局。我们必须认识到，每一个信访案件背后，都是一个家庭的期盼，每一分被拖欠的工资，都是劳动者的血汗钱。守不好劳动保护这条底线，我们就会失去民心。
三是扭转被动局面的任务艰巨。指标滞后和信访维登形势严峻，这两个问题相互交织，使我们在工作中陷入了一定的被动。这种被动局面，既有宏观经济环境带来的客观影响，但更多的是我们主观努力不够、工作方法不多、责任落实不力所致。全县上下必须立即警醒起来，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，以"逢山开路、遇水架桥"的攻坚精神，下定决心、迎难而上，坚决打赢这场扭转被动局面的攻坚战，奋力夺取"双过半"的全面胜利。
二、聚焦关键环节，以精准有力的举措推动工作提质增效
面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，我们不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持问题导向，立足〔*〕县的产业结构、劳动力市场和发展阶段的实际，找准症结、精准发力，抓实重点领域，扭住关键环节，以重点突破带动整体提升。
一要抓牢就业服务，筑稳民生之本。就业服务是连接劳动者与就业岗位的桥梁和纽含带。服务的质量和效率，直接决定着我们稳就业政策的成效。一是服务对象要再聚焦。必须紧紧扭住高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，实施更加精准的分类帮扶。对高校毕业生，要拓宽市场化就业渠道和机关事业单位招录空间，做实做细"一对一"就业指导；对农民工，要深化劳务品牌建设，开展"点对点"输送服务；对困难人员，要加大公益性岗位开发和兜底安置力度，确保"零就业"家庭动态清零。二是供需对按要再精准。要彻底改变过去"大水漫灌"式的服务模式，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，构建全县统一的就业信息服务平台。定期深入我县重点企业、重大项目一线，全面摸排用工需求，建立动态更新的岗位需求库。同时，广泛采集劳动者求职意向，建立人力资源供给库，实现岗位信息与求职需求的智能化匹配和精准推送。三是创业带动要再强化。要深刻认识到，创业是更高质量的就业。我们必须持续优化创业环境，全面落实创业担保贷款、税费减免、场地支持等扶持政策，大力培育创业主体。要加强创业培训和孵化基地建设，为创业者提供全周期、全方位的支持，真正形成"扶持一人创业，带动一批就业"的倍增效应。
二要抓实技能培训，破解结构性矛盾。当前我县就业市场一个突出的问题，就是"招工难"与"就业难"并存的结构性矛盾，根子在于劳动者技能素质与市场需求不匹配。必须把技能培训作为解决这一矛盾的治本之策。一是培训方向要紧贴产业需求。要围绕我县先进制造、现代农业、文化旅游等主导产业和特色产业集群，建立健全以市场需求为导向的培训项目开发机制。定期组织人社、教育、工信、农业等部门与重点企业进行深度座谈，共同制定年度职业技能培训目录，确保我们培养的技能人才适销对路，能够"即培即上岗"。二是培训模式要突出实战实效。要大力推行"订单式"、"定向式"、"定岗式"培训，深化校企合作、产教融合，鼓励企业建立职工培训中心，广泛开展企业新型学徒制培训和岗位技能提升培训。要深入实施"人人持证、技能河南"建设，让更多劳动者通过培训掌握一技之长，实现从"体力型"向"技能型"的转变。三是培训成果要着力转化应用。要建立健全培训、评价、使用、激励相结合的技能人才发展机制。对培训机构，要引入绩效评估，将培训后就业转化率作为衡量其工作成效的核心指标。对劳动者，要畅通技能人才的职业发展通道，推动形成"技能宝贵、劳动光荣"的良好社会风尚。
三要抓严劳动用工，守牢权益底线。规范的劳动用工是和谐劳动关系的基础，也是维护劳动者合法权益的前提。必须加大监管力度，让劳动法律法规长出"牙齿"。一是监察执法要更有力度。要聚焦工程建设、加工制造、餐饮服务等重点行业和领域，常态化开展"双随机、一公开"执法检查，严肃查处不签订劳动合同、超时加班、违规使用劳务派遣等违法行为。要充分发挥劳动保障监察的震慑作用，对恶意违法企业，要依法依规予以顶格处罚，并向社会公开曝光，形成强大威慑。二是欠薪治理要更有硬度。要深刻认识根治欠薪工作的极端重要性，严格落实农民工工资支付保障制度，强化工资专用账户、实名制管理、总包代发等制度的执行监督。要畅通举报投诉渠道，对欠薪线索，必须做到第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置，确保辛苦一年的农民工兄弟能够按时足额拿到工资，高高兴兴回家。三是关系构建要更有温度。要积极引导企业履行社会责任，加强人文关怀，改善劳动条件，构建和谐的企业文化。要大力推进集体协商和集体合同制度，指导企业建立健全内部薪酬分配、休息休假等民主管理制度，从源头上促进劳动关系的和谐稳定。
四要抓细矛盾化解，维护社会大局稳定。劳动争议和矛盾的化解能力，是衡量我们社会治理水平的重要标尺。必须坚持和发展新时代"枫桥经验"，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是调处体系要更加健全。要整合劳动仲裁、人民法院、工会、司法、工商联等各方力量，构建"一站式"多元化劳动争议解决机制。要加强乡镇、村居基层劳动争议调解组织建设，配齐配强调解员队伍，努力实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。二是源头预防要更加主动。要变被动处置为主动预防，深入企业开展"劳动关系体检"，帮助企业查找和整改用工管理中存在的风险隐患。要加大普法宣传力度，通过送法进企业、进园区、进工地等方式，提高企业依法用工和劳动者依法维权的意识与能力。三是底线思维要更加牢固。在抓好以上各项工作的同时，必须时刻绷紧安全生产这根弦。要督促企业严格落实安全生产主体责任，加强对员工的安全教育和培训，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的发生。要明白，没有安全，一切都等于零。稳就业、保权益、护稳定，三者相辅相成，缺一不可。
三、压实各方责任，凝聚形成齐抓共管的强大工作合力
目标已经明确，举措已经具体，关键在于落实。一项工作能不能干好，最终要看责任体系是否健全，工作机制是否顺畅，督导问责是否严格。全县上下必须树立"一盘棋"思想，拧成"一股绳"，形成齐抓共管的强大合力。
一要健全"县、部门、乡镇"三级责任体系。做好就业和劳动保护工作，不是哪一个部门的"独角戏"，而是各级各部门的"大合唱"。在这个责任体系中，县政府负总责，统筹协调全县工作；县就业促进和劳动保护工作专班要发挥好牵头抓总、参谋助手的作用；各成员单位要坚决破除本位主义思想，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、
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