在全区教育系统“校园餐”专项整治工作推进会上的讲话
在全区教育系统"校园餐"专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区教育系统"校园餐"专项整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻市委、市政府关于校园食品安全的重要指示精神，认真解读和落实《〔*〕市校园食品安全和食堂层层转包、入口率低问题查改工作方案》等文件要求，深刻分析当前我区"校园餐"管理面临的严峻形势，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有区教育局相关股室的负责同志，以及全区各中小学、幼儿园的主要负责人、食堂总监和食品安全管理员。可以说，在座的各位，都是校园食品安全战线上的"第一责任人"和"关键少数"。召开这次会议，就是要向全社会释放一个明确的信号：我们对"校园餐"领域存在的任何问题，都将以"零容忍"的态度，予以最坚决的纠治、最彻底的整改、最严肃的问责。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性
"校园餐"安全，一头连着千家万户的期盼，一头连着学生的健康成长，是事关社会和谐稳定的"民心工程"，更是检验我们教育工作者初心使命的"良心工程"。长期以来，区委、区政府高度重视校园食品安全工作，我们教育系统也为此付出了巨大努力，全区校园食品安全形势总体保持稳定。但是，我们必须清醒地认识到，成绩不能掩盖问题，稳定之下依然暗流涌动。
近段时间，市纪委监委就"校园餐"问题进行了专题通报，其中揭示的一些问题触目惊心，发人深省。这些问题，不仅暴露出个别单位和个人在责任落实上的巨大差距，更反映出我们在管理机制、监督手段上还存在明显的短板和漏洞。就在不久前，我们区内也发生了涉及"校园餐"的违纪违法案件，相关人员受到严肃查处，这为我们敲响了最现实、最沉重的警钟。这些案件警示我们，"校园餐"领域绝非净土，稍有不慎，就可能成为滋生腐败的温床，严重损害教育形象，辜负人民群众的信任。
当前，市委、市政府以前所未有的决心和力度，部署开展校园食品安全和食堂层层转包、入口率低问题专项整治，这既是落实上级要求的具体行动，也是回应社会关切的迫切需要。我们必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻理解这次专项整治的极端重要性和现实紧迫性。一是要把"校园餐"安全视为一条不可逾越的政治红线。学生的安全与健康，是教育工作的底线，是最大的政治。保障"校园餐"安全，就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的直接体现。二是要把"校园餐"安全视为一项不容有失的民生大事。孩子们吃得怎么样，牵动着每一个家庭的心。食堂办得好不好，直接关系到人民群众对教育的满意度。我们必须将心比心、换位思考，把学生的安危冷暖时时放在心上，把食堂打造成师生放心、家长安心的民生阵地。三是要把"校园餐"安全视为一个必须守牢的发展底盘。安全是发展的前提，没有安全，一切高质量发展都无从谈起。一个安全事故，就可能让我们多年的努力付诸东流。我们必须以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项安全工作，为〔*〕教育高质量发展提供最坚实的保障。
二、聚焦突出问题，精准把握专项整治的核心要点
本次专项整治，市里的方案明确指出了"层层转包"和"入口率低"两大核心问题，切中要害，抓住了牛鼻子。我们要坚持"纠改并重，标本兼治"的原则，以刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心，对这些顽瘴痼疾进行一次彻底的大排查、大扫除、大整治。
首先，要坚决斩断"层层转包"的利益链条。"层层转包"是校园食品领域的"毒瘤"，每转包一次，管理责任就被稀释一分，利润空间就被挤压一分，最终的风险和成本，必然会转嫁到学生身上，导致食材质量下降、服务水平缩水，安全隐患剧增。部分学校以"连锁经营、统一管理"为名，实际上却将食堂转包给个体经营户，导致食品安全难以保障。对此，各校要立即开展自查自纠，对食堂的经营模式进行全面梳理。一是凡是存在违规承包、转包、分包行为的，必须立即停止，坚决予以清退，原则上要加快实现学校食堂由学校自主经营，切实提高食堂自营率。二是对于确实需要引进社会力量的，必须严格准入、规范程序、加强监管，明确并落实校方的管理主体责任，绝不允许出现"以包代管""包而不管"的现象。三是要严查转包背后的利益输送问题，对发现的线索，要及时移交纪检监察部门，一查到底，绝不姑息。
其次，要彻底解决"入口率低"的资金黑洞。所谓"入口率低"，实质上就是膳食经费管理混乱、使用效益不高的突出表现，甚至隐藏着贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要等腐败问题。学生的每一分伙食费，都是良心钱、放心钱，绝不容许任何人伸黑手、动歪脑筋。这次会议专门安排了膳食经费管理工作的再培训，就是为了拧紧这颗关键的"螺丝"。一是要严格落实膳食经费专账管理、独立核算的要求，确保专款专用，账目清晰，日清月结。二是要建立健全食材采购、验收、入库、领用等环节的内控制度，做到票据齐全、手续完备、台账清晰，形成完整的管理闭环，从制度上堵塞跑冒滴漏的漏洞。三是要全面推行成本核算和信息公开制度，定期向师生、家长公示食堂的收支情况、食材采购价格、菜品价格等信息，主动接受监督，让每一分钱都花在明处，确保膳食经费真正"入口"到学生的餐盘里。
最后，要全面筑牢食品安全的全程防线。安全是"校园餐"的生命线，容不得半点马虎和懈怠。我们必须以"四个最严"的要求，严防、严管、严控校园食品安全风险，重点把好"七道关口"。
一是要把好"食材源头关"。这是食品安全的第一道防线。必须严格落实供应商遴选和动态评估制度，建立稳定的、资质齐全的供货渠道，严禁从未经许可的单位和个人处采购食材。要大力推行大宗食品及原辅材料集中定点采购，确保来源可靠、可追溯。
二是要把好"进货查验关"。这是防止问题食材流入校园的关键环节。要严格执行索证索票和进货查验记录制度，查验并留存供应商的许可证、产品合格证明等文件，做到批批查验、有据可查。对于检查中发现的进货单据更新滞后等问题，必须立即整改。
三是要把好"食材储存关"。这是保障食材质量的重要保障。要按照不同食材的特性，严格分区、分类、分架、离墙、离地存放，做到先进先出。要加强对冷藏冷冻设施的日常维护和温度监控，定期清理过期、变质食材，防止交叉污染。
四是要把好"从业人员素质关"。食堂工作人员的健康状况和操作规范直接关系食品安全。必须严格落实从业人员持有效健康证明上岗制度，定期组织食品安全知识和操作技能培训，不断提升其专业素养和责任意识。今天的会议，就要求所有食堂管理和一线工作人员都要再培训、再学习、再加压，务必使食品安全意识入脑入心。
五是要把好"加工制作关"。这是食品安全风险最高的环节。必须严格遵守《餐饮服务食品安全操作规范》，做到生熟分开、烧熟煮透，规范食品留样。要大力推进"明厨亮灶"工程，通过视频监控等方式，将后厨操作置于阳光之下，主动接受监督。
六是要把好"环境卫生关"。这是保障就餐环境安全的基础。要建立并执行严格的清洁消毒制度，对加工场所、设施设备、餐饮具等定期进行彻底清洗消毒。要完善"三防"设施，有效防控鼠、蝇、蟑螂等病媒生物。
七是要把好"经费管理关"。这既是安全关，也是廉洁关。要再次强调，必须严格执行财务制度，确保膳食经费每一分都用于学生，杜绝任何形式的截留、挪用和浪费，坚决守住廉洁底线。
三、压实各方责任，全力确保专项整治的落地见效
一分部署，九分落实。专项整治能不能取得实效，关键在于责任是否压实，措施是否落地。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底的责任体系，以最严密的责任链条，推动各项工作要求不折不扣地落到实处。
一是要全面压实学校的主体责任。校长、园长是校园食品安全的第一责任人，这个"第一"的含义，就是首要的、不可推卸的责任。各校校长、园长必须亲自挂帅，亲自研究部署，亲自协调解决问题，把食品安全工作紧紧抓在手上。要健全校内食品安全管理组织体系，配齐配强食品安全总监和安全员，明确从分管领导到食堂管理员、再到一线厨师每个岗位、每个环节的具体职责，确保事事有人管、人人有责任。要严格落实校领导陪餐制度，和学生吃一样的饭菜，既是体验，更是监督，要让陪餐制度真正发挥发现问题、解决问题的作用。
二是要持续强化部门的监管责任。区教育局将把此次专项整治作为当前工作的重中之重，相关股室要各司其职，协同作战。体卫艺股要牵头抓总，加强业务指导和日常巡查；计审股要加强对膳食经费的审计监督，严查违规违纪问
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