在某农旅集团党委巡察整改工作推进会上的讲话

在〔*〕农旅集团党委巡察整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次巡察整改工作推进会，主要任务有三个：一是全面盘点上一阶段的整改工作，看一看成绩，理一理进度；二是深入剖析当前存在的突出问题和"硬骨头"，议一议对策，找一找办法；三是进行再动员、再部署、再加压，确保整改任务见底清零，取得实实在在的成效。刚才，各责任领导同志分别汇报了分管领域的整改进展情况，问题讲得比较透彻，困难分析得也比较客观，提出的下一步措施也很有针对性。下面，我结合大家的发言和集团党委的总体考虑，再讲几点意见。

一、肯定阶段性成效，清醒认识整改工作的长期性与艰巨性

自上级党委巡察组向我们反馈意见以来，集团党委高度重视，将巡察整改作为一项重大政治任务来抓，第一时间成立领导小组，制定详细方案，建立工作台账，实行挂图作战。全体干部职工，特别是领导班子成员和各部门、各二级公司的负责同志，都能够迅速行动起来，表现出了应有的政治自觉和责任担当。

经过近三个月的集中攻坚，我们的整改工作取得了明显的阶段性成果。根据最新统计，巡察反馈指出的四大类35个具体问题中，我们已经完成整改30个，整改完成率达到85.7％；制定的62条整改措施中，已完成56条。巡察期间交办的立行立改问题，整改完成率达到了100％。这些数据的背后，是大家夜以继日的辛勤付出，是各部门协同作战的共同努力。在此，我代表集团党委，向所有参与整改工作的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，成绩只是阶段性的，问题依然不容忽视。剩下的5个未完成事项，都是难啃的"硬骨头"，涉及历史遗留问题、需要多部门协调的复杂问题，以及需要长期坚持才能见效的深层次问题。可以说，巡察整改已经进入了深水区和攻坚期。越到这个时候，越考验我们的定力、智慧和担当。我们必须深刻认识到，巡察整改不是一阵风、走过场，而是一场深刻的自我革命；不是简单的"销号"清零，而是推动集团全面从严治党向纵深发展、实现高质量发展的重大契机。决不能有"松口气、歇歇脚"的想法，更不能有"闯关"过关的心态。我们必须以"不破楼兰终不还"的决心和"踏石留印、抓铁有痕"的劲头，善始善终，善作善成，坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦关键领域，以"钉钉子"精神破解整改难题

审视我们尚未完成的整改任务以及整改过程中暴露出的深层次矛盾，可以发现问题主要集中在三个方面。我们必须聚焦这些关键领域，精准发力，逐个击破。

第一，着力解决"思想认识不到位、政治站位有温差"的问题。

巡察发现，我们在"第一议题"制度的执行上存在时紧时松的现象，学习领会党中央最新精神和省市县委决策部署不够及时、不够深入。有的同志认为，我们是业务单位，抓好经营是硬道理，对理论学习和政治建设的重要性认识不足。这种"温差"直接导致了我们在执行上级关于"三农"工作的某些具体要求时出现偏差，行动不够坚决，成效不够显著。

针对这一问题，我们必须把加强政治建设摆在首位。党委班子要带头示范，严格落实"第一议题"制度，确保党中央的决策部署和上级的最新要求第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。要将政治理论学习与集团的业务发展紧密结合，围绕如何更好地服务乡村振兴战略、如何深化农旅融合发展等核心议题，开展专题研讨，真正把学习成果转化为推动工作的思路和举措。同时，要强化意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。我提议，将各部门、各二级公司执行"第一议题"制度的情况，纳入年度党建考核和绩效考核的重要内容，对落实不力的严肃追责。

我们通过整改，已经成功推动了一个党建规范化建设的典型案例。集团下属的〔*〕文旅公司党支部，过去组织生活不严肃，党员参与度不高。巡察整改以来，该支部严格对标对表，不仅将"三会一课"和主题党日活动的频次从整改前的季度一次，提升为严格按月度执行，更在内容和形式上大胆创新。他们把主题党日活动搬到了田间地头、项目一线，邀请农业专家和优秀党员现身说法，极大地调动了党员的积极性。根据我们最新的抽样调查，该支部党员对组织生活的满意度，已经从整改前的78％大幅提升到了95％以上，充分证明了只要真抓实干，党建工作完全可以成为凝聚人心、推动发展的强大动力。

第二，着力解决"制度执行打折扣、风险管控有落差"的问题。

巡察反馈指出，我们在一些关键环节的管理上存在漏洞。比如，有的项目工程验收把关不严，存在程序瑕疵；有的重大财务支出，未严格执行"四议两公开"程序；在选人用人方面，也存在一些程序不够规范、酝酿不够充分的问题。这些问题表面上看是流程问题，根子上是规矩意识不强、制度敬畏不够的问题。制度的生命力在于执行。如果制度只是挂在墙上、写在纸上，那它就形同虚设，风险的"口子"随时可能被撕开。

为此，我们必须开展一次覆盖全集团的制度"废改立"专项行动。要对照巡察反馈的问题，全面梳理现有的各项规章制度，特别是财务管理、项目招投标、工程建设、资产管理、人事任免等重点领域的制度。过时的要立即废止，不完善的要抓紧修订，有缺失的要尽快建立。更重要的是，要强化制度执行的刚性约束。集团纪委和审计部门要发挥"探头"作用，加大对制度执行情况的监督检查力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。要让"按制度办事、靠制度管人"成为集团上下的高度共识和行动自觉。

第三，着力解决"攻坚克难显无力、历史遗留有偏差"的问题。

巡察反馈中，历史遗留问题是老大难，也是我们这次整改攻坚的重中之重。其中，位于〔*〕县的"〔*〕生态康养谷"项目烂尾问题，尤为典型。该项目于2018年启动，后因合作方资金链断裂、土地性质调整等复杂原因停工数年，不仅造成了国有资产的闲置浪费，也引发了多起合同纠纷，成为了影响集团声誉和发展的"一道疤"。

面对这个棘手问题，我们没有回避、没有绕道。集团党委下定决心，成立了由我亲自挂帅的攻坚专班，抽调精干力量，全力破解难题。我们的解决方案是"三管齐下"：一是重新进行科学定位，摒弃了原先大而全的开发思路，将项目调整为聚焦高端康养和特色民宿的小而精模式，以适应当前市场需求。二是积极引入战略伙伴，通过多轮谈判，成功引入了一家有实力、有经验的〔*〕文旅集团作为新的投资方，解决了资金瓶颈。三是强化府企联动，我们主动与县委县政府及自然资源、规划等部门对接，在符合政策法规的前提下，历时数月，终于办妥了项目相关手续，扫清了政策障碍。经过8个多月的艰苦努力，我们累计投入了〔*〕千万元的专项盘活资金，协调了超过5个相关部门，目前该项目已全面复工，预计明年上半年即可投入运营。这个案例的成功解决，给了我们一个深刻的启示：只要我们敢于担当、善于作为，就没有翻不过的山、没有过不去的坎。

三、剖析未竟事项，以"刨根问底"的态度深挖延期根源

目前，我们还有5个问题未能按期完成整改。对此，我们不能简单地归咎于客观原因，必须进行一次彻底的、深刻的原因剖析，为下一步的精准施策提供依据。这5个问题，根据其性质和延期原因，可以分为两类。

第一类，涉及外部因素制约，属于客观原因延期。

共计2项。比如，我们正在推进的"〔*〕滨水生态景观带"提升改造项目，原计划在7月底完成主体工程。但是，今年6月，〔*〕地区遭遇了50年一遇的特大暴雨，导致河流水位暴涨，项目工地一度被淹。根据上级防汛指挥部的要求，所有涉水工程全面停工近一个月。复工后，我们根据气象部门和水利专家的建议，对原有的防洪设计标准进行了重新评估和加固，这又额外增加了一定的工期。对于此类因不可抗力或重大政策调整导致的延期，相关责任单位已经提交了详细的延期整改报告，并附上了县应急管理局发布的灾情通告、水利部门的停工指令以及相关的会议纪要、专家论证意见等证明材料。这种实事求是的态度是值得肯定的。但这并不意味着可以无限期拖延，必须拿出新的、科学的、倒排的工期计划，报集团党委备案，并严格执行。

第二类，涉及内部因素制约，属于主观原因延期。

共计3项。这才是我们今天需要重点检讨和反思的。究其原因，主要有三点：一是"等靠要"思想作祟。个别部门和负责人，在面对复杂问题时，主动性不强，习惯于向上级要政策、向兄弟单位要支持，缺乏主动研究、创造性解决问题的能力。二是部门协同壁垒。有的问题涉及多个部门，但在实际推进中，存在推诿扯皮、联动不畅的现象，会议开了不少，文件转了多遍，但就是没有形成真正的合力。三是部分干部"精神懈怠"。有的同志对整改工作的艰巨性认识不足，存在"疲劳厌战"情绪，标准不高、要求不严，"精气神"明显不足，导致工作进度滞后。这些主观上的问题，比客观困难更可怕，是我们下一步必须下大力气整治的顽症。

四、压实主体责任，以"军令如山"的纪律确保整改清零

同志们，巡察整改工作已经到了最后冲刺的关键阶段。为确保所有问题在规定时限内高质量完成整改，我再强调四点要求：

第一，必须进一步提高政治站位，强化思想自觉。全体党员干部，特别是领导干部，要再次深入学习领会上级党委关于巡察工作的指示精神，深刻理解"整改不落实，就是