在巡视巡查工作会议上的讲话、表态发言和汇报汇编（29篇）(第41/47页)

2、关于重点领域监管存在短板，违纪违法问题时有发生问题

（1）着力解决区委针对重点领域、风险岗位、关键环节，抓源头预防和监管上不到位问题

一是实行交流轮岗。针对国企、国土、审批等重点领域、风险岗位、关键环节，从个人、单位角度全面梳理岗位、体制机制存在廉政风险问题，对任职同一岗位时间较长等干部组织进行轮岗，激发干部队伍内生动力。对财政、行政审批、自然资源等重点领域、风险岗位、关键环节任职时间较长的中层干部，组织进行轮岗交流。二是开展廉政教育。选取我区20〔…〕年查办的严重违纪违法典型案例拍摄警示教育片，以身边人身边事教育广大党员领导干部增强遵纪守法意识。印发〔…〕期典型案例通报，对〔…〕起违纪问题予以曝光，以反面典型警示教育广大党员干部知敬畏、守规矩。三是强化重点领域审计监督。围绕党建、审计重点业务、改革创新和提质增效"四条战线"，及党建统领、重大政策跟踪落实等〔…〕个主攻"山头"，实施重点攻坚。20〔…〕年完成各类审计项目〔…〕个，审计查处各类问题〔…〕个，责令被审计单位自行纠正管理不规范金额〔…〕.〔…〕亿元，审计建设资金总额〔…〕.〔…〕亿元，审减工程造价〔…〕.〔…〕亿元，提出审计建议〔…〕条。

（2）着力解决区属国有企业管理问题

针对"区属国有企业管理存在诸多问题，企业运行不善，负债较高"问题，重点采取三个方面措施。

一是深化改革。按照国务院印发的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》和中央和省、市关于加快国家级经济技术开发区体制机制改革创新有关精神，因地制宜、因企施策，先后组建〔…〕新区融合控股集团有限公司、〔…〕新区海洋控股集团有限公司和〔…〕经济技术开发区投资控股集团等三大专业资本投资运营平台，将国资部门持有的〔…〕家区属国有企业股权分别划入三个集团，以股权为纽带，改变原来国有资本分散局面，有效提升企业整体抵御风险的能力。出台《关于推进区属国有企业"主业认定、压缩法人层级"实施意见》，推动国有资本向重点行业、关键领域聚集，促进区属国有企业做强主业、提质增效。目前，融控集团、海控集团均已取得AAA主体信用评级。截至〔…〕月，区属国有企业净资产总额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%；实现营业收入〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，扣除公益类企业利润总额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕%。二是优化监管。出台《控股集团监管权利和责任清单》，厘清政府、国资部门、控股集团和持股公司之间的关系，压实监管责任，避免出现监管空档。出台《关于进一步加强区属国有企业监管的意见》，将原来实行年度债务还款台账调整为月度台账，增加企业近六个月动态还款台账，加强对企业资金及债务的监管，通过对企业资金以及债务变化的分析及时发现企业潜在的风险隐患。三是加大支持力度。结合经营性国有资产统一监管改革，将清查出的经营性国有资产中，具有一定资产规模、正常经营的企业注入区属国有企业。目前已将〔…〕华安驾驶员培训服务中心等〔…〕家企业产权划转至〔…〕军民融合发展集团，将区粮食储备库等〔…〕家企业出资人变更为〔…〕青科控股集团。

针对"对区属国有企业党员领导干部缺乏有效监督，违纪违法现象呈上升趋势"问题，重点采取五个方面措施。

一是压实区属国有企业党委主体责任。切实发挥区属国有企业党委领导作用，依照有关规定讨论和决定企业重大事项，并作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序。认真落实《区属国有企业党建工作责任制实施办法》，对区属国有企业党建工作进行督导检查、考核，促进区属国有企业不断加强和改进党的建设。配强"一把手"，抓好"关键少数"，推动区属国有企业认真落实全面从严治党主体责任。二是健全区属国有企业纪检监察体系。研究制定了区属国企纪检监察体制改革实施方案，积极推进区属国企纪检监察体制改革，实现区属国有企业纪律检查和国家监察全覆盖。选优配强纪检监察干部，推动区属国有企业纪检监察组织进一步深化"三转"。按照"有力削减存量，有效遏制增量"的要求，严肃查处违纪违法案件，形成强有力的震慑。发挥区属国企纪检监察机构作用，协助企业党委推进全面从严治党，加强对重点领域权力运行监督制约，抓好"关键少数"，推动区属国企认真落实全面从严治党责任。三是加强人员考核管理，提高监管实效。成立区属国有企业人员招聘工作领导小组，制定了《区属国有企业人员招聘管理办法》，建立人员实名库，进一步规范企业招聘工作，堵塞招聘漏洞。制定《区属国有企业领导干部常态化交流暂行办法》和《区属国有企业中层人员选拔任用管理办法》，进一步加强区属国有企业领导干部常态化交流工作，优化干部队伍结构，促进区属国有企业健康发展。对〔…〕名区属国有企业领导班子成员进行了轮岗，对〔…〕名中层干部实行了交流调整。完善对区属国有企业的综合考核体系，加强对资产负债率等指标的考核。向区属国有企业委派了〔…〕名财务总监；财务总监依法依规对企业财务状况、重大经营决策等有关经济活动实施监督，实行联签、工作报告等制度，加强对区属国有企业财务运行和"三重一大"事项的监督。四是加大审计工作力度。坚持财务收支审计和经济责任审计相结合、任中审计和离任审计相结合，对纳入审计范围的区属国有企业每〔…〕年至少审计〔…〕次，对区属国有企业主要领导人员履行经济责任情况任期内至少审计〔…〕次。20〔…〕年度共安排了企业经济责任审计和审计调查项目〔…〕个，已全部完成，审计覆盖面达到区属国有企业的〔…〕%。五是强化对国企党员领导干部的教育，筑牢思想防线。〔…〕月-〔…〕月，通过集中授课，到〔…〕山里红色教育基地、〔…〕廉政教育基地现场学习等多种形式，对区属国有企业班子成员、关键岗位负责人进行党性教育、宗旨教育、警示教育约〔…〕人次，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质、增强党性修养。发挥区委国企工委作用，指导各区属国有企业结合自身实际，针对管理漏洞和薄弱环节，进一步完善企业领导人员廉洁从业管理等制度，切实建立健全廉洁从业和内部防控长效机制。