县深人开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案

〔…〕县深人开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案

为切实开展好我县乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作，按照省、县《关于深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作的通知》和县纪委《印发＜深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案＞的通知》要求，结合我县乡村振兴领域工作实际，现制定工作方案如下。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中省县纪委全会、县委十七届六次全会和县纪委三次全会部署要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚持"四个自信"，做到"两个维护"。以"三个年"活动等中心工作为抓手，突出问题导向，聚焦群众关心关切，以"小切口、大深入"分级分类整治突出问题，加强对中央惠农富民等政策措施落实情况的监督检查，督促各乡（办）和职能部门严格履行主体责任、监管责任，着力解决一批群众急难愁盼问题，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织机构

成立〔…〕县乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班。

组长：〔…〕

副组长：〔…〕

我县乡村振兴领域专项整治工作专班下设办公室、"三资"清理工作组、防返贫监测工作组、"三保障"及饮水安全工作组、易地搬迁工作组、惠农补贴工作组、资金项目工作组。专班办公室设在县乡村振兴局，办公室主任由〔…〕兼任，第一副主任由〔…〕担任，副主任由〔…〕、〔…〕担任，负责日常工作。

三、整治内容及方式方法

（一）农村"三资"管理不规范问题，由"三资"清理工作组负责。以落实乡村振兴责任制实施办法为重点，聚焦农村"三资"管理不规范问题，深入开展农村集中经济合同清理规范专项行动，坚持整治无偿、拖欠或低价占用，违规出租、出让、发包集体资产资源等问题，严肃查处套取骗取、截留挪用，吃拿卡要等"蝇贪"问题。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县纪委监委、县委农办、县发改局、县司法局、县自然资源局、县审计局、县林业局、县法院、县乡村振兴局、各乡（办）等。

工作措施：

1．定期召开联席会，工作实行周调度、月通报、定期督导机制，统筹推进合同清理规范工作。

2．抓宣传造势，利用广播、电视、网络、微信等多种渠道宣传集体经济合同清理规范政策，在村务公开栏及村民小组显要位置张贴清理公告，为合同清理营造浓厚氛围。

3．抓责任落实，乡（办）、村党组织主要负责人要签订《干部承诺书》，压紧压实工作责任，确保集体经济合同清理全面彻底。

4．抓权属界定，依托年度资产清查结果，全面摸清集体资源资产权属和利用现状，为合同清理奠定基础。

5．抓公示公开，把合同清理结果、审查结果等及时在村组进行公开，充分保障农民群众知情权。

6．抓综合施策，运用集体财务处理程序、集体经济审计工具等多种方式，推行统一的合同示范文本，推进农村集体经济合同"一本账"管理。

7．按照村级收集整理、镇级审核汇总、县级审查反馈、县级抽查督导程序，全面开展集体经济合同清理规范工作。

（二）防止返贫动态监测帮扶不细不实问题。由防返贫工作组负责。围绕牢牢守住不发生规范性返贫底线，加强对防止返贫动态监测帮扶的监督检查，着力纠治返贫排查走过场、帮扶不及时不精准、数字帮扶等问题。

牵头单位：县乡村振兴局

责任单位：县农业农村局、县人社局、县教科局、县医保局、县住建局、县水务局、县民政局、各乡（办）等。

工作措施：

1．指导镇村基层网格员对农户进行常态化排查，强化动态监测，做到应纳尽纳；组织"四支队伍"每月对脱贫户、监测对象开展实地走访不少于1次，落实"一户一策"帮扶措施，稳定消除致贫返贫风险隐患。

2．加强监测预警数据共享比对，民政、教科、人社、医保等单位，每月向乡村振兴部门推送1次筛查预警信息，强化数据比对，定期反馈核查，及时掌握潜在风险户信息。

3．对有劳动能力的脱贫户和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保有劳动能力、有产业发展意愿的脱贫户和监测对象家庭，均有特色增收产业和产业帮扶措施。

4．加大劳务输出，发展社区工厂，优化公益岗位，支持以工代赈方式吸纳脱贫和监测对象参与项目建设，确保有劳动力、有就业意愿的脱贫户和监测对象至少有1人实现就业。

5．对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按困难类型给予专项救助、临时救助，确保不漏一户，不落一人。

6．坚持落实驻村帮扶工作机制，有序推动第一书记和驻村工作队轮换工作，年内组织开展2次以上政策业务培训，加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。

（三）"三保障"和饮水安全成果巩固有短板问题。由"三保障"及饮水安全工作组负责，督促解决"三保障"和饮水安全等项目管护不力，以及项目资金底数不清，帮扶产业项目分红不发滞发问题，以及土地流转费用兑付不及时不到位问题。

牵头单位：县住建局、县教科局、县卫健局、县医保局、县水务局、县乡村振兴局

责任单位：县委统战部、县发改局、县财政局、县农业农村局、县交运局、县林业局、各乡（办）等。

工作措施：

1．住建局牵头针对农村房屋安全隐患排查不彻底、危房改造程序不规范、资金拨付不及时等问题，制定专项整治方案，常态化开展农房安全隐患排查、危房改造及因灾倒损房屋修和恢复重建，确保安全住房有保障。

2．水务局牵头针对农村饮水设施运行管护不到位等问题，制定专项整治方案，开展农村饮水安全大排查，加快水毁设施修复，加强供水工程运行管护，健全应急供水方案，提高供水保障水平。

3．教科局牵头针对巩固拓展教育帮扶成果同乡村振兴有效衔接方面问题，制定专项整治方案，确保各项帮扶政策及时有效落实到位。

4．卫健局牵头分别针对巩固拓展健康帮扶成果同乡村振兴有效衔接方面问题，制定专项整治方案，确保各项帮扶政策及时有效落实到位。

5．医保局牵头分别针对巩固拓展医疗帮扶成果同乡村振兴有效衔接方面问题，制定专项整治方案，确保各项帮扶政策及时有效落实到位。

6．财政局牵头关行业部门，对各行业系统涉及的项目资金底数不清、资金落实不到位等问题，全面开展一次清理整治。

（四）易地搬迁后续帮扶不到位等问题。由易地搬迁工作组负责。重点整治安置房后续管理维护不到位，安置社区基础设施配套不完善，社区工厂运行状况不佳，因就业、户籍、养老、医疗等后续办理不畅导致两头跑现象仍然存在。

牵头单位：县发改局

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教科局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县水务局、县卫健局、县医保局、各乡（办）等。

工作措施：

1．完善易地搬迁社区基础设施和基本公共服务，统筹考虑社区规模、人口结构，加快水、电、路、污水处理等基础设施建设，科学合理配套教育、医疗等公共服务设施。

2．支持搬迁人口发展特色种养产业，鼓励吸引各类企业到易地搬迁社区投资兴业，积极组织搬迁群众就地就近就业，确保有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁家庭实现每户至少1人就业。

3．积极破解搬迁安置点大修基金、消防设施、县场化物业管理及新增人口住房需求等难题。

（五）惠农补贴发放不严格问题。由惠农补贴工作组负责。紧盯农产品目标价格补贴、生产者补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴资金，着力整治迟滞拨付、逾期兑付、结存闲置等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果"四个不摘"要求落实到位，持续推进"一卡通""清理规范工作。

牵头单位：县财政局

配合部门：县乡村振兴局、县农业农村局、县教科局、县医保局、县民政局、县住建局、县林业局、各乡（办）等。

工作措施：

1．指导各乡（办）对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价、资产管护等环节进行全流程自查规范，加大项目联审力度，组织开展2次财政衔接资金项目专项检查，全面提升资金项目管理水平。

2．强化监督制约机制，健全完善项目资金问责和责任追究制度，对违规使用资金的，一经发现，立即收回重新安排，并追究相关责任人责任，进一步提高资金使用效益。

四、方法步骤

（一）动员部署夯责任。各乡（办）、各相关单位要按照"四个一"（研究制定一个工作方案，组建一个推进专班，召开一次安排部署会，健全完善长效机制）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，各牵头部门要研究制定专项整治工作方案，对标梳理任务，逐条细化分解，压实整治责任，