市自然资源和规划局2025年党组书记落实全面从严治党第一责任人职责情况报告
〔*〕市自然资源和规划局2025年党组书记落实全面从严治党第一责任人职责情况报告
根据市委要求,现将本人2025年度落实全面从严治党第一责任人职责情况报告如下。
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。一年来,在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的有力指导下,本人始终牢记"第一责任人"的政治责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",将全面从严治党贯穿于自然资源和规划工作全过程、各方面,团结带领局党组班子和全系统党员干部,以严的基调、实的作风,推动管党治党责任落地生根,为全市自然资源事业高质量发展提供了坚强政治保障。
一、强化政治担当,高位统筹谋划全面从严治党工作
本人深刻认识到,抓好党建是最大的政绩。作为局党组书记,我始终把管党治党作为最根本的政治担当,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,确保全面从严治党在自然资源和规划领域向纵深发展。
(一)坚持把政治建设摆在首位。始终将党的政治建设作为根本性建设,引领全系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是带头深化理论武装。本人坚持先学一步、深学一层,主持召开党组理论学习中心组学习24次,专题研讨8次,围绕习近平总书记关于自然资源管理、生态文明建设的重要论述以及党的二十大精神及二十届历次全会精神进行深入学习,并亲自撰写心得体会3篇。通过"书记讲党课"、专题辅导等形式,带动全系统形成浓厚的学习氛围。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,高质量组织召开年度民主生活会和组织生活会,带头开展批评与自我批评,主动查摆自身在管党治党、履职用权、作风建设等方面存在的问题,并带头整改。全年与班子成员开展谈心谈话30余人次,与分管单位、科室负责人开展廉政谈话50余人次,及时掌握思想动态,提醒纠正苗头性、倾向性问题。三是坚决贯彻上级决策部署。对标对表中央、省委和市委的重大决策部署,亲自部署、亲自协调、亲自督办,确保政令畅通、令行禁止。围绕耕地保护、生态红线、重点项目要素保障等"国之大者",组织召开党组会专题研究15次,确保我市自然资源工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)健全责任体系传导压力。着力构建"明责、履责、考责、问责"的闭环责任体系,推动管党治党压力层层传导、责任环环相扣。一是亲自谋划部署。年初即主持召开全局全面从严治党工作会议,部署年度重点任务。审定并印发《〔*〕市自然资源和规划局2025年全面从严治党主体责任清单》及任务分工方案,将责任分解到每位班子成员、每个科室单位、每个党支部,明确了7大类35项具体任务,做到责任清晰、任务具体。二是压实班子成员"一岗双责"。坚持每季度听取班子成员履行"一岗双责"情况汇报,定期检查分管领域党风廉政建设工作,督促班子成员将业务工作与党风廉政建设要求紧密结合。支持班子成员大胆履责,对分管领域出现的问题严肃指出,形成了书记带头抓、班子合力抓、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。三是强化考核问责。将全面从言治党工作成效纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要依据,对履行责任不到位、工作不得力的单位和个人,进行严肃约谈和通报批评,以刚性问责倒逼责任落实。
(三)聚焦中心工作深度融合。坚持围绕中心、服务大局,找准党建工作与业务工作的结合点,以高质量党建引领自然资源事业高质量发展。一是保障重大战略实施。围绕我市"〔*〕新区"建设、〔*〕产业园发展等重大战略,本人多次带队深入一线调研,组织党员先锋队、攻坚突击队,破解规划调整、土地征收、指标配置等难题。2025年,在严格守法依规的前提下,累计保障了62个市级以上重点项目用地需求,供应土地约4500亩,为全市经济稳增长提供了坚实的资源要素保障。二是服务民生改善。将党建工作延伸到服务群众的第一线,组织开展"我为群众办实事"实践活动。针对不动产登记"办证难"等历史遗留问题,本人牵头成立工作专班,通过"党建+专班"模式,成功化解了〔*〕小区等多个复杂历史遗留问题,惠及群众2万余户,获得社会广泛好评。
二、筑牢思想根基,持续深化理论武装和纪律教育
本人始终认为,思想是行动的先导。一年来,坚持把思想政治工作作为一项基础性、先导性工程来抓,着力引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(一)抓实理论学习,提升政治素养。依托"三会一课"、主题党日等载体,推动理论学习常态化、制度化。一是丰富学习形式。组织全局党员干部参加线上线下各类培训,邀请市委党校专家教授作专题辅导报告4场。组织青年理论学习小组开展"读原著、学原文、悟原理"活动12期,推动党的创新理论入脑入心。二是突出学习重点。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为必修课,组织开展党纪法规知识竞赛,全局200余名党员干部参与,平均成绩达到95分以上,有效增强了纪律意识和规矩意识。
(二)抓严警示教育,筑牢廉洁防线。坚持用身边事教育身边人,常态化开展警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是开展案例剖析。深刻汲取近年来全国及本系统发生的违纪违法典型案例教训,组织召开警示教育大会3次,通报典型案例,本人亲自作剖析点评,以案明纪、以案说法,教育引导党员干部举一反三,警钟长鸣。二是创新教育载体。组织全局150余名科级以上干部及关键岗位人员,赴市廉政教育基地接受现场教育,观看《零容忍》等警示教育片,撰写心得体会,通过强烈的视觉冲击和心灵震撼,强化廉洁自律意识。三是做实廉政谈话。把廉政谈话作为加强干部日常教育管理监督的重要抓手,对新提拔干部、岗位调整干部必谈,对存在苗头性问题的干部及时约谈,全年开展各类廉洁提醒谈话超过100人次,做到抓早抓小、防微杜渐。
(三)抓好文化建设,涵养清风正气。大力推进新时代廉洁文化建设,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。一是打造廉洁文化阵地。在局机关办公楼精心打造了"清风资规"廉洁文化长廊,设置廉政格言警句、廉洁书画作品、先进典型事迹等板块,让干部职工在耳濡目染中接受廉洁文化的熏陶。二是选树宣传先进典型。深入挖掘和宣传系统内爱岗敬业、清正廉洁的先进个人和集体事迹,通过局网站、公众号等平台进行广泛宣传,弘扬主旋律,传播正能量。三是培育优良家风。组织开展"树清廉家风、创最美家庭"活动,向全局干部家属发放廉洁倡议书,引导干部管好家人、正好家风,共同筑牢反腐倡廉的家庭防线。
三、坚持正风肃纪,一体推进"三不腐"机制建设
本人坚决扛起正风肃纪的政治责任,保持惩治腐败高压态势,深化标本兼治,坚持系统施治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。
(一)强化监督执纪,做到"不敢腐"。始终保持"严"的主基调,用好监督执纪"四种形态",特别是第一种形态,让"红脸出汗"成为常态。一是畅通监督渠道。进一步完善信访举报机制,在局官网、办公区设立举报信箱和电话,主动接受社会和群众监督。对受理的每一件信访举报,本人都亲自阅批,要求限时办结,确保件件有着落、事事有回音。2025年,共处置问题线索12件,立案2件,给予党纪政务处分2人,运用第一种形态处理10人次。二是聚焦重点领域。紧盯土地审批、规划许可、项目招投标、矿产资源出让等权力集中、资金密集、廉政风险高的关键环节,组织开展专项监督检查4次,发现并整改问题21个,有效防范了廉政风险。三是支持纪检工作。全力支持局机关纪委和派驻纪检监察组履行监督责任,主动为他们开展工作创造条件,对他们提出的监督建议和意见,本人都认真研究、带头落实。
(二)扎紧制度笼子,做到"不能腐"。坚持用制度管权、管事、管人,不断深化重点领域和关键岗位改革,从源头上预防腐败。一是全面排查廉政风险。组织各科室单位和下属机构,围绕岗位职责、业务流程、制度机制中的廉政风险点,开展新一轮全面排含查,共梳理出廉政风险点135个,并逐一制定了有针对性的防控措施。二是健全内控机制。本人牵头组织修订完善了《局党组议事规则》《"三重一大"决策制度实施办法》《财务管理办法》等15项内部管理制度,优化了权力运行流程,压缩了自由裁量空间,使权力运行更加公开透明、规范有序。三是深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃整治形式主义、官僚主义。大力精简会议文件,2025年全局性会议数量同比减少20%,发文数量减少15%。深入开展窗口作风整治,不动产登记、规划审批等业务的办理时限平均压缩了30%以上,企业和群众的满意度显著提升。
(三)筑牢思想堤坝,做到"不想腐"。坚持思想教育、党性教育和道德教育相结合,引导党员干部坚定理想信念,提升党性修幕,从思想深处根除腐败的土壤。一是加强理想信念教育。通过重温入党誓词、参观红色教育基地等活动,引导党员干部不忘初心、牢记使命,树立正确的世界观、人生观、价值观。二是发挥先进典型引领。大力宣传张富清等英雄模范的先进事迹,用榜样的力量激励干部担当作为、干净干事。2025年,我局有1个集体被评为"全省自然资源系统先进集体",2名个人获得市级劳动模范称号,营造了崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。三是强化宗旨意识。教育引导干部职工牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的安危冷暖放在心上,在征地拆迁、地灾防治、信访接待等工作中,用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题。
四、存在问题与下一步工作打算
回顾一年来的工作,虽然在落实全面从严治党第一责任人职责方面做了一些努力,取得了一定成效,但对照市委的高标准、严要求,对照人民群众的新期待,仍存在一些问题和不足。
(一)存在的问题。一是责任压力传导还不够均衡。对班子成员和局机关的责任压得比较实,但对下属单位和基层站所的压力传导存在逐级递减的现象,"上热中温下冷"的问题仍未得到根本解决。二是监督方式的创新性有待加强。日常监督多以听汇报、查台账、开会强调等传统方式为主,运用信息化、大数据等科技手段进行精准监督、智慧监督的能力还有所欠缺。三是党建与业务深度融合的抓手还不够丰富。虽然一直在强调融合,但在一些具体工作中,仍然存在就党建抓党建、就业务抓业务的"两张皮"现象,党建引领业务发展的载体和品牌不够突出。
(二)下一步工作打算。针对以上问题,我将认真履行第一责任人职责,以更高的标准、更实的举措,推动全面从严治党向纵深发展。
一是进一步拧紧责任链条。我将继续坚持书记抓、抓书记,在压实自身责任的同时,进一步强化对班子成员和下级"一把手"的监督管理,通过定期约谈、述责述廉、专项督查等方式,督促其切实履行好"一岗双责"和主管主抓责任,推动形成横向到边、纵向到底的责任共同体。
二是进一步创新监督方式。积极探索"智慧监督"新模式,推动建立覆盖土地、规划、矿产、资金等全要素的廉政风险防控信息平台,通过数据比对、智能预警等方式,实现对权力运行的实时监控和动态管理,让监督插上科技的翅膀,提升监督的精准性和有效性。
三是进一步深化标本兼治。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合。一方面,继续保持惩治腐败的高压态势,对违纪违法问题"零容忍";另一方面,更加注重源头治理,聚焦突出问题和薄弱环节,深化改革、健全制度,同时加强新时代廉洁文化建设,努力实现政治生态的山清水秀,为〔*〕市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
