水务集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”情况报告

〔*〕水务集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神"回头看"情况报告

按照上级党委《关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况"回头看"的通知》部署要求，〔*〕水务集团党委高度重视、迅速行动，于〔*〕月〔*〕日成立由党委书记任组长、专职副书记任副组长、相关部门负责人为成员的"回头看"工作专班，制定印发集团"回头看"实施方案，对照习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，紧扣"加强党对国有企业的全面领导、干部人才队伍建设、基层党组织建设、落实管党治党责任、履行职责使命"五个维度，逐项对标检视、查漏补缺。工作专班通过党委理论学习中心组专题研讨、支部座谈、一线调研、台账核查、群众访谈等方式，全方位摸清五年来集团抓党建、促发展的成效与短板，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

五年来，集团党委始终把学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神作为重大政治任务，坚持"两个一以贯之"，把党的领导融入公司治理各环节，把党建优势转化为水务保供、民生服务的竞争优势和发展优势，集团资产规模、供水保障能力、污水处理达标率、用户满意度稳步提升，"水润丹心""清泉润万家"等党建品牌逐步形成辨识度。

（一）加强党对国有企业的全面领导方面

一是健全"党建入章"和"双向进入、交叉任职"领导体制。集团及下属〔*〕家子公司全面完成党建进章程，明确党委在公司治理中的法定地位；集团党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，〔*〕名党委书记、董事长"一肩挑"，〔*〕名党委副书记兼任总经理，实现了党的领导与公司治理结构有机统一。

二是严格落实"第一议题"制度和党委前置研究程序。五年来集团党委会落实"第一议题"〔*〕次，跟进学习习近平总书记关于民生保障、国有企业改革、生态文明建设等重要指示批示精神；修订《党委会议事规则》《"三重一大"决策制度实施办法》，明确〔*〕类〔*〕项重大事项由党委前置研究讨论，再按程序提交董事会、经理层决策。"十三五"以来，城乡供水一体化工程、污水处理厂提标扩建、老旧管网改造等〔*〕个重点项目均经党委前置把关，未出现方向性偏差。

三是发挥党委"把方向、管大局、保落实"作用。集团党委坚持把水务工作置于城市安全运行和共同富裕的大局中谋划，五年累计完成固定资产投资〔*〕亿元，新增供水能力〔*〕万吨/日，污水处理能力〔*〕万吨/日，城市供水普及率达〔*〕%，水质综合合格率稳定保持〔*〕%以上，在防汛排涝、抗寒保供、重大活动用水保障等急难任务中党委靠前指挥，确保了"水龙头"始终握在党和人民手中。

（二）干部人才队伍建设方面

一是严把"20字"标准选优配强领导班子。对照"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"要求，五年累计调整充实二级单位班子成员〔*〕人次，其中具有基层一线历练的占〔*〕%，本科及以上学历占〔*〕%，班子结构持续优化。集团党委管理的〔*〕名中层正职中，〔*〕%以上具有供排水技术或工程管理背景，"懂水务、会经营、讲政治"成为选拔硬杠杠。

二是实施青年干部"水源计划"和多元培养。建立集团-厂司-班组三级培养链，推行"导师帮带+换岗锻炼+项目压担"模式，五年累计选派〔*〕名青年骨干到重点工程、窗口服务、驻村帮扶等岗位墩苗历练；举办"水务学堂"〔*〕期，分层分类培训〔*〕余人次；首次主办市级供水管道工职业技能竞赛，〔*〕名选手进入前六，〔*〕人获"技术能手"称号。集团现有高级职称〔*〕人、中级〔*〕人，技能人才占从业人员比例提升至〔*〕%。

三是深化三项制度改革激活内生动力。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，〔*〕名各级经理层成员签订"两书一协议"，考核结果与薪酬、任免硬性挂钩；下属〔*〕家竞争类子公司试行职业经理人制度，〔*〕名外部引进职业经理人到位履职；管理人员竞聘上岗比例达〔*〕%，不胜任退出〔*〕人次，"能上能下、能进能出"机制逐步破冰。

（三）基层党组织建设方面

一是织密组织体系，推动"发展到哪里、支部就建到哪里"。集团现有党委〔*〕个、党总支〔*〕个、党支部〔*〕个，党员〔*〕名；针对供排水管网运维跨度大、站点分散的特点，把支部建在厂司、建在项目、建在泵站，五年新建项目部临时党支部〔*〕个、联合党支部〔*〕个，实现了党的组织和工作全覆盖。

二是打造"党小组+班组"双细胞融合载体。借鉴青岛水务等同行经验，集团在〔*〕个生产班组试点"党小组+班组"一体化组建、一体化运行，党员班长"一肩挑"比例达〔*〕%，把"三会一课"开到泵房、开到管网抢修现场，理论铸魂与提质增效在同一条流水线上落地。

三是实施"一支部一特色"和党建品牌矩阵。集团党委统筹打造"水润丹心·清泉为民"母品牌，下属供水公司"蓝色网格"、污水公司"青清溪水"、工程公司"红色突击队"、营业分公司"水管家"等〔*〕个子品牌成型，"三微服务队""党员青年突击队"在汛期抢险、寒潮保供、直饮水进社区等任务中冲在一线。五年累计开展"党支部书记领办项目"〔*〕个，其中"老旧小区二次供水改造"领办项目惠及居民〔*〕万户。

四是推进支部标准化规范化建设。对照《国有企业基层党组织工作条例》，完成〔*〕个支部"评星定级"，〔*〕个支部获评市国资系统"五星党支部"；连续三年开展党务工作者实务培训，专兼职党务干部〔*〕人全员轮训一遍；党费收缴、组织关系转接、发展党员全程纪实，五年新发展党员〔*〕名，其中生产一线占〔*〕%。

（四）落实管党治党责任方面

一是压实"四责协同"链条。集团党委每年初召开全面从严治党工作会议，党委书记与班子成员、各二级单位党组织书记签订责任书，建立"年初定责、季度督查、年底述责"闭环；五年累计开展全面从严治党主体责任检查〔*〕轮，覆盖所有二级单位，反馈问题〔*〕项，整改完成率〔*〕%。

二是做细廉洁风险防控，打造"清廉水务"。紧扣工程招投标、物资采购、水费收缴、工程建设等关键领域，梳理廉洁风险点〔*〕个，制定防控措施〔*〕条；推进"廉洁文化进工地、进窗口、进泵站"，在〔*〕个重点项目设立廉政监督岗；常态化开展新提拔干部、新员工、关键岗位"三类对象"廉政谈话，五年累计谈话〔*〕人次。

三是持之以恒纠"四风"树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，五年查处违反八项规定问题〔*〕起〔*〕人，通报曝光〔*〕起；开展"庸懒散浮拖"专项治理，窗口单位"首问负责、一次告知、限时办结"服务承诺全面落实；"指间水务"APP上线后，用水报装时限由〔*〕个工作日压缩至〔*〕个，用户满意率提升至〔*〕%。

（五）履行职责使命方面

一是扛牢民生保供首要职责。五年累计安全供水〔*〕亿吨，污水处理〔*〕亿吨，出厂水水质优于国家标准；面对〔*〕·〔*〕特大暴雨、〔*〕年寒潮等极端天气，党员突击队〔*〕小时值守，保障了城市"不停水、不积水、不臭河"。

二是攻坚民生实事和共富任务。集团党委书记领办"清泉润万家"市政府民生实事项目，五年完成老旧管网改造〔*〕公里、二次供水设施改造〔*〕个小区、农村饮水提升工程〔*〕处，〔*〕万农村居民喝上"同城同网同质"自来水；直饮水示范项目落地〔*〕个社区，打造高品质饮水"样板间"。

三是服务营商环境优化。推行"容缺受理+全程代办"，工程建设项目用水报装"零上门、零审批、零成本"；与〔*〕个社区结对"红色网格"，"水管家"志愿服务队年均上门服务〔*〕余次，解决"最后一公里"用水难题。

四是绿色转型和创新驱动。集团党委把"双碳"目标纳入"十四五"规划，五年完成〔*〕座污水厂提标至准Ⅳ类出水，再生水利用率达〔*〕%；智慧水务平台上线，GIS管网建模、SCADA调度、DMA分区计量全覆盖，漏损率由〔*〕%降至〔*〕%，低于国家标准。

二、存在的主要问题

对照全国国有企业党的建设工作会议精神和国资系统"回头看"检视要求，集团党建工作虽有成效，但仍存在五方面短板：

（一）党对国企全面领导的穿透力有待进一步加强。个别二级单位党组织对"前置研究"理解还停留在"走程序"层面，党委把关与董事会、经理层权责边界在基层操作中偶有模糊；个别混合所有制子企业党建入章后的实质运行还需深化。

（二）干部人才队伍结构性矛盾仍较突出。懂经营、善管理的复合型领导人员储备不足，二级单位"一把手"后备人选缺口〔*〕名；年轻干部队伍"蓄水池"不够大，35岁以下中层占比仅〔*〕%；高技能人才引进渠道偏窄，智慧水务、管网建模、水质检测等新兴专业领域人才紧缺。

（三）基层党组织建设仍存在"冷热不均"。机关支部与一线生产支部、"五星"支部与一般支部之间标准化水平落差较大；"党小组+班组"融合在部分单位还停留在挂牌阶段，党员在班组一线"看得见、叫得响、顶得上"的作用发挥评价机制尚未完全量化；党务干部兼职多、流动快，专业能力与新形势下党建要求有差距。

（四）管党治党责任压力传导存在"上热中温下冷"。二级单位纪检力量配备不均衡，〔*〕家子公司纪委书记仍由党委副书记兼任；工程领域分包转包、物资采购等廉洁风险点的动态监控手段还不够智能，"事后查处"多于"事前预警"；个别基层单位形式主义问题仍有反弹，台账多、会议多现象未根本杜绝。

（五）履行职责使命与新时代要求的匹配度需提升。极端天气频发背景下城市供水系统韧性建设还跟不上；农村供水长效管护机制在部分偏远村社仍薄弱；直饮水、再生水利用等新业态商业模式尚未跑通；党建与业务融合的载体创新不够，"两张皮"问题在个别业务板块仍有显现。

三、下步工作打算

下一步，集团党委将以此次"回头看"为契机，对标对表习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，推动党建工作在改进中提升、在融合中增效。

（一）在"统"字上再发力，把党的领导制度优势转化为治理效能。修订完善党委会议事清单和"三重一大"决策台账，开展一轮二级单位"前