市人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的报告

〔*〕市人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署,2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日,市委第三巡察组对〔*〕市人民政府办公室党组进行了巡察。2026年〔*〕月〔*〕日,巡察组向〔*〕市人民政府办公室党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将集中整改进展情况报告如下。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感

市委巡察开展以来,市政府办公室党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要论述精神,坚决扛起巡察整改政治责任,严格落实上级巡察整改工作要求,坚持边察边改、立行立改、真改实改、全面整改,以制度建设为主线,从严从实抓好各项问题整改,整改工作取得阶段性实效。

(一)高位统筹、闭环推进,压实整改政治责任。一是强化组织领导。成立由党组书记任组长的巡察整改工作专班,构建党组主抓、专班主推、纪检主督、股室主责的整改格局。巡察以来,召开党组会议8次、整改专班会议12次、专题会商4次,全程调度推进。二是细化方案台账。修改完善整改方案6次,逐项明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限,建立问题、任务、责任、时限四张清单,实行挂图作战、对账销号、闭环管理。三是主动接受监督。市第二派驻纪检监察组全程督导,列席党组会议8次,对接会商19次,以严督实导推动整改见底见效。

(二)分级负责、全员上阵,推动整改落地见效。一是党组书记带头领办。认真履行第一责任人责任,牵头领办整改事项12项,其中:书记点人点事2项、意识形态2项、保密1项、党建4项、选人用人2项、财经纪律1项,带头攻坚重点难点问题。二是班子成员分工负责。副主任分别牵头6项、2项、3项,严格落实"一岗双责",逐项督导推进。三是各股室对标落实。人事股5项、机关支部5项、秘书股4项、综合一股2项、督办室2项,调研股、建议提案股、综合二股、金融协调股、机关工会各1项,实现责任全覆盖、整改无死角。

(三)建章立制、标本兼治,用制度管人管事管长远。一是健全制度体系。紧扣党的建设、公文运转、督查督办、人事管理、财务管理、作风建设六大领域,修订完善《〔*〕市议案建议、提案办理工作办法(试行)》等16项工作制度、健全《〔*〕市金融顾问联县赋能工作会商机制》等5项长效机制,把权力关进制度笼子。二是强化制度执行。围绕制度落实、保密安全、报账规范、发展党员等开展专题培训5次,推动干部职工学制度、守制度、用制度,确保制度刚性运行。

(四)聚焦民生、服务企业,切实解决实际问题。一是挂点帮扶促振兴。深入挂点村排查问题14项,已推动解决10项,其余4项正按计划推进,以实际行动助力"百千万工程"。二是助企纾困优服务。开展政银企对接会3次,解决8家企业融资难诉求。三是真督实查抓落实。组织开展实地督导80次,下发督办函6份、督导报告11份,有效推动市政府各项决策部署落地落实。四是规范议案提案办理。严格落实"三沟通"机制,退回修改10件、转为意见25件。五是提升会务质效。建立2026年度市政府常务会议题库,有效规范上会议题,会议运行更加高效有序。

(五)严管严治、正风肃纪,持续锤炼过硬作风。一是强化日常监管。常态化开展股室保密自查,组织意识形态、财经纪律学习,筑牢纪律防线。

二、坚持问题导向,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)在"聚焦党中央决策部署在基层落实情况"方面

1.在"理论学习不够扎实"的方面

一是规范中心组学习制度,今年以来累计开展中心组学习四次,其中集中研讨3次,于4月24日党组会专题学习解读《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是丰富中心组学习形式,结合上级决策部署和"三服务"工作实际,科学制定《2026年度党组理论中心组学习计划》,于4月9日前往所联系的挂点村开展"百千万工程三年初见成效"实地考察学习1次。三是结合"三服务"工作,制定调研工作方案,明确每个班子成员的调研安排,目前已完成4篇调研报告草稿。针对"三服务"工作实际需要开展调研并进行结果运用,其中根据公文撰写实际需要建立了调研综合股日常学习机制,制定了《AI训练公文提示词六大模块》;根据保密调研情况,完善了保密室管理制度。

2.在"落实上级决策部署有差距"方面

(2)针对"推进'百千万工程'力度不够。"问题。

一是将"百千万工程"相关文件纳入党组会学习内容,分别于2月10日、4月17日在办公室党组会议学习"百千万工程"相关会议文件精神,进一步强化全办干部职工对"百千万工程"的认识。二是开展到挂点镇村调研指导工作,于4月9日、5月24日分别到挂点村实地调研,梳理2026年市政府办公室挂点镇村协调解决问题清单共14项,已完成帮助脱贫户申请医疗费用减免、对困难妇女家庭进行慰问等问题10项,正在跟进4项,切实解决挂点镇村实际问题。

(3)针对"落实议案提案办理'三沟通'机制不到位。"问题。

一是对不符合实际、缺乏可行性必要性的10件议案建议及时沟通说明,并退回修改,对25件政协提案转为意见处理,提高了议案提案内容精准性,为提高解决率打下前期基础。二是下发交办通知,召开年度建议提案交办工作暨落实"三沟通"机制会议,明确各承办单位分管领导和具体经办人员加入工作群,压实各承办单位办理责任、办理时限,现场"面对面"与领衔代表开展"办前"沟通,督促承办单位严格落实"三沟通"机制。三是制定印发《〔*〕市议案建议、提案办理工作办法(试行)》,进一步规范办理流程、答复要求。

(4)针对"金融协调工作有待提升。"问题。

一是制定2026年度金融专业人才招录计划,完成2026年度金融专业人才招录工作,充实金融协调股工作力量。二是于4月27日印发《〔*〕市金融顾问联县赋能工作会商机制》,每季度定期召开〔*〕市金融顾问联县赋能工作会议,邀请上级金融专家顾问宣讲金融政策,协调解决县域金融发展难题。三是4月27日印发《〔*〕市建立政银企常态化对接联络工作机制》,召开一、二、三季度政银企对接会,开展签约授信活动。四是联合金融监管、公安、市场监管等部门开展整治不法贷款中介问题"回头看"专项行动,定期会商,自2026年1-4月期间对人口密度大、流动性强的重点地区进行扫楼扫街,对相关企业进行联合执法检查,对相关案件、信访、投诉等线索再次进行梳理排查,进一步织牢织密金融安全防护网。

3.在"'三服务'工作存在短板"方面

(5)针对"参谋助手作用发挥不够充分。"的问题。

一是于4月12日印发《关于进一步加强〔*〕市人民政府办公室调查研究工作的通知》与2026年度调研工作计划,结合政府工作实际制定了4个针对社会经济发展痛点的课题。二是由班子成员带队深入本地薄弱点开展调查研究,完成了4篇调研报告。三是结合调研报告推动成果运用,针对调研发现问题督促业务部门对接企业进行整改。

(6)针对"督办工作重形式轻实效。"的问题。

一是于3月30日印发《关于报送市政府会议议定事项办理进度情况的通知》、4月20日印发《关于全力推进2026年市十件民生实事办理工作的通知》,4月24日印发《关于报送2026年市政府工作报告重点任务进展情况的通知》,对《政府工作报告》重点任务、民生实事项目及市政府会议议定事项进行任务分解,推动责任单位落实。二是建立2026年《政府工作报告》重点任务落实情况台账、市政府常务会议议定事项落实情况台账、市长办公会议议定事项落实情况台账、市政府工作会议交办事项落实情况台账、贯彻落实2026年韶关市十件民生实事落实情况台账、〔*〕市2026年十件民生实事落实情况台账,有序分时段梳理汇总各项工作推进情况。三是于4月10日印发《〔*〕市2026年督查检查考核计划》和《〔*〕市2026年督查检查考核备案事项》的通知,将《政府工作报告》重点任务、民生实事纳入2026年督查检查考核计划。四是2025年9月以来,围绕基孔肯雅热疫情防控、"四好农村公路"建设、北江航道建设征拆工作、"一带五环"路域整治、竹林公园改造提升、〔*〕大道征拆、森林防灭火、消防安全、碧桂园地下人行通道建设、绿溪河改造提升等项目组织开展实地督导80次,针对京港澳高速公路粤北特色服务区建设、老旧小区改造等问题下发督办函6份、针对农村公路建设、〔*〕大道项目建设等问题督导报告11份。五是针对新城中学道路出行等问题开展回头看检查,推动业主单位完善设计图纸,做实标高调整,确保项目加快建设。

(7)针对"会议服务保障不够到位"的问题。

一是党组会专题学习《〔*〕市人民政府常务会议工作规程》,组织调研综合股室开展常务会议议题审核业务培训,切实提升常务会议议题审核把关能力。二是常态化收集各职能部门年度拟上常务会议议题,梳理形成拟上会议题库,有计划安排上会议题。三是于4月12日制定《〔*〕市人民政府常务会议议题资料上会要素清单》,并安排专人对各部门报送的上会议题资料进行审核,根据分类审核要求审核把关议题,确保了上会质量。

4.在"落实意识形态和保密工作不够到位"方面

(8)针对"多份文件照搬照抄或内容雷同。"的问题。

一是结合最新政策要求和工作实际,于4月24日修订相关工作方案。二是认真撰写情况报告,于4月24日党组会议上专题听取报告。三是安排专人负责收集、整理、分类、归档工作。

(9)针对"网络意识形态工作不够扎实。"的问题。

一是将网络意识形态工作纳入党组"第一议题"学习内容,已于3月20日党组会上组织学习习近平总书记关于网络强国的重要论述,并听取一季度网络意识形态工作报告,规范了网络意识形态工作制度,明确了管理责任。二是于4月17日制定印发相关办法,按照要求开展全面自查,形成自查报告,已按网信办要求报送,经核查发现存在多台计算机密码相同、密码结构过于简单、部分计算机安全系统未更新等3项问题并督促有关股室整改,目前已整改完毕。

(10)针对"保密工作不够规范。"的问题。

一是已于4月10日召开党组(扩大)会议开展保密法律法规专题学习,提升了涉密人员的保密意识和业务能力,增强了各股室对保密工作的重视程度。二是于3月26日制定相关工作制度,为确保保密工作的规范性和有效性提供了坚实的制度保障。三是加强涉密人员管理,及时完善涉密人员管理台账并及时更新;严格落实单位内部借阅登记管理。并对在脱密期内的同志进行了电话回访。

(二)对"聚焦群众身边不正之风和腐败问题"方面的整改措施

1.在"担当精神不足"方面

(11)针对"集中整治工作仍需加强。"问题。

一是党组会传达学习中央、省纪委关于集中整治工作的有关会议精神,提高干部职工对集中整治工作的思想认识。二是印发"回头看"通知,已针对政务服务、涉企服务突出问题进行"回头看",同步对新增加的涉企服务与政务服务突出问题进行督导,收集企业反映的"窗口服务人员服务意识不强"等诉求12项,已解决"非政务服务事项办事流程不明确"等诉求5项,剩余的"园区协调能力不强"等7项诉求持续跟进。三是强化与市政务和数据局、市发改局、市工信局、国家金融监督管理总局〔*〕监管支局等有关部门的沟通协作,已于4月1日、4月21日对重点地区和商铺开展联合检查,未发现不法贷款中介问题。4月16日召开了联席会议,对非法金融活动网格化排查工作进行强调部署,进一步拓宽问题线索排查渠道,提升集中整治工作成效。

(12)针对"在推动民生实事落实中追责问责缺位。"的问题。

一是于4月10日修订印发《督查工作实施细则》,进一步规范督查工作、强化督查结果应用。二是于4月20日制定印发《关于全力推进2026年市十件民生实事办理工作的通知》,对民生实事开展跟踪督办,实行销号管理。三是对滞后民生实事项目下发提醒函、督办函,并将民生实事完成情况纳入了〔*〕市综合考核实施方案。四是加大一线实地督查力度,深入滞后项目现场督导推进,对"〔*〕〔*〕"等滞后项目开展了3次实地督办,推动项目于2026年4月30日完工验收。

2.在"财经纪律、内控制度执行有漏洞"方面

(13)针对"工会财务管理不规范。"问题。

一是围绕《工会法》及工会财务管理制度开展专题培训,邀请市总工会有关负责同志于4月22日对办公室工会财经管理制度落实情况进行现场指导,提升工会委员、财会人员的财经管理能力。二是严格执行工会财务管理制度,规范工会报账流程,强化报账材料审核把关,2026年新增工会支出均已按流程完成报账,落实了工会主席签批等系列程序,并经总工会检查通过。三是建立工会财务报账材料归档台账和目录清单,确保所有报账材料齐全、规范、无遗漏,相关档案已经总工会检查。

(14)针对"报销手续不合规。"问题。

一是于2025年12月17日制定《〔*〕市人民政府办公室报账工作规范》,进一步细化劳务费、差旅费、餐费等费用的支出标准、审核流程、报账要素等,确保各类支出合法合规、账实相符。二是于2026年4月17日组织各股室开展报账工作专题培训,讲解《报账工作规范》要求,提升全员合规报销意识,从源头杜绝手续不全、凭证不合规等问题。

(15)针对"固定资产管理不严。"的问题。

一是聘请有资质的第三方开展固定资产清查,于4月28日形成《固定资产清查报告》并提交党组会议审议,逐项核对资产系统与财务系统数据差异,按规定程序完成调整修正,确保账实、账账、账证相符。二是组织各股室学习《行政单位国有资产管理暂行办法》《〔*〕市人民政府办公室固定资产管理规定》等文件,进一步提升干部职工固定资产管理意识和业务能力。三是加强固定资产日常管理,严格执行《〔*〕市人民政府办公室固定资产管理规定》,根据各股室资产清单,明确各股室资产负责人,并对股室资产进行签字确认,推进资产管理规范有序。

(三)对"聚焦基层党组织和党员队伍建设"方面的整改措施

1.在"党建责任落实不够到位"方面

(16)针对"部分党建材料雷同。"问题。

一是于4月17日制定《机关支部书记履职清单》,明确履职要求、工作任务、考核标准,党支部书记每季度向党总支、党组专题汇报支部党建工作开展情况,强化主责主业意识。二是完成党支部书记抓党建工作报告、年度工作总结、党建考核报告等,并经党总支审核、党组审定,杜绝内容雷同、照搬照抄。三是进一步压实支部书记管党治党工作责任,今年以来规范开展支部大会3次,支委会4次,均亲自动笔完成了各项材料,有效防止雷同照抄。

(17)针对"发展党员程序不规范"问题。

一是利用"三会一课"、业务大讲堂等形式,组织全体党员干部专题学习发展党员工作规程,于4月28日邀请市直机关工委同志进行培训,明确发展党员21个流程的工作标准,提升审核把关能力。二是将党支部书记、党总支书记审核把关嵌入发展党员全过程,落实发展党员各环节必须经党总支委员会、党组会审议,并做好详细会议记录。三是制定《发展党员工作纪实台账》,对发展党员各环节的材料、会议记录、审批手续等进行全面梳理归档,进一步规范了发展党员工作程序,目前1名入党积极分子、2名入党申请人均按程序做好本级资料。

(18)针对"党务公开