县交通运输综合执法大队行政执法工作报告

县交通运输综合执法大队行政执法工作报告

依据县委、县政府关于全面依法治县工作部署,根据行政执法监督检查工作要求,县交通运输综合执法大队对近年来行政执法工作情况进行了全面梳理和系统总结,现将有关情况报告如下。

一、执法大队基本情况

(一)机构设置情况。县交通运输综合执法大队系县交通运输局直属执法机构,承担全县范围内公路路政、道路运政(含道路旅客运输、道路货物运输、机动车维修、驾驶员培训等)、治理超限超载等交通运输执法门类的行政处罚以及与之相关的行政检查、行政强制等执法工作。大队内设机构共设综合办公室、法制审核股、路政执法中队、运政执法中队、治超执法中队等科室(中队)。综合办公室负责大队日常运转、人事管理、财务审计、党群工作及执法证件和文书管理;法制审核股负责行政处罚案件的法制审核、案卷管理、行政复议应诉及投诉举报的受理转办;路政执法中队负责辖区内公路路政执法工作;运政执法中队负责道路运输许可事项的监督检查及违规经营行为的查处;治超执法中队负责辖区内超限超载车辆的检测与处罚工作。

(二)执法人员情况。截至目前,大队核定编制〔*〕名,实有在编执法人员〔*〕名,其中大队长1名、副大队长〔*〕名,各科室(中队)负责人〔*〕名,一般执法人员〔*〕名。执法人员中,具有行政执法资格证件者〔*〕名,持证率达100%。从学历构成看,本科及以上学历人员占比约〔*〕%,大专学历人员占比约〔*〕%;从年龄结构看,35岁以下〔*〕名,36岁至50岁〔*〕名,50岁以上〔*〕名,整体队伍结构较为合理。大队现有辅助执法人员〔*〕名,主要承担执法辅助、信息录入等工作,不独立行使行政执法权。

二、近五年行政执法案件情况

近五年来(2020年至2024年),大队紧紧围绕交通运输行业监管重点,持续加大执法力度,依法查处各类违法违规行为,执法工作总体平稳有序。

(一)案件总量情况。五年来,大队共办理行政执法案件〔*〕件,其中行政处罚案件〔*〕件、行政检查案件〔*〕件、行政强制案件〔*〕件。年均办理案件约〔*〕件,案件总量呈逐年稳中有升态势。从各年度情况看,2020年办理案件〔*〕件,2021年办理案件〔*〕件,2022年办理案件〔*〕件,2023年办理案件〔*〕件,2024年办理案件〔*〕件。

(二)案件类型分布。从案件类型看,道路运输违规类案件占比最大,主要包括无证从事道路运输经营、超范围经营、车辆不符合技术标准等违法行为,合计占案件总量的约〔*〕%;超限超载类案件位居其次,占比约〔*〕%;公路路政类案件(包括违规占用、挖掘公路及公路用地等行为)占比约〔*〕%;其他类型案件占比约〔*〕%。

(三)案件处理结果。五年来,大队共作出行政处罚决定〔*〕件,处罚金额合计约〔*〕万元。其中,罚款处罚〔*〕件,责令整改〔*〕件,没收违法所得〔*〕件,暂扣或吊销许可证件〔*〕件。当事人自动履行处罚决定的比例约为〔*〕%,申请行政复议〔*〕件,提起行政诉讼〔*〕件,维持率约〔*〕%,案件质量总体较高。历年来,大队未发生因行政执法行为被法院判决败诉或被上级机关撤销执法决定的重大事件。

三、行政执法"三项制度"执行情况

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称"三项制度"),是规范行政执法行为、推进严格规范公正文明执法的重要制度安排。大队严格按照国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)和上级相关部署要求,扎实推进"三项制度"落地落实。

(一)行政执法公示制度执行情况。大队严格落实"谁执法谁公示"原则,通过政府门户网站、办事服务窗口等渠道,全面公开执法主体、执法人员、执法职责、执法权限、执法依据、执法程序及救济渠道等基本信息。一是事前公开方面,编制并公开执法事项清单、服务指南和执法流程图,明确各类执法事项的受理条件、办理程序和时限要求,做到信息公开清晰透明;二是事中公示方面,执法人员在实施行政检查、调查取证、采取强制措施及送达执法文书等执法活动时,均主动出示执法证件、表明执法身份,按规定着装并佩戴执法标识,出具统一的行政执法文书,告知当事人执法事由、执法依据及权利义务;三是事后公开方面,行政处罚决定信息在决定作出之日起7个工作日内、其他执法决定信息在20个工作日内通过规定渠道向社会公开,并建立了执法决定信息的发布、撤销和更新机制,每年1月31日前按时公开上年度行政执法统计数据。

(二)执法全过程记录制度执行情况。大队建立了较为完善的执法全过程记录制度,通过文字和音像两种方式,对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部环节进行记录,实现执法全过程留痕和可回溯管理。一是文字记录方面,严格按照统一的行政执法文书格式规范制作各类执法文书,确保文字记录合法规范、客观全面、及时准确;建立健全执法案卷管理制度,所有案卷材料按规定及时归档保存;二是音像记录方面,为全体执法人员配备了执法记录仪,对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达等容易引发争议的执法过程进行全程音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及重大财产权益的执法活动,严格执行全程音像记录要求;音像记录资料按照集中存储、不可删改、可回溯管理的原则统一归档保存;三是记录归档管理方面,明确专人负责文字和音像资料的归档、保存和使用,建立了记录信息调阅监督制度,确保执法记录资料可实时调阅,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督等方面的作用。

(三)重大执法决定法制审核制度执行情况。大队明确法制审核股作为本单位重大执法决定法制审核的专责机构,配备具有法律专业背景的审核人员〔*〕名,法制审核人员占执法人员总数的比例达到〔*〕%,符合原则上不少于5%的要求。一是审核范围方面,结合交通运输执法实际,制定了《重大执法决定法制审核目录清单》,将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系行政相对人重大权益以及案情疑难复杂的执法决定全部纳入法制审核范围;二是审核内容方面,重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、执法程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、法律适用是否准确、自由裁量权运用是否适当等内容;三是审核程序方面,严格执行"先审核后决定"的程序要求,重大执法案件在调查取证完毕、提出处理意见后,均先提交法制审核机构进行审核,未经法制审核或审核未通过的,一律不得作出执法决定;法制审核机构在规定时限内出具书面审核意见,形成审核意见与承办机构协调处理的完整闭环。

四、基层行政执法领域突出问题排查整改情况

按照上级关于开展基层行政执法领域突出问题专项排查整改的工作部署,大队对照执法规范化建设标准,深入开展自查自纠,认真梳理问题、制定措施、跟踪整改。

(一)排查发现的主要问题。一是执法程序规范性仍有不足,个别案件存在执法文书填写不规范、送达程序不够严谨等问题,案卷质量参差不齐;二是自由裁量权行使标准不够统一,部分同类案件的处罚幅度存在偏差,裁量基准的适用有待进一步规范;三是执法人员法律素养有待提升,少数执法人员对新修订的法律法规和执法程序掌握不够熟练,在复杂案件的处置上存在一定的能力短板;四是执法与服务的衔接机制尚不完善,在行政执法过程中对当事人的权利告知和救济引导工作还需进一步加强。

(二)整改落实情况。针对上述排查出的问题,大队逐项制定整改措施,明确整改时限和责任人,确保问题整改到位、不留死角。一是强化规范执法培训,组织全体执法人员开展执法程序和文书制作专题培训,重点强化对行政处罚法、行政强制法及交通运输领域专项法规的学习,提高执法人员依法规范办案能力;二是健全裁量基准制度,结合本地执法实际,对现行行政处罚自由裁量基准进行修订完善,细化量化裁量标准,并通过典型案例分析和集体案件讨论等方式,统一执法尺度;三是加强案卷评查工作,建立定期案卷评查制度,每季度对已办结案件进行抽查评查,对发现的问题及时反馈整改,以评查促质量提升;四是完善权利告知机制,修订完善执法文书模板,将当事人陈述申辩权、申请听证权、申请行政复议权和提起行政诉讼权等内容纳入告知书必备事项,确保当事人权利保障到位。

五、科技执法办案平台使用情况

近年来,大队积极推进科技执法建设,依托交通运