市场监管局党组关于涉企行政执法领域突出问题专项巡察整改进展情况的报告
市场监管局党组关于涉企行政执法领域突出问题专项巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署,2025年〔*〕月至〔*〕月市委第三巡察组对〔*〕市市场监管局党组开展了涉及行政执法领域突出问题专项巡察。2026年〔*〕月〔*〕日,市委巡察组向〔*〕市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况报告如下。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见中指出存在九个方面十四项问题,我们完全赞同,诚恳接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实,已有九项整改到位;五项取得阶段性成效,正在继续整改。
主要负责同志履行第一责任人职责,牵头成立巡察整改领导小组,主持召开党组专题会、整改动员会议传达巡察反馈意见,安排部署整改工作。一是发挥领导职责,牵头成立巡察整改工作领导小组,全面统筹整改工作;二是履行监督职责,督促各分管领导要对各项整改任务进行调度和监督,及时听取各责任单位的整改情况汇报,研究持续深化整改工作;三是重视整改问题,坚持问题导向与结果导向相统一,督促对巡察发现的问题逐项整改、对簿销号。
局党组领导班子高度重视,认真对照反馈问题牵头制定整改方案、问题台账,压实各级整改责任,实行问题对账销号。一是加强组织领导,健全工作推进机制,明确责任分工,层层压实责任,确保各项整改任务有人抓、有人管、能落实;二是明确目标责任,细化任务清单,压实主体责任;三是认真督促检查,健全督查机制,聚焦各项整改任务,采取分管领导调度等方式,精准掌握工作进展;四是强化成果运用,把巡察整改作为规范涉企执法、优化营商环境、维护市场公平竞争的关键抓手,深挖根源、标本兼治、健全长效机制。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于"局党组领导作用发挥不到位"问题
(1)针对"研究部署不到位"问题
整改完成情况:已整改完成。梳理上级关于涉企行政执法领域有关政策规定和文件,将其纳入党组专题学习计划,及时进行传达学习。截至目前,已召开党组会议专题学习涉企行政执法领域有关政策和文件,研究贯彻落实意见,确保涉企行政执法工作不走偏。
(2)针对"落实我市规范涉企行政执法专项行动不扎实"问题
整改完成情况:已整改完成。对照《〔*〕市规范涉企行政执法专项行动任务清单》,在充分讨论研究的基础上,重新拟定了《市场监管局规范涉企行政执法专项行动实施方案》,坚决杜绝不符合我市实际,机械套用上级文件等问题。同时,明确了由主要负责同志为组长的工作领导小组,确定定期召开党组会议或者专题会议调度推进,确保涉企行政执法检查工作有序推进。已召开专题会议,对涉企行政执法检查工作进行调度推进。
(二)关于"行政执法公示制度落实不扎实"问题
(1)针对"行政执法人员信息未按规定公开"问题
整改完成情况:已整改完成。在政府信息公开网站全面准确及时主动公开本单位行政执法主体、人员、职责等信息。并形成常态化公开机制,相关信息及时更新、及时公开。
(2)针对"行政处罚决定公开不到位"问题
整改完成情况:已整改完成。在与市政府政务公开部门充分沟通的基础上,梳理制定并印发了《〔*〕市市场监督管理局2026年度市场监管领域政务公开台账》,涉及涉企行政执法方面的内容共计9项,含本地区制定或执行的市场监管有关法律规章、行政性规范文件、政策性规范文件,食品、药品、医疗器械、化妆品等领域作出的具有一定社会影响的行政处罚决定,实施行政强制的依据、条件、程序,食品药品年度检查计划、检查标准、制度和检查结果等方面。同时,我局通过市政府门户网站平台补充公开18件。
(3)针对"行政执法统计年报公示信息不准确"问题
整改完成情况:已整改完成。我局统一了统计口径,下步公开的行政检查数量将包括全局各执法办案机构。严格落实统计年报公示制度,确保各年度行政执法统计数量信息准确。
(三)关于"重大执法决定法制审核制度落实不力"问题
(1)针对"法制审核人员配备不足"问题
整改完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是成立〔*〕市市场监督管理局法制审核委员会,将我局符合法制审核条件的人员全部纳入法制审核委员会范围,统一分配审核重大执法决定,统筹解决法制审核人员配备不足的问题,二是经党组同意,下一步继续招考具有法律职业资格证书的考生并向法规科倾斜,扩大法制审核人员的数量,确保数量符合法制审核人员配备要求。
(2)针对"法制审核范围欠精准"问题
整改完成情况:已整改完成。完善《行政处罚案件办理操作规范》,明确审核范围、标准和程序。我局已重新对《行政处罚案件办理操作规范》进行修订,进一步明确审核范围、标准和程序,使法制审核范围更加精准。
(3)针对"法制审核意见出具不严肃"问题
整改完成情况:已整改完成。对前期使用电子签名的法制审核意见进行全面审查,确保电子签名符合《中华人民共和国电子签名法》相关条款的规定。对后续确需使用电子签名的,要求相关科室根据《中华人民共和国电子签名法》的相关规定,确保电子签名合规合法使用。
(四)关于"重大行政处罚决定应备案未备案"问题
整改完成情况:已整改完成。建立"2025年重大案件台账及备案材料库",及时向司法局备案,目前2025年的重大案件已全部备案完毕。并以此为鉴,及时建立"2026年重大案件台账及备案材料库",并定期核实案件情况避免再次出现未备案问题,目前2026年已备案重大案件7件。
(五)关于"存在以罚代管问题"问题
整改完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是建立"处罚-整改-回访"闭环监管机制,对各办案单位进行统一培训,要求各办案单位重视并使用《责令改正通知书》,并严格落实整改报告制度,要求办案单位对违法的当事人进行督促整改加回访指导。二是对多次受罚当事人开展行政指导,督促建立合规管理体系,我局收到巡察反馈的意见后,对〔*〕市某食品有限公司进行了行政指导,提高当事人的法律意识和合规意识。
(六)关于"涉企行政检查审批缺位"问题
整改完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是整改完成年度检查计划报备,我局已印发2026年度重点领域行政检查计划的通知,并特意说明未列入检查计划的不得随意开展检查,目前我局已在鲁执法平台报备了本年度重点领域行政检查计划34项;二是计划外检查需补办审批手续,并对各执法单位进行统一培训,确保计划外检查都补办审批手续。
(七)关于"未取得执法资格人员实施行政检查"问题
整改完成情况:已整改完成。一方面全面排查执法人员持证情况;另一方面组织未持证人员参加执法资格考试培训。我局已全面排查执法人员持证情况,并对未持证人员进行了相关考试培训,在后续执法考试中,我局通过率为100%。
(八)关于"涉企行政处罚裁量规范性差"问题
整改完成情况:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是组织学习《〔*〕省市场监督管理行政
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