县委贯彻落实《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》中期评估的工作报告

根据中央和省、市委组织部统一部署，我县严格对照《全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）》（以下简称《规划》）及省市配套实施意见，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和全会精神，紧扣新时代党的建设总要求和党的组织路线，把党员教育培训作为夯实党的执政根基、锤炼党员队伍先进性和纯洁性的基础性工作，统筹谋划、精准施策、狠抓落地。自《规划》实施以来，全县上下一体推进各项培训任务，阶段性工作取得扎实成效。现将中期评估有关情况报告如下：

一、组织推进总体情况

《规划》印发后，县委高度重视党员教育培训工作，坚持高位统筹、系统布局，将其纳入全县党建工作总体安排，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，逐步构建起县委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门协同配合、基层党组织具体落实的工作格局，确保《规划》各项部署在我县落地生根、有序推进。

（一）强化顶层设计，层层压实工作责任。一是健全统筹领导体系。县委第一时间召开常委会会议，专题传达学习《规划》精神及上级工作要求，结合县域实际研究细化贯彻落实举措。专门成立党员教育培训工作领导小组，由县委书记担任组长，县委副书记、县委组织部部长任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县委党校、县财政局、县人社局等12家单位主要负责同志为成员，明确领导小组工作职责、议事规则和运行机制。领导小组定期召开联席会议，会商研判重点工作，协调解决难点堵点问题，统筹调度全县党员教育培训工作。各乡镇（街道）、县直各党（工）委同步组建工作专班，明确专职人员具体抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二是细化落地实施举措。结合全县党员队伍现状，截至2025年底，全县共有基层党组织〔*〕个、党员〔*〕名，其中农村党员〔*〕名、机关党员〔*〕名、"两新"组织党员〔*〕名、流动党员〔*〕名。对照《规划》确定的总体目标、重点任务和保障举措，我县制定印发专项实施意见，明晰2024-2028年党员教育培训总体思路、目标任务、实施步骤和保障机制。在此基础上，逐年制定年度工作要点和任务清单，逐项明确责任单位、推进时限和工作标准，形成"1个实施意见+ N个年度计划"的闭环工作体系，推动各项工作依规开展、有据落实。三是从严传导基层责任。把党员教育培训纳入基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核核心内容，考核权重不低于15%。建立"季度调度、半年督查、年终考评"常态化督导机制，定期下沉一线开展督导检查。对工作推进滞后、履职落实不到位的单位，及时开展约谈提醒、通报批评，以刚性考核倒逼责任落实，推动各基层党组织切实扛起党员教育主体责任。

（二）完善制度规范，抓实全流程管理。一是健全配套制度体系。严格对标《中国共产党党员教育管理工作条例》及《规划》要求，结合县域工作实际，修订完善党员教育培训管理、学时管理、考核评价等5项配套制度，进一步厘清培训对象、教学内容、组织形式、学时标准、考评运用等具体要求，以制度规范党员教育培训各环节工作，推动全县党员教育工作步入规范化、制度化、科学化轨道。二是严格落实学时管理。不折不扣执行《规划》学时规定，明确普通党员五年内累计参加集中培训不少于20天、折合160学时；基层党组织书记五年内累计集中培训不少于35天、折合280学时，且每年参加县级及以上脱产培训不少于5天、折合40学时。依托全县党员教育信息化管理平台，建立党员学时动态台账，对党员参与集中培训、"三会一课"、主题党日、线上学习等情况全程登记、实时管控。定期梳理学时完成情况，督促学时不足人员及时补学，做到全员参训、学时达标。三是规范培训运行流程。建立"训前调研、训中管控、训后评效"全链条管理模式。培训开展前，通过座谈走访、问卷调查、数据分析等方式，精准摸排不同领域、不同岗位、不同层级党员的学习需求，结合实际制定培训方案、设置教学课程；培训过程中，严格执行考勤管理、课堂纪律、交流研讨等制度，从严抓好日常管理，保障培训秩序与教学质量；培训结束后，通过理论测试、心得交流、实践检验等方式综合评定学习成效，同步完善个人培训档案。培训考核结果纳入党员年度考核、民主评议内容，作为评先评优、干部选拔任用的重要参考。

（三）统筹各类资源，夯实培训工作根基。一是建强专兼结合师资队伍。按照"政治过硬、能力突出、结构合理、专兼互补"原则，分级组建县级党员教育培训师资库，整合县委党校专职教师、县直单位业务骨干、优秀基层党组织书记、先进模范人物、行业专家等力量，入库师资共计〔*〕名，其中专职教师〔*〕名、兼职教师〔*〕名。常态化组织师资开展集体备课、教学研讨、观摩交流、业务集训，持续提升授课能力。实行师资动态管理，定期开展教学质量考评，及时清退履职不力人员，吸纳优秀人才充实师资队伍，持续优化师资整体水平。二是构建全域化培训阵地。着力打造县委党校主阵地、乡镇（街道）党校分阵地、村（社区）党群服务中心微阵地、线上教育平台云阵地四位一体培训阵地体系。持续提档升级县委党校硬件设施，完善多媒体教室、研讨室、案例教学室等功能场所，充分发挥党员教育培训主渠道作用；全面推进乡镇（街道）党校标准化建设，实现全县〔*〕个乡镇（街道）党校全覆盖，配齐教学设备与管理人员；依托村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站，打造就近就学的基层微阵地；整合"学习强国""共产党员网"等线上平台资源，搭建县级党员教育线上平台，开发微党课、直播课堂、线上专题课程等学习内容，推动线上线下培训深度融合、互为补充。三是强化经费足额保障。严格落实党员教育培训经费保障相关要求，将培训经费全面纳入各级财政年度预算，统筹使用党委留存党费保障党员教育工作，建立稳定可持续的经费保障机制。2024至2025年，全县财政累计拨付党员教育培训专项经费〔*〕万元，党委留存党费列支培训经费〔*〕万元，主要用于师资培养、课程开发、阵地运维、教材编印、线上平台运营等工作。同时，严格执行财经纪律，规范经费使用范围，强化使用监管，做到专款专用、精打细算，切实提升资金使用效益。

（四）创新方式载体，着力提升培训质效。一是分层分类开展精准培训。立足不同领域党员队伍特点，坚持分类施策、因材施教。县级层面重点聚焦基层党组织书记、党务工作者、科级党员干部、年轻党员、"两新"组织党员等群体开展专题轮训，两年间累计举办各类主体班次〔*〕期，培训党员〔*〕人次。乡镇（街道）层面依托本级党校、党群阵地，面向农村、社区普通党员常态化开展专题讲座、现场教学、集中学习等活动，累计组织各类培训〔*〕场次，覆盖党员〔*〕人次。各基层党支部严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度，抓实党员日常教育，实现党员学习教育全覆盖。二是丰富优化教学内容体系。始终把党的创新理论学习摆在首位，紧扣《规划》明确的政治理论教育、政治训练、党章党规教育、宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等八项重点任务设置课程。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规、党史国史、作风建设、乡村振兴、基层治理、应急处置、实用技能等内容开展教学。结合县域发展实际，深挖本土资源，编写《〔*〕县红色故事》《基层党建工作实务》《乡村振兴〔*〕实践》等特色教材与课程，让教学内容更贴合基层、贴合实际、贴合党员需求，并根据形势任务变化动态更新课程内容，确保学习教育与时俱进。三是灵活创新教学方式方法。主动摒弃单一课堂讲授模式，综合运用案例教学、情景模拟、现场观摩、互动研讨、线上研学等多种形式，增强学习吸引力。充分用好县域红色教育基地、廉政教育基地、乡村振兴示范点、基层治理样板点位，常态化组织党员开展现场教学，在实地观摩、亲身感悟中强化学习效果。针对年老体弱、行动不便的党员，组织党员骨干开展结对帮学、上门送学，累计送学〔*〕人次，确保不落一人。针对外出流动党员，依托线上平台开设"云端课堂"，开展线上学习、互动交流，实现"离乡不离党、流动不脱学"。坚持以学促干、学用结合，组织广大党员立足岗位开展练兵比武、志愿服务、实践历练，推动学习成果转化为履职实效。

二、阶段性工作成效

自《规划》实施以来，我县紧扣目标任务、狠抓落地执行，党员教育培训体系持续完善，培训规范化水平稳步提升，全县党员队伍政治素养、能力本领全面增强，党员先锋模范作用有效发挥，为全县经济社会高质量发展筑牢了思想根基、提供了组织保障。

（一）理论武装走深走实，党员政治素养全面提升。持续深化党的创新理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党员教育全过程，通过集中培训、专题研讨、线上自学等多种形式，组织全体党员系统研读理论著作，深刻领会核心要义、精神实质与实践要求。2024至2025年，全县累计开展党的创新理论专题培训〔*〕期、集中研讨〔*〕场次，党员参与率达到100%。广大党员深刻领悟"两个确立" 的决定性意义，"四个意识"不断树牢、"四个自信" 更加坚定、做到 "两个维护"更加自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效锤炼。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，依托本地红色资源组织党员开展红色研学、革命传统教育，累计组织现场教学〔*〕批次、〔*〕人次，引导党员传承红色基因、坚守初心使命。常态化开展党章党规党纪和廉政警示教育，组织党员深学细悟党内法规，常态化开展纪律作风提醒，全体党员纪律意识、规矩意识显著增强，知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉进一步强化，始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

（二）制度体系日趋完善，教育培训规范有序推进。全县上下齐抓共管、协同发力的工作格局全面巩固，各级党组织主动扛起党员教育主体责任，以往"重业务、轻教育" 的倾向得到扭转，党员教育培训从"软性任务" 转变为"硬性职责"。各项配套管理制度落地执行，培训组织、学时管控、考核评价、结果运用等全流程闭环管理有效运行，党员参学积极性明显提高，全县党员参学率、学时达标率均稳定在98%以上。"四位一体"阵地体系功能全面释放，县委党校主阵地作用充分彰显，乡镇（街道）党校、村（社区）党群服务中心等基层阵地常态化运转，线上学习平台资源丰富、使用便捷，线上线下联动互补的立体化培训格局基本形成。师资队伍、课程教材、经费保障等基础要素持续夯实，为党员教育培训长效开展提供了坚实支撑。

（三）精准施训落地见效，党员履职能力持续增强。紧盯基层党组织书记这个"关键少数"，围绕基层党建、乡村振兴、基层治理、群众工作、风险防范等重点内容开展全覆盖轮训，两年间累计举办党组织书记专题培训班〔*〕期，培训〔*〕人次。经过系统培训，全县各领域基层党组织书记抓党建、带队伍、促发展、保稳定的综合能力显著提升，成为引领基层发展的"领头雁"。坚持分类施教，针对不同群体党员精准设置教学内容：农村党员重点学习惠农政策、种养技术、致富技能；社区党员重点学习基层治理、矛盾调解、志愿服务相关知识；机关党员重点强化政策解读、业务能力、作风建设培训；"两新"组织党员重点学习党建实务、企业运营、先锋引领相关内容。累计开展各类针对性培训〔*〕场次，覆盖党员〔*〕人次，广大党员履职本领、服务群众能力持续提升，更好适应新时代各项工作要求。不断优化流动党员教育管理举措，建立流出地、流入地双向联动机制，依托线上平台常态化开展学习教育、思想交流，累计开展流动党员线上培训〔*〕期，覆盖流动党员〔*〕名。流动党员组织观念持续强化，归属感、责任感不断增强，即便身在外地也能正常参与组织生活、发挥模范作用。

（四）先锋作用充分彰显，服务发展大局成果丰硕。聚焦乡村振兴主战场，组织农村党员设立先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队，带头发展特色产业、整治人居环境、化解邻里矛盾、服务基层群众。全县共设立农村党员先锋岗〔*〕个、党员责任区〔*〕个，组建志愿服务队〔*〕支，参与党员〔*〕名。在党员示范带动下，全县发展特色产业〔*〕万亩，完成人居环境整治行政村〔*〕个，化解各类矛盾纠纷〔*〕起，有力助推乡村全面振兴。组织机关、社区、"两新"组织党员深度参与基层治理、文明创建、防汛抗旱、安全生产等重点工作，扎实开展"我为群众办实事" 实践活动。两年间，全县党员累计参与各类志愿服务〔*〕人次，办结群众急难愁盼问题〔*〕件，基层治理效能持续提升，党群干群关系更加密切。引导全体党员立足本职岗位担当作为，在项目建设、招商引资、产业升级、民生保障等一线攻坚克难、实干争先。全县先后涌现出优秀共产党员〔*〕名、先进基层党组织〔*〕个，干事创业、比学赶超的氛围日益浓厚，广大党员成为推动县域高质量发展的中坚力量。

三、存在的问题与下步打算

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照中央、省、市委工作要求，对照新时代党的建设新形势新任务，对照广大党员的学习期盼，我县党员教育培训工作仍存在不少短板弱项，主要体现在五个方面：

一是思想认识不均衡，重视程度仍有差距。部分基层党（工）委和基层党组织依旧存在"重业务工作、轻党员教育"的惯性思维，把党员教育培训当成一般性工作，统筹谋划不深入、安排部署不经常、推进落实不扎实。少数基层党组织书记履职不到位，投入精力不足，简单以会议传达代替集中培训、以日常学习代替专题教育，培训效果打折扣。部分党员思想认识不到位，把参训当作"硬性任务"，被动应付、敷衍了事，存在上课走神、无故缺课、学习浮于表面等现象，学习的主动性、自觉性有待提升。

二是培训精准度不足，内容形式有待优化。部分培训课程"上下一般粗"，未能结合不同领域、不同岗位党员的实际需求差异化设置内容，存在"大水漫灌" 问题。农村党员急需的实用技术、致富课程供给不足，机关党员所需的政策解读、综合能力培训不够，"两新"组织党员关注的党建与生产经营融合课程偏少，教学内容与实际需求衔接不够紧密。教学形式较为单一，多数培训仍以传统课堂讲授为主，案例教学、情景教学、互动研讨、实地教学等体验式教学运用不够广泛。线上学习形式简单，多以视频播放、文档阅读为主，互动性、趣味性不足。本土特色课程、精品教材挖掘培育不够，数量偏少、质量不高，对本地红色资源、发展实践、先进典型的转化运用不够充分。同时，区域间培训资源统筹不足，优质师资、课程难以下沉到村社一线。

三是基层基础较薄弱，综合保障能力偏弱。基层阵地建设存在短板，部分乡镇党校硬件设施老化，多媒体设备、功能室配备不完善，难以满足多样化教学需求；部分村（社区）党群服务中心学习阵地标准不高，学习资料更新不及时，学习氛围不浓厚。师资队伍结构不够合理，专职教师年龄结构偏大、年轻骨干力量不足；兼职教师大多有丰富实践经验，但缺乏系统教学培训，授课技巧、课堂把控能力参差不齐。师资考核、激励机制不够健全，授课积极性未能充分调动。经费保障压力逐步显现，随着培训范围扩大、标准提升，现有经费难以完全满足课程开发、阵地运维、师资培育等工作需求；部分基层单位经费使用管理不够精细，存在重投入、轻实效的问题。

四是日常监管不严格，考核运用不够有力。学时管理存在漏洞，部分基层党组织学时登记不及时、不规范，存在漏记、补记现象。线上学习监管缺位，个别党员"挂机刷学时"，学时数据无法真实反映学习状态。考核评价方式较为单一，多以书面测试、心得体会作为主要评价依据，对党员学以致用、能力提升、作用发挥等方面考评不足，考核体系不够科学。考核结果运用偏软，虽然明确了挂钩使用要求，但实际执行中尺度偏宽，激励约束作用未能充分发挥。学用脱节问题依然存在，部分培训只重过程、不重转化，训后跟踪问效机制不健全，学习成果难以有效转化为工作实效。

五是流动党员管理难，全域覆盖存在盲区。我县流动党员数量多、分布范围广、流动性强，流出地党组织跟踪联系不紧密，动态信息台账更新不及时，教育培训针对性不强；流入地党组织存在"重管理服务、轻思想教育" 倾向，组织流动党员参训积极性不高，"两地共管"责任落实不到位。少数流动党员组织观念淡薄，长期不主动联系党组织、不参与学习教育，存在失管漏管风险，流动党员教育培训覆盖率、参学质效有待进一步提升。

针对当前存在的问题短板，我县将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦薄弱环节补短板、紧盯重点任务提质效，持续抓实抓细党员教育培训各项工作，着力锻造政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的党员队伍，为全县各项事业发展提供坚强组织保障。

（一）深化思想认识，持续压实各级工作责任。进一步提高政治站位，始终把党员教育培训作为全面从严治党、加强党员队伍建设的基础性工作来抓。县委常委会、党建工作领导小组定期专题研究党员教育工作，及时协调解决实际困难。持续完善上下联动、部门协同的工作机制，细化责任清单、压实工作任务。严格落实基层党（工）委书记第一责任人职责，用好述职评议、督查考核、约谈通报等手段，倒逼责任落地。常态化开展思想引导，教育广大党员深刻认识参加教育培训既是党员权利，更是党员义务，引导全体党员端正学习态度，主动参与学习、自觉锤炼党性，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。

（二）聚焦精准施训，优化教学内容与方式方法。建立常态化培训需求调研机制，定期深入基层