市中级人民法院2026年上半年意识形态工作总结
〔*〕市中级人民法院2026年上半年意识形态工作总结
2026年上半年,〔*〕市中级人民法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,全面落实中央、省、市委以及上级法院关于意识形态工作的各项决策部署,始终坚持党对司法工作的绝对领导,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。结合司法领域意识形态工作敏感性强、风险点位多、防控难度大的行业特点,我院创新推行责任清单与风险隐患排查清单"两张清单"工作模式,将意识形态工作与审判执行、队伍建设、司法宣传、网络舆情、纪律作风等中心工作同部署、同落实、同督导、同考核,常态化开展风险排查、分析研判与隐患整治,全方位、多层次筑牢司法意识形态安全防线。上半年全院意识形态领域总体平稳向好,未发生重大意识形态问题、负面舆情及违规违纪事件。现将本年度上半年意识形态工作开展情况、存在问题及下一步工作打算总结如下:
一、2026年上半年意识形态工作开展情况
上半年,我院以"两张清单"为总抓手,聚焦"明责任、排隐患、强研判、固阵地、管队伍"五大核心任务,构建"党组统筹、分工负责、全域排查、联动处置"的意识形态工作体系,推动意识形态工作从"软任务"转变为"硬约束",各项工作落地见效。
(一)对照责任清单,层层压实政治责任,夯实意识形态工作根基
为破解意识形态工作责任模糊、履职虚化、传导不力等问题,我院结合法院岗位职责、部门分工,量身制定意识形态责任清单,明确全院各级主体履职边界,构建上下联动、齐抓共管的工作格局。
一是健全组织架构,锚定主体责任。院党组切实履行意识形态工作主体责任,成立由党组书记、院长任组长,班子成员任副组长,各部门负责人为成员的意识形态工作领导小组,统筹推进全院意识形态各项工作。严格落实"党组书记第一责任人、班子成员一岗双责、部门负责人直接责任人"的三级责任体系,将意识形态工作纳入党组重要议事日程、党建工作责任制和全院年度重点工作,上半年先后召开党组专题会议研究部署意识形态工作,分析阶段性工作态势,传达学习上级意识形态工作文件精神及风险防控要求,确保各项决策部署直达基层、落地执行。
二是细化清单内容,明确履职标准。我院围绕思想建设、阵地管理、队伍教育、舆情管控四大核心板块,对责任清单进行细化拆解,逐一明确党组班子、党组书记、分管院领导、其他院领导、各庭室及综合部门负责人的具体职责。其中,明确党组需定期开展意识形态专题研判、组织政治理论学习;党组书记牵头抓总,统筹全院意识形态全局工作;班子成员结合分管审判、执行、行政、宣传等领域,常态化开展意识形态督导、谈心谈话;各部门负责人负责本部门干警思想动态管控、日常风险自查、理论学习组织等工作。清单细化到岗、责任落实到人,彻底杜绝"谁都管、谁都不管"的现象。
三是强化制度约束,推动常态履职。严格执行意识形态工作述职制度,要求班子成员、各部门负责人在半年述职、年度述职中专项汇报意识形态责任清单落实情况。同时将清单履职情况纳入部门绩效考核、干警评优评先指标体系,以刚性制度倒逼责任落实。依托责任清单,全院形成了"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全体干警共同参与"的工作格局,意识形态工作政治根基持续稳固。
四是抓实理论学习,强化思想引领。以责任清单为导向,持续深化理论武装,严格落实"第一议题"制度,依托党组理论学习中心组、党支部"三会一课"、青年干警学习小组、线上学习平台等载体,组织全院干警系统学习党的创新理论、习近平总书记关于意识形态、政法工作、司法建设的重要论述,以及党规党纪、网络行为规范等内容。上半年开展党组理论学习中心组集中学习、支部专题学习、专题研讨、红色教育等活动,引导全体干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从思想深处筑牢意识形态防线玄武人大。
(二)依托排查清单,全域排查风险隐患,守住意识形态安全底线
针对司法工作直面群众、接触社会面广、涉法舆情易发多发的特点,我院制定意识形态风险隐患排查清单,梳理四大领域风险点位,实行分级管控、全域排查,从源头堵塞风险漏洞。
一是梳理风险点位,实行分级分类管控。结合审判执行、队伍管理、宣传舆论等工作实际,我院将意识形态风险划分为思想政治与理论学习、审判执行业务、宣传舆论与网络、队伍思想与纪律作风四大领域,逐条梳理风险表现形式、风险等级、触发诱因、责任部门及整改要求。按照风险影响范围、危害程度,将隐患划分为一般风险、较大风险、重大风险三个等级,建立《意识形态风险点位台账》,做到"一风险一台账、一隐患一方案",实现风险可视化、管控精准化。
二是创新排查模式,做到全方位摸排。坚持"日常自查与专项排查相结合、全面摸排与重点核查相结合"的双排查机制。日常层面,要求各部门每日开展自查,重点排查干警思想动态、网络言行、工作作风等基础隐患;每周汇总自查情况上报领导小组办公室。专项层面,结合重大节点、重要活动、敏感时段,先后开展网络意识形态专项排查、审判领域敏感案件风险排查、干警纪律作风专项排查、新媒体阵地内容专项核查等多项专项行动,聚焦高风险点位开展"靶向式"核查,杜绝隐患潜伏发酵。
三是聚焦四大领域,精准化解各类隐患。在思想政治领域,重点排查理论学习流于形式、政治立场摇摆、价值观念偏差等问题,督促各支部整改学习形式单一、参与度不足等短板;在审判执行领域,紧盯敏感案件、涉众案件、热点民生案件,排查裁判文书表述不当、庭审舆论引导缺失、释法说理存在意识形态漏洞等风险,建立重大案件"一案一研判"机制,强化案件全流程政治把关;在宣传舆论与网络领域,重点排查官方新媒体内容审核不严、涉法谣言传播、干警自媒体不当发言、网络负面舆情滋生等隐患,严格规范信息发布流程;在队伍纪律作风领域,通过常态化谈心谈话,排查干警消极懈怠、情绪波动、社交圈失范、纪律松弛等问题,及时开展思想疏导和教育提醒。上半年共排查各类意识形态隐患,全部完成整改销号,实现隐患动态清零。
(三)强化双单联动,深化分析研判,全面提升意识形态治理效能
我院充分发挥"责任清单"与"风险隐患排查清单"互补联动效应,以责任清单保障履职落地,以排查清单精准防控风险,推动意识形态工作由"被动处置"向"主动防范"转变。
一是常态化开展综合研判。严格执行季度意识形态态势研判制度,每季度结合两张清单落实情况,全面复盘全院意识形态工作整体态势,汇总各部门履职情况、隐患排查整改情况,精准研判潜在风险、预判舆情走向、分析问题成因。针对研判发现的苗头性、倾向性问题,第一时间制定防控预案、明确处置举措,重点防范舆论炒作、思想偏差、负面渗透等各类风险,做到风险早发现、早预警、早处置。
二是深化联动督导检查。意识形态工作领导小组采取"四不两直"方式,不定期深入各庭室、诉讼服务中心、派出法庭,对照两张清单开展实地督导。重点检查责任是否落实、排查是否到位、整改是否彻底、台账是否规范,对履职不严、排查走过场的部门现场督促整改,传导工作压力。同时建立督导台账,实行"检查-反馈-整改-复查"闭环管理,确保督导不走过场、整改不留死角。
三是推动清单成果转化。将双清单落实成效融入司法主责主业,把意识形态要求贯穿立案、审判、执行、信访、司法公开、普法宣传全流程。在信访化解工作中,兼顾矛盾调解与思想引导,防止信访问题演变为意识形态风险;在司法公开工作中,严格筛选公开内容、规范公开口径;在普法宣传中,主动弘扬法治精神、传播主流价值观,实现意识形态工作与司法业务同频共振。
(四)严管宣传阵地,规范网络管理,牢牢掌握舆论主导权
宣传阵地和网络空间是意识形态斗争的前沿阵地。上半年,我院坚持守土有责、守土尽责,全面加强线上线下各类阵地管理,筑牢网络意识形态安全屏障。
一是规范线下阵地管理。对院内宣传栏、诉讼服务中心、审判法庭、走廊文化墙、党建活动室等线下阵地进行全面梳理,统一宣传内容、严格内容审核,重点宣传党的理论、法律法规、法院正能量事迹、先进典型等内容,及时更新老旧内容,杜绝错误言论、不良导向传播。
二是筑牢线上宣传阵地。严格落实信息发布"三审三校"制度,加强法院官网、微信公众号、微博、短视频账号等官方新媒体平台管理,明确编辑、审核、签发岗位职责,所有对外发布内容必须经过多层审核后方可推送。上半年依托新媒体发布司法动态、典型案例、普法知识、干警风采等内容,积极讲好法院故事,传播司法正能量,新媒体运营规范有序,未出现内容失实、导向偏差等问题内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区人民法院。
三是强化网络行为管控。组织全体干警签订《网络行为自律承诺书》,开展网络意识形态专题警示教育,明确干警在微信、抖音、朋友圈等自媒体平台言行底线,严禁发表不当言论、转发不良信息、泄露工作秘密。同时定期排查干警网络动态,引导干警树立正确网络观,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,打造清朗网络空间。
四是完善舆情处置机制。组建专职舆情监测队伍,实行全天候舆情监测,建立"监测-上报-研判-处置-复盘"全流程舆情工作机制。上半年妥善处置多起一般性涉院舆情,做到快速响应、及时引导、有效化解,未发生重大负面舆情扩散蔓延情况。
(五)抓实队伍教育,强化思想疏导,打造忠诚干净担当司法队伍
我院坚持把队伍思想建设作为意识形态工作的重中之重,以严管厚爱结合的方式,持续强化干警思想引导和纪律教育。一方面,常态化开展谈心谈话,落实"分层谈话"机制,班子成员与分管部门负责人谈话、部门负责人与普通干警谈话,重点关注年轻干警、临退休干警、工作压力较大干警以及思想存在波动的干警,及时了解思想动态、倾听诉求、疏导情绪,帮助解决工作和生活中的实际困难,增强队伍凝聚力与归属感东胜区人民法院。另一方面,结合廉政教育、警示教育、职业道德教育,组织干警观看警示教育片、通报典型案例,引导全体干警知敬畏、存戒惧、守底线,从思想上杜绝违纪违法和意识形态问题发生。
二、当前意识形态工作存在的问题与短板
上半年,我院依托"两张清单"推动意识形态工作取得阶段性成效,但对照上级要求和新时代司法意识形态工作新形势、新挑战,结合日常排查、督导检查、季度研判情况,全院意识形态工作仍存在一些短板和不足,主要体现在以下六个方面:
(一)思想认识存在偏差,"重业务、轻意识形态"的惯性思维未彻底扭转
部分干警对意识形态工作的极端重要性认识不到位,存在"意识形态是务虚工作,审判执行才是务实主业"的错误认知。少数业务庭室干警全身心投入案件办理,对理论学习、意识形态风险排查、思想动态汇报等工作敷衍应付,参与主动性不强;个别中层干部履行意识形态"一岗双责"不够到位,安排多、过问少,对本部门潜在的思想风险、舆论风险警惕性不足,政治敏锐性和风险识别能力有待提升山东省高级人民法院。
(二)两张清单落实精细化不足,风险排查深度不够
一方面,责任清单落实存在"上紧下松"现象。部分部门对照责任清单履职停留在表面,仅完成规定动作,缺乏主动谋划、创新举措,履职痕迹管理不够规范,部分岗位职责落实流于形式。另一方面,风险隐患排查清单排查质量有待提升。日常自查多以填表登记为主,满足于"完成任务",对深层次、隐蔽性、苗头性的意识形态风险挖掘不充分;针对新型网络舆情、境外舆论渗透、涉敏感案件衍生风险等新型隐患预判不足,部分风险等级研判不够精准,排查的深度和广度难以适应复杂形势。
(三)意识形态与司法业务融合不够深入,全流程把关存在薄弱环节
部分庭室未能将意识形态工作完全嵌入审判执行全链条,存在"业务工作与意识形态工作两张皮"问题。少数法官在案件办理过程中,过度侧重法律效果,对案件的政治效果、社会效果以及意识形态导向考量不足;个别裁判文书、庭审口头释法说理、判后答疑等环节,意识形态把关不够严谨;针对新业态、新类型案件的意识形态风险预判机制不够完善,融合发力的效能未能充分释放。
(四)宣传阵地建设滞后,舆论引导与舆情处置专业化能力偏弱
一是宣传内容和形式较为单一。官方新媒体平台多以转载工作动态、常规普法内容为主,原创精品内容偏少,短视频、图文图解、互动直播等群众喜闻乐见的宣传形式运用不足,宣传吸引力、传播力、影响力有限。二是舆情应对能力有待加强。面对复杂涉法舆情、网络恶意炒作等突发情况,部分工作人员应急思路不够开阔,舆论引导话术、处置方式不够灵活,舆情复盘总结不够及时。三是对外普法宣传与意识形态引领结合不紧密,未能充分借助普法阵地强化主流价值传播。
(五)专项教育培训针对性不强,干警综合防范能力参差不齐
现阶段意识形态教育培训多以通用理论学习、政策传达为主,内容偏向宏观理论,针对司法领域特有意识形态风险的专项培训不足。围绕敏感案件处置、网络涉法言论管控、自媒体风险防范、负面舆情应对、境外思潮渗透抵御等实战化内容的授课、案例剖析、应急演练较少。部分年轻干警媒介素养、风险处置能力薄弱,面对新型意识形态风险时应对乏力,全体干警风险防范能力呈现参差不齐的状态。
(六)督导考核刚性不足,问题整改长效机制不完善
虽然我院已将两张清单落实情况纳入述职和绩效考核,但考核指标设置较为笼统,量化评分标准不够细化,考核结果与评优评先、职级晋升、绩效奖惩的挂钩力度不足,激励和约束作用未能充分发挥。同时,督导检查后的"回头看"机制不够健全,部分整改问题存在"临时整改、过后反弹"的现象,常态化、长效化的监管体系仍需进一步完善。
三、2026年下半年意识形态工作下一步打算
下半年,我院将坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合,持续深化"两张清单"工作模式,补齐工作短板、强化薄弱环节,固根基、堵漏洞、防风险、强阵地,全面提升司法领域意识形态工作质量和水平,坚决守住意识形态安全主阵地,以高质量意识形态工作护航法院各项工作高质量发展。
(一)深化思想引领,扭转认知偏差,筑牢全员思想防线
一是持续强化理论武装。优化年度学习计划,丰富学习形式,坚持党组领学、支部研学、干警自学、专题讲学相结合,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及意识形态相关重要论述,定期开展意识形态专题研讨,引导全体干警深刻认识司法领域意识形态工作的特殊性、严峻性,彻底破除"重业务、轻思想"的惯性思维。二是常态化开展思想疏导。加大谈心谈话频次,完善干警思想动态台账,做到全员覆盖、重点关注,对思想波动、情绪消极的干警及时开展教育引导,从根源上化解思想风险。三是强化警示教育。定期通报政法系统、司法领域意识形态典型案例,以案为鉴、以案明纪,不断提升全体干警的政治敏锐性和政治鉴别力。
(二)迭代优化"两张清单",细化流程标准,实现风险排查闭环管理
结合上半年排查发现的新问题、新风险以及当前意识形态领域新形势,动态修订完善责任清单和风险隐患排查清单。一方面,进一步细化各级人员岗位职责,补充新兴领域履职要求,明确履职标准、工作时限、台账规范,推动责任清单从"有形"向"有效"转变。另一方面,全面更新风险隐患点位,补充网络新型舆情、
