关于2026年市重大项目建设推进情况的工作汇报
关于2026年市重大项目建设推进情况的工作汇报
市政府:
2026年是"十五五"规划开局之年,也是我市推动经济高质量发展、构建现代化产业体系的关键起步期,为全面贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神,严格落实市委八届历次全会暨市委经济工作会议部署要求,我市始终把重大项目建设作为扩投资、稳增长、优结构的核心抓手,锚定"工业强市、文旅兴市"发展战略,全力以赴推动项目早落地、早开工、早投产、早见效,为全市经济运行实现"开门稳、开门红"筑牢坚实支撑。现将2026年以来重大项目建设推进相关情况汇报如下。
一、整体推进情况
我市2026年共谋划实施500万元以上重大项目921个,总投资1617.7亿元,年度计划投资503.7亿元,较2025年分别增长21.1%、20.7%,其中列入省重点建设项目32个、省重点前期工作项目15个,入选省"千项万亿"工程重大项目137个,总投资2772.8亿元,年度计划投资342亿元,涵盖产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等七大重点领域。
截至2026年2月25日,全市重大项目已开复工201个,开复工率21.8%,完成投资14.3亿元,投资完成率2.8%,其中续建项目复工率达37.2%,新建项目开工率达12.6%,整体推进节奏符合预期目标。
工业类项目推进成效尤为突出,全市192个重点工业项目已开复工68个,完成投资6.2亿元,占全市完成投资总量的43.3%,如总投资10亿元的〔*〕区超级混动变速器生产项目,于1月20日完成备案开工,目前正在加快设备调试,预计7月即可进入量产阶段,投产后年可实现产值18亿元、税收1.2亿元,带动就业岗位800余个。总投资9亿元的〔*〕县新能源汽车产业园配套基础设施项目,春节期间坚持不停工,目前一号厂房已完成施工,倒班宿舍室内装修进度达85%,预计3月底可全面交付使用,为后续新能源汽车产业链企业入驻提供完善配套支撑。总投资12亿元的〔*〕高新区高性能多孔炭及超级电容器生产项目,已完成土地平整和施工围挡搭建,正在同步办理施工许可相关手续,预计3月中旬可正式开工建设,该项目技术水平处于国内领先地位,建成后将填补我市新能源材料产业链关键环节空白。
民生类项目推进有序,全市19个重点民生项目已开复工7个,总投资14.9亿元,年度计划投资7.3亿元,如〔*〕街道行政新区幼儿园项目已完成主体结构封顶,正在进行内部装修和室外配套设施建设,预计9月可正式投入使用,将新增学位360个,有效缓解周边区域学前教育资源供给压力。〔*〕镇高级技工学校扩建项目已完成前期招投标工作,施工队伍已进场开展场地清表,预计年底前可完成实训楼主体施工,建成后年可培养技能型人才2000名以上,为我市产业发展提供充足的人力资源支撑。〔*〕县疾病预防控制中心升级改造项目已完成设备采购招标,正在进行实验室装修施工,预计6月可全面竣工投用,将进一步提升全市公共卫生应急处置能力。
二、主要工作举措
我市全面落实重大项目建设"一把手"负责制,建立健全"领导挂联、专班推进、要素保障、调度督导、考核激励"五位一体工作体系,切实打通项目推进堵点难点,确保项目建设各项任务落地见效。
(一)严格落实领导挂联工作机制
按照"一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底"的工作思路,对总投资10亿元以上的37个重大项目全部明确由市级领导挂联,定期深入项目现场调研督导,协调解决规划审批、要素保障、施工环境等方面问题,截至目前市级挂联领导共开展项目调研126人次,协调解决各类问题79个,推动12个进度滞后项目重新回到正常建设时序。
比如针对〔*〕区智能装备制造产业园项目存在的征地拆迁遗留问题,挂联领导先后3次组织相关部门召开现场协调会,仅用15天就完成了剩余23户群众的征迁工作,保障了项目顺利推进。针对〔*〕县文旅综合体项目存在的文物勘探手续办理缓慢问题,挂联领导牵头协调文旅、自然资源等部门开通审批绿色通道,将原本需要45天的办理时限压缩至10天,为项目提前开工创造了有利条件。针对〔*〕高新区光伏组件生产项目存在的电力配套不足问题,挂联领导组织供电部门制定专项供电方案,新增10千伏供电线路2.3公里,仅用20天就完成了供电设施建设,满足了项目试生产的用电需求。
(二)建立完善全生命周期调度管理体系
上线运行全市重点项目监测调度系统,数字赋能实现全领域、全覆盖、全生命周期调度,每月定期晾晒各县(市、区)、各行业领域项目开复工率、投资完成率、问题化解率等核心指标,对进度滞后的责任单位下发督办函,限期整改到位,今年以来已开展月度调度2次,下发督办函9份,推动17个滞后项目加快建设进度。
建立"周调度、月评价、季考核"工作机制,每周收集项目推进中存在的问题,建立问题台账实行销号管理,目前已收集各类问题112个,已协调解决83个,问题化解率达74.1%。比如针对部分项目入库入统不及时的问题,市发改、统计部门联合开展业务指导培训3次,深入项目现场服务62次,指导项目单位完善入库资料,确保符合条件的项目应入尽入、颗粒归仓,目前已有76个项目成功入库,较去年同期增加21个。针对部分在建项目施工人员不足的问题,人社部门牵头组织开展专场招聘会8场,帮助项目单位招聘工人2300余名,有效缓解了用工短缺问题。针对部分项目施工材料供应紧张的问题,交通、工信等部门协调建立建材运输绿色通道,保障砂石、钢材、水泥等主要建材供应稳定,今年以来累计协调运输建材12.7万吨,未出现因材料短缺导致停工的情况。
(三)持续加大要素保障力度
坚持"资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走"的工作导向,集中、精准、高效配置各类要素资源,切实做到"让要素等项目、让服务等项目"。
资金保障方面,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等各类政策性资金,目前已申报各类政策性资金项目236个,拟争取资金规模42.7亿元,已到位资金11.3亿元。深化"政银企"对接,引导商业银行、政策性银行等金融机构加大信贷支持力度,今年以来已组织政银企对接会3次,达成信贷意向25.6亿元,已发放贷款12.8亿元,形成"专项债+银行贷+社会资本"的多元融资模式。严格落实市场准入负面清单制度,鼓励和吸引更多民间资本通过特许经营、综合开发等方式参与重大工程和补短板项目建设,今年以来民间投资完成7.2亿元,占全市投资总量的50.3%,较去年同期提升3.2个百分点。
用地保障方面,持续深化"签约即供地、拿地即开工、竣工即投产"改革,建立重大项目用地审批绿色通道,实行容缺受理、并联审批,将建设用地审批时限压缩至15个工作日以内,今年以来已完成重大项目用地报批1247亩,供应土地923亩,有效保障了28个新建项目的用地需求。针对〔*〕区新材料产业园项目用地指标不足的问题,市自然资源部门统筹调整全市用地指标,优先保障该项目用地需求,仅用10天就完成了326亩土地的报批手续,确保了项目按时开工。针对〔*〕镇交通基础设施改建项目存在的永久基本农田占用问题,相关部门通过统筹安排耕地占补平衡指标,积极向上争取调整土地利用总体规划,顺利解决了项目用地瓶颈。
审批服务方面,持续深化"放管服"改革,常态化推进"高效办成一件事",将重大项目审批事项全部纳入政务服务中心"一窗受理",实行"一枚印章管审批",大幅提升审批服务效率,今年以来累计办理重大项目各类审批事项217件,平均办理时限较法定时限压缩65%以上。针对总投资30亿元的〔*〕县新能源电池正极材料项目,相关部门实行全程代办服务,从项目备案到取得施工许可仅用了18天时间,较常规办理时限缩短了近2个月,创造了我市项目审批的新速度。
三、存在的困难问题
尽管我市重大项目建设取得了阶段性成效,但对照全年目标任务仍存在一些差距和不足,需要在后续工作中切实加以解决。
一是项目开复工进度仍需加快。受前期春节假期、部分项目前期手续办理缓慢、建材价格波动等因素影响,全市项目整体开复工率较去年同期略低1.2个百分点,还有部分新建项目尚未完成前期手续办理,预计开工时间有所滞后,比如总投资8亿元的〔*〕区智慧物流园项目,因规划调整尚未完成,导致开工时间推迟至4月下旬。总投资5亿元的〔*〕县文旅康养项目,因投资方内部决策流程调整,开工时间预计延后1个月左右。总投资12亿元的〔*〕高新区数字经济产业园项目,因环评手续尚未完成批复,目前暂不具备开工条件。
二是要素保障压力仍然较大。部分重大项目存在资金缺口,尤其是部分民生类、基础设施类项目收益性较弱,吸引社会资本参与难度较大,资金筹措压力突出,目前全市重大项目资金缺口达32.7亿元,其中19个民生项目资金缺口达4.2亿元。土地指标供需矛盾依然存在,部分重大产业项目占地面积较大,全市年度用地指标难以完全满足需求,目前仍有17个项目共1326亩用地指标尚未落实,影响了项目的顺利推进。部分项目还存在用工、用能、环境容量等要素制约,比如部分高端制造项目缺乏专业技术工人,用工缺口达1200余人,部分高耗能项目能耗指标不足,难以满足生产需求。
三是项目储备质量有待提升。部分县(市、区)谋划储备的项目成熟度不高,前期工作不够扎实,契合上级政策导向、资金投向的大项目、好项目数量不多,纳入国家、省规划盘子的项目占比有待提升,目前全市储备的532个项目中,成熟度达到可申报上级资金支持的项目仅占32%,部分项目仅处于概念谋划阶段,缺乏可行性研究、立项审批等必要前期手续,难以争取上级政策和资金支持。部分县(市、区)项目储备结构不够合理,传统产业项目占比达57%,战略性新兴产业、现代服务业项目占比偏低,对产业转型升级的支撑作用有待增强。
四是民间投资活力仍需进一步激发。部分领域仍然存在隐性壁垒,民间资本参与重大项目建设的渠道不够畅通,部分民营企业对市场预期不稳,投资意愿不强,今年以来全市民间投资增速较去年同期回落2.1个百分点,尤其是房地产、传统制造业领域民间投资下滑明显,影响了全市投资的整体增速。
四、下一步工作计划
下一步,我市将继续坚持"项目为王"的工作导向,以更大力度、更实举措加快推进重大项目建设,确保圆满完成全年目标任务,为"十五五"开好局、起好步提供有力支撑。
(一)全力加快项目开复工进度
把项目开复工作为当前首要攻坚任务,实行清单化、节点化推进机制,逐一梳理未开工项目原因,倒排工期计划、量化工作目标,加强上下联动、攻坚堵点困难,全力加快项目开复工进度,推动项目应开尽开,确保3月底全市项目开复工率达到45%以上,上半年开复工率达到90%以上,全年完成投资503.7亿元以上,力争实现基础设施投资增长6%、工业投资增长5%、民间投资增长10%以上的目标。
对17个计划上半年开工的滞后项
