区2026年上半年经济运行分析暨下半年工作部署报告

〔*〕区2026年上半年经济运行分析暨下半年工作部署报告

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚定不移地贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，高效统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。6月8日，区委常委、〔*〕同志主持召开专题会议，全面复盘上半年经济运行情况，深入分析当前面临的形势与挑战，并对下半年经济工作进行系统谋划和全面部署。现将有关情况报告如下。

一、2026年上半年经济运行总体回顾

上半年，面对复杂严峻的外部环境和经济恢复进程中的多重挑战，全区经济顶住压力，持续回升向好，发展韧性不断增强，高质量发展迈出坚实步伐。总体来看，经济运行呈现"总体平稳、稳中有进、质效提升"的良好态势，主要经济指标符合预期，部分指标好于预期，成功实现了时间过半、任务过半的"双过半"阶段性目标，为完成全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础。

（一）主要经济指标稳健增长，发展基本盘更加牢固

全区经济核心指标在合理区间平稳运行，增长动能持续集聚。初步核算，上半年全区实现地区生产总值（GDP）158.6亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%，增速高于全市平均水平0.5个百分点，经济总量和发展速度均实现稳步提升。

一是投资拉动作用凸显。全区上下牢固树立"项目为王"理念，全力以赴抓项目、扩投资。上半年，完成固定资产投资89.5亿元，同比增长10.3%。其中，产业投资完成55.1亿元，同比增长15.8%，占总投资比重达到61.5%，投资结构持续优化，为长远发展注入了强劲动力。基础设施投资完成24.7亿元，同比增长8.1%，一批交通、水利、能源等领域的短板得到有效弥补。

二是消费市场加速回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举激活市场潜力。上半年，实现社会消费品零售总额65.2亿元，同比增长8.5%。传统消费提质升级，汽车、家电等大宗消费保持稳定增长；新型消费蓬勃发展，网络零售、直播带货等线上消费模式交易额同比增长超过20%；文旅消费市场火爆，全区接待游客数量和旅游综合收入均实现两位数增长，市场活力显著增强。

三是财政金融运行平稳。财税征管力度持续加大，财政保障能力稳步提升。上半年，全区完成地方一般公共预算收入7.8亿元，同比增长7.1%，税收收入占比达到75%以上，收入质量不断提高。全区各项支出累计完成21.3亿元，其中民生领域支出占比超过70%，重点项目、民生保障等关键领域支出得到有力保障。金融市场保持稳定，截至6月末，全区金融机构本外币存款余额达到450亿元，贷款余额达到425亿元，为实体经济发展提供了有力的金融支持。

四是居民收入稳步增加。坚持在发展中保障和改善民生，发展成果更多更公平惠及全区人民。上半年，城镇居民人均可支配收入达到24500元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入达到9800元，同比增长7.5%，增速快于城镇居民1.7个百分点，城乡收入差距进一步缩小。

（二）重点领域工作亮点纷呈，高质量发展动能更加充沛

围绕高质量发展的核心任务，全区各级各部门主动作为、攻坚克难，在重点领域和关键环节取得了积极进展。

一是项目建设推进有力，发展后劲持续增强。始终将项目建设作为经济工作的"生命线"，严格落实项目"红黄绿"三色预警调度机制，对全区120个重点建设项目实行清单化管理、节点化推进。上半年，〔*〕区人民医院迁建项目主体结构顺利封顶，〔*〕产业园区一期标准化厂房全面建成，〔*〕新材料生产基地项目成功实现试生产。全区55个计划新开工项目已开工48个，开工率达87.3%；在建项目累计完成投资额占年度计划的53.6%，实现了"开门红"。同时，围绕国家政策导向和区域发展战略，成功谋划储备了总投资超过300亿元的重点项目80余个，为后续发展积蓄了强大势能。

二是城乡消费多点开花，内需潜力加速释放。立足区位与资源优势，精心策划并举办了"乐购〔*〕"消费季、夏季美食节、乡村文化旅游节等系列主题活动，累计发放各类消费券超过2000万元，直接拉动消费近3亿元。推动传统商贸转型升级，支持〔*〕百货、〔*〕超市等传统商场进行数字化改造，打造智慧商圈。培育壮大新型消费业态，引进和培育了一批电商平台和直播基地，上半年网络零售额突破5亿元。完善城乡消费配套，新建和改造了一批社区便民服务中心和农村电商服务站，打通了消费服务的"最后一公里"，城乡消费市场呈现出蓬勃活力。

三是营商环境持续优化，市场活力有效激发。深入开展优化营商环境专项行动，全面落实常态化企业走访帮扶机制。区级领导干部带头深入企业一线，开展"面对面"座谈、"点对点"服务，上半年累计走访企业超过500家次，收集并解决企业在融资、用工、市场开拓等方面的痛点难点问题180余项。全面推行"一网通办"，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。全力落实减税降费、贷款贴息等各项惠企政策，上半年为各类市场主体减负超过1.5亿元。精准摸排企业融资需求，通过举办银企对接会、设立专项纾困基金等方式，成功为95家中小微企业协调解决融资需求12.6亿元，市场主体的信心和预期得到显著提振。

四是民生保障坚实有力，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生工作摆在突出位置。就业形势保持稳定，上半年城镇新增就业4200人，完成全年任务的60%；开展各类职业技能培训超过8000人次，有效提升了劳动者就业竞争力。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在98%以上，困难群众、残疾人等特殊群体的基本生活得到有效保障。公共服务供给持续优化，完成了10所义务教育学校的标准化建设，引进了2个市级优质医疗团队常驻我区开展服务，新建和改建了5个城市口袋公园，人民群众的获得感、幸福感、安全感在经济发展中得到了实实在在的提升。

二、上半年经济运行中存在的短板与挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区经济运行依然面临一些不容忽视的困难和挑战，发展中的短板和深层次矛盾依然存在，必须高度重视，并采取有效措施加以解决。

（一）投资接续动能仍显不足，稳增长基础有待进一步夯实。从投资结构看，当前投资增长在一定程度上依赖于少数几个重大项目，项目滚动接续、梯次推进的格局尚未完全形成。部分已签约项目落地转化速度偏慢，从"纸上"落到"地上"的周期较长。民间投资活力有待进一步激发，上半年民间投资增速低于全区固定资产投资平均增速，社会资本参与重大项目建设的意愿和能力仍需加强。项目谋划的前瞻性和科学性也有待提升，部分储备项目与国家产业政策、资金投向的契合度不高，争取上级支持的难度较大。

（二）消费恢复基础尚不稳固，内需潜力有待进一步挖掘。当前消费市场的恢复仍存在不均衡现象，大宗商品消费受居民收入预期、房地产市场等因素影响，增长后劲略显乏力。新的消费增长点培育速度不够快，体验式、沉浸式等新型消费业态规模偏小，对整体消费的拉动作用有限。高品质、个性化的商品和服务供给相对不足，难以完全满足居民消费升级的需求。农村消费市场潜力巨大，但在物流配送体系、商业设施建设、售后服务等方面仍存在短板，制约了农村消费潜力的有效释放。

（三）产业转型升级步伐不快，新质生产力培育有待进一步加速。我区产业结构性矛盾依然突出，传统产业占比仍然较高，部分企业处于产业链中低端，产品附加值不高，市场竞争力不强。战略性新兴产业和未来产业的布局和发展相对滞后，尚未形成能够引领区域发展的支柱性产业集群。科技创新对产业发展的支撑引领作用未能充分发挥，企业研发投入强度不高，高新技术企业和科技型中小企业数量偏少，产学研用结合不够紧密，科技成果就地转化率有待提高。

（四）要素制约日益趋紧，企业发展环境有待进一步优化。部分企业特别是中小微企业，依然面临"融资难、融资贵"的问题，金融服务实体经济的精准性和覆盖面有待提升。结构性用工矛盾较为突出，企业对高技能人才、专业技术人才的需求与本地人才供给之间存在差距。土地、能耗等要素指标趋紧，对一些优质项目的落地形成了一定制约。尽管营商环境持续改善，但与先进地区相比，部分领域在政策执行的"最后一公里"还存在堵点，服务效率和精细化水平仍有提升空间。

三、2026年下半年重点工作安排部署

下半年是决战决胜全年目标任务的关键时期，全区上下必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力，奋力冲刺，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标，努力在高质量发展赛道上跑出更好成绩。

（一）狠抓项目建设，筑牢经济增长的"压舱石"

牢固树立"抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来"的理念，以超常规的力度和举措，全力推动项目建设提速增效，为经济稳定增长提供最坚实的支撑。

一是强化项目闭环调度。严格执行重点项目"红黄绿"三色预警调度机制，由区级领导牵头，对进展滞后的"黄牌"项目和问题突出的"红牌"项目，实行"一周一调度、一月一通报"，现场办公、挂图作战，确保问题不过夜、项目不停滞。压实项目单位、责任部门和属地乡镇（街道）三方责任，形成"区级统筹、部门协同、属地负责"的强大合力，确保每一个项目都有人盯、有人管、有人促。

二是加快项目建设进度。抢抓下半年施工黄金期，全力保障项目建设要素供给。对于在建项目，特别是〔*〕城市更新片区、〔*〕江流域综合治理等重大工程，要倒排工期、顺排工序，在保证质量和安全的前提下，最大限度加快建设进度，力争形成更多实物工作量。对于计划新开工项目，要持续深化并联审批、容缺受理等改革举措，简化审批流程，压缩审批时限，确保项目早开工、早建设、早投产。确保下半年再开工重点项目20个以上，全年固定资产投资增速保持在10%以上。

三是提升项目谋划质量。紧盯国家宏观政策和投资导向，围绕新型工业化、新型城镇化、数字经济、绿色低碳等重点领域，精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。做深做实项目前期工作，提高项目论证的科学性和可行性，确保项目一经推出就能吸引投资、一经审批就能落地实施。加强与上级部门的沟通对接，积极争取更多项目纳入国家和省、市规划盘子，为我区长远发展赢得主动。

（二）激活消费内需，打造经济循环的"主引擎"

把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过创造新供给、拓展新场景、优化新环境，持续激发有潜能的消费。

一是丰富提升消费场景。加快推进〔*〕党中央商务区、〔*〕特色商业街区等重点商圈的改造升级，引入更多知名品牌首店、旗舰店，打造高品质消费地标。大力发展夜间经济，支持打造一批集餐饮、购物、娱乐、文创于一体的夜间消费集聚区。深度挖掘文旅资源，推动文旅、商旅、体旅深度融合，开发一批精品旅游线路和特色文创产品，办好秋季文化旅游节等节庆活动，把人气流量转化为消费增量。

二是培育壮大新型消费。顺应消费升级趋势，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点。支持发展"互联网+医疗健康"、"互联网+教育"等线上服务新模式。鼓励传统商贸企业运用大数据、云计算等技术开展数字化转型，推广无人零售、智慧门店等新业态。大力倡导绿色低碳生活方式，落实新能源汽车、绿色智能家电等消费支持政策，促进大宗消费更新换代。

三是完善城乡消费网络。加快推进县域商业体系建设，支持大型商贸流通企业下沉供应链，在乡镇建设一批商贸中心，在村级建设一批便民商店。大力发展农村电商，完善区、乡、村三级物流配送体系，畅通"工业品下乡、农产品进城"双向流通渠道。持续开展"放心消费"创建活动，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，营造安全、诚信、放心的消费环境。

（三）优化营商环境，盘活市场主体的"生命力"

坚持把优化营商环境作为"一号改革工程"，对标最高标准、最好水平，以更大力度、更实