调研报告汇编8篇（基层治理、人才建设、党建等等）(第4/4页)

（三）社区队伍。按照相关文件要求，原则上按照每万名城镇常住人口不少于18人的标准配置社区工作者，社区规模超过3000户或10000人的，超过部分可按每300户或1000人增配1名社区专职工作人员；社区规模不足3000户或10000人的，按照标准等比核减。同时综合考虑社区规模、人口数量等，每个社区一般配备5至9名社区"两委"成员和一定数量的其他社区工作者。目前，我县现有社区工作者556人，其中两委成员240人，其他专职工作者316人。大多社区已经足额配备社区工作者，也有部分社区存在缺口。

二、存在困难和问题

（一）城市社区数量不适应〔...〕新区长远发展。全县共14个乡镇（街道、中心），39个城市社区，238个村，社区数量占比14.08％；与周边县市（区）相比，全县社区数量还无法适应〔...〕新区的长远发展。

（二）社区阵地建设不健全。目前全县39个城市社区还有少部分社区没有独立阵地，采用合署办公模式。这些社区均为2023年新成立社区。

（三）社区工作者队伍素质还需进一步提升。前期我们虽然选派部分社区书记外出挂职、学习考察，但是对于社区工作者普遍性的培训和素能提升抓得还不够，社区工作者社工证考取率较低；社区书记"领头雁"作用发挥的还不够明显。

（四）居民参与社区治理的意识有待提高。我们通过座谈和调查问卷的形式对部分社区居民进行了调研，老年群体因身体原因或认知限制难以深度参与社区治理工作，而中青年群体则因工作繁忙，普遍缺乏参与动力。居民对社区事务的参与仅停留在"投诉"层面。

三、发展治理建议

〔...〕新区成立以后，如何在新形势下更好地促进全县社区的发展，如何在社区规划、社区队伍建设、社区服务、社区经济等方面更好地融合，是我们下步需要探索和思考的方向。

（一）探索建立适应〔...〕新区发展的社区治理模式。针对全县城市社区比例偏低的实际，下一步我们将通过两个途径进行社区的规划调整，一是在新城区根据实际加快规范城市社区的建设步伐；二是在充分调研的基础上考虑条件成熟的拆迁村进行村改居。我们已经重点对刘集、郑庵、姚家、东风路等街道（乡镇）进行了实地调研，并形成了初步调研报告。下一步将结合实际情况针对目前现有的社区，通过分类治理，精准施策，打基础和树标杆并重等途径进行提升。

（二）加强社区阵地建设。针对目前阵地不健全的部分新成立社区要指导他们通过回收社区综合服务用房等多种途径完善阵地建设。有阵地的要持续完善党群服务阵地基本功能，建立服务清单和政务清单，提升使用效益，为居民提供精细化服务。

（三）加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者队伍素质。通过实地观摩、课堂实操、社区工作者职业能力竞赛等方式加强对社区工作者整体队伍的培训管理。我们将结合实际出台相关方案，通过持续发挥社区书记"领头雁"作用加大服务社区居民群众的力度，解决群众急难愁盼的问题。

（四）以群众自组织为纽带激发居民参与社区治理动能。大力培育发展社区社会组织，尤其是矛盾调解类、志愿服务类组织。针对居民自发形成的兴趣团队，通过社区引导转型为治理型组织，融入社区治理队伍。同时鼓励社区社会组织负责人承接社区服务项目，服务居民群众。

关于〔...〕新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告

社会工作人才在促进社会和谐、解决社会问题、提升社会服务水平等方面发挥着重要作用。为推动社会工作人才队伍发展，更好地服务基层治理，自2024年11月以来，我们通过沉浸式调研，走访了〔...〕新区14个乡镇、街道（中心）、相关县直单位及社工机构，深入了解当地社会工作人才队伍建设现状与问题，最终形成如下调研报告。

一、基本情况

〔...〕新区社工证持有者105人，其中，初级（助理社会工作师）94人，中级（社会工作师）11人。

从工作领域分布来看，县直单位5人：分布在民政局、司法局、人社局、残联、工会等单位；社工机构4人：分布在〔...〕县怡馨社工服务中心、〔...〕县立博社工服务中心、〔...〕县益奉社工服务中心（2人）等社工机构；乡镇18人：分布在刘集镇（13人）、官渡镇（2人）、雁鸣湖镇（1人）、狼城岗镇（1人）、刁家乡（1人）等乡镇；街道、中心78人：分布在大孟街道（5人）、青年路街道（12人）、东风路街道（27个）、广惠街街道（32人）和万洪路区域发展中心（2人）。

目前，在民政局备案、正在运行的社工机构有4个，分别是〔...〕县怡馨社工服务中心、〔...〕县立博社工服务中心、〔...〕县益奉社工服务中心、〔...〕县依馨社工服务中心。

从年龄结构看，35岁以下、36～45岁、46～55岁、56岁以上的社会工作人员分别占总人数的50％、42.2％、6.7％和1.1％。从性别结构看，男女占比分别为42.2％、57.8％。从学历结构看，大专、本科、研究生学历占比分别为47.8％、47.8％、3.3％。

二、存在问题及原因

1.专业领域分布不均衡。我县的社会工作专业人才主要集中在城市社区、民政、司法等领域，主要集中于城市社区治理、民政事务以及司法矫正等传统领域，服务内容多围绕基层社会治理与特殊人群帮扶展开。与此同时，人才配置结构也存在明显失衡，现有专业人才大多隶属于乡镇（街道、中心）及县直机关单位，而专业社工服务机构的专职人员配置却近乎空白，形成了"体制内相对集中、社会化专业服务严重滞后"的结构性矛盾，制约了社会工作服务的专业化、多元化发展。

2.专业人才力量薄弱。在当下社会治理与公共服务领域，从事社会服务的人员数量不少，可真正掌握社会工作专业知识与技能的专业人才却相当匮乏。现有的社会工作专业人才，大多是凭借持有全国社会工作者职业资格证书，或是接受过一定系统的社会工作专业教育、培训来开展工作。但实际上，拥有社会工作及相关专业大专及以上学历的专业人才，在这一领域中极为少见，导致专业人才队伍在知识储备、专业素养提升等方面面临较大阻碍，难以充分满足日益复杂的社会治理与公共服务需求。

3.职业发展空间与路径受限，致使工作积极性受挫。非在编工作人员因职业前景存在局限，大多仅将工作目标设定为完成本职任务、规避失误，这使得日常工作方式僵化、缺乏灵活性，工作过程中热情与创新不足，进而严重影响服务质量。尤其在老龄与养老服务、教育辅导、社区矫正、犯罪预防以及禁毒戒毒等关键领域，长此以往，极易引发群众对服务的不认可，甚至出现"重管理、轻帮扶教育"的不良现象，严重阻碍社会服务工作的有效推进与社会治理目标的达成。

4.专业知识与技能短板致使服务质量欠佳。许多乡镇（街道、中心）所负责的社会治理和公共服务范畴，服务的实际执行者多为非专业人员。这些人员尽管长期扎根基层，拥有一定实践经验，但由于欠缺社会工作相关学历背景，也未接受过系统、专业的培训，知识体系与实操技能存在明显不足，难以契合日益多元且复杂的服务需求，导致服务的专业性与品质难以达到较高水准。

三、工作建议

1.全方位拓展宣传广度与深度，显著提升社会工作的社会知晓度。充分借助各类主流媒体平台，涵盖电视、网络新媒体等，以专题报道、访谈节目、短视频等多样化形式，深入解读社会工作的价值与意义。在微信公众号开设《社工在身边》专题栏目，每周播出一期基层社工服务纪实，如记录社工团队为空巢老人改造居家适老化设施、为留守儿童定制"四点半课堂"的暖心案例。与此同时，精心策划"社工风采"主题巡展、先进事迹报告会等品牌活动，深度挖掘行业先锋的感人故事，通过榜样人物的示范效应，生动展现社工群体扎根一线、服务群众的专业风采。通过线上线下联动、传统媒体与新媒体互补的传播模式，构建起全方位、多层次的宣传格局，让社会工作理念深入人心，形成全社会关心、支持社会工作的浓厚氛围。

2.循序渐进地健全社会工作人才激励与保障机制。全方位提升社会工作人才的职业吸引力与归属感，坚持"事业留人、感情留人、待遇留人"三措并举，全方位增强社工职业吸引力。全力构建科学合理的社会工作职业薪酬体系，从根本上改善社会工作人才的福利待遇与工作环境，让社会工作成为备受尊重、充满成就感的职业选择。与此同时，积极探索建立社会工作人才流动与职业生涯发展机制，紧密围绕社会需求导向，精准引导社会工作专业人才资源的合理配置，全力打通社会工作专业人才的职业晋升通道，以此吸引更多高学历、高素质的社会工作专业人才投身其中，为社会工作领域注入源源不断的新鲜血液与创新活力。

3.建立健全工作机制。注重建立以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持的"五社联动"工作机制，积极引导社会工作服务机构与社会工作者充分发挥专业优势，精准链接各类公益慈善资源，持续夯实社会工作服务的承接载体。通过这种紧密协作、优势互补的模式，将各方社会力量有效整合，汇聚起为困难群众提供优质服务的强大合力，推动社会工作服务在广度与深度上实现跨越式发展，切实提升基层治理效能与民生服务水平。

4.全方位加大对社工队伍的培训投入与专业化培养力度。紧扣我县社会工作发展需求，制定兼具系统性与前瞻性的培训体系。一方面，整合优质教育资源，邀请高校教授、行业领军人物开展专题研修班，聚焦社会工作伦理、个案管理、社区治理等核心领域，通过理论授课、案例研讨、情景模拟等方式，强化实务操作能力。例如，针对基层社工在老年人服务中面临的沟通障碍问题，可设计"同理心训练工作坊"，通过角色扮演提升服务技巧。另一方面，建立职业资格认证激励机制，将考取社工证与薪酬晋升、评优评先挂钩，同步开设考前专项辅导班，依托线上学习平台提供海量题库与直播课，线下组织资深督导开展重难点解析，形成"线上＋线下"双轨学习模式。此外，常态化举办"社工成长营"，围绕儿童福利、社区矫正等热点领域，定期开展主题沙龙与经验交流会，促进知识迭代与能力进阶。通过精准化、分层次的培养模式，全面提升社工队伍的专业素养，为〔...〕新区社会工作高质量发展筑牢人才根基。