在区委党建引领基层高效能治理工作推进会议上的讲话1

在〔*〕区委党建引领基层高效能治理工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区委党建引领基层高效能治理工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记关于社会治理的重要论述,认真落实中央和省委、市委的决策部署,总结前一阶段的工作成效,交流推广先进经验,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行全面部署。刚才,几个先进单位的负责同志作了很好的典型发言,从不同角度分享了宝贵的经验做法,区委政法委、区应急局、区〔*〕局的同志也对专项工作进行了具体安排,讲得都很到位,希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想,凝聚共识,深刻认识党建引领基层治理的重大意义

基层是国家治理的"神经末梢",是党和政府联系服务群众的"最后一公里"。基层治理的成效,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会大局的和谐稳定,更关系到我们党的执政根基和国家治理体系的现代化进程。习近平总书记深刻指出,"基层强则国家强,基层安则天下安"。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会和把握新时代加强基层治理的极端重要性。

近年来,在区委的坚强领导下,全区各级党组织坚持以党建为统领,积极探索基层治理的新路径、新模式,取得了一系列阶段性成果。我们的治理体系不断健全,以"五基四化"为总抓手,全面构建起"党委统筹、专班推进、部门联动"的协同工作格局,推动党的组织体系与治理体系深度融合。我们的治理网络日益织密,创新推行"四级网格+三类组织"模式,将过去纷繁复杂的"千条线"有效拧成服务群众的"一张网",治理单元持续下沉,服务触角延伸至楼栋庭院,基本实现了全区网格化管理覆盖率接近100%的良好局面。我们的治理效能显著提升,通过党员干部下沉网格、常态化联系群众,一大批群众反映强烈的"急难愁盼"问题在基层一线得到及时发现和有效解决,矛盾纠纷就地化解率稳步提高,群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升,这为我区经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

刚才发言的〔*〕街道、〔*〕镇、〔*〕村以及〔*〕行业协会党支部,就是我们众多基层单位奋力探索的生动缩影。〔*〕街道在搭建一体化治理平台方面先行先试,实现了指令"一键直达"、服务"一网通办";〔*〕镇在深化网格化治理体系建设上精耕细作,让小网格释放出大能量;〔*〕村在激发群众自治活力上成效卓著,形成了共建共治共享的良好氛围;〔*〕行业协会党支部在新兴领域的党建工作中勇于创新,有力推动了行业健康发展。这些实践充分证明,坚持和加强党的全面领导,是做好基层治理工作的根本保证。只要我们始终把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面,就一定能不断开创基层高效能治理的新局面。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标新时代的新要求和人民群众的新期待,我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,部分地区和单位对党建引领的理解还不够深刻,存在"就党建抓党建、就治理抓治理"的现象,融合度有待提高;治理体系的系统性、整体性、协同性仍需加强,"条块分割"、数据壁垒等问题在一定程度上依然存在;基层治理队伍的能力素质参差不齐,专业化水平亟待提升;运用法治思维、法治方式和信息化、智能化手段解决问题的能力还需进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,以自我革命的精神,拿出切实可行的措施,在后续工作中认真加以解决。

二、精准发力,协同联动,全面提升党建引领基层高效能治理的质效

做好新形势下的基层治理工作,是一项系统工程,必须坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,聚焦重点领域和关键环节,精准施策,务求实效。全区上下要牢牢把握习近平总书记提出的"五个重要要求",紧密结合我区实际,扎实推进各项工作任务,确保以高效能治理促进高质量发展、保障高水平安全。

第一,必须强化政治引领,筑牢基层治理的"主心骨"。党的领导是基层治理的"定盘星"和"压舱石"。要坚定不移地把党的政治建设摆在首位,确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。要健全完善区、镇(街道)、村(社区)、网格四级党组织联动体系,发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化镇街党(工)委的"一线指挥部"功能,突出村社党组织的战斗堡垒作用,激活网格党支部、党小组的"神经元"功能。要着力构建"上下贯通、左右协同、全域覆盖"的指挥调度和运行机制,推动各级党组织在基层治理中真正唱主角、挑大梁。要进一步完善党员干部下沉网格、联系服务群众的长效机制,推动各级领导干部带头深入基层、深入群众,察民情、听民意、解民忧,将党的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能。

第二,必须织密治理网络,夯实基层治理的"四梁八柱"。网格是基层治理的基础单元和重要依托。要做深做实网格化管理服务,不仅要实现物理上的全覆盖,更要追求功能上的实质性运作。要持续优化网格划分,使其更加科学合理,符合人口分布、地域特点和管理需求,同时要积极探索"微网格"治理模式,将治理触角延伸到每个楼栋、每户商家。要强化网格员队伍建设,建立健全选聘、培训、管理、考核、激励的全链条机制,明确权责清单,保障必要待遇,提升其履职能力和工作热情,着力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、群众认可的基层治理骨干力量。要推动多元力量融入网格,引导和支持人大代表、政协委员、退休干部、物业公司、志愿者、社会组织等各类主体共同参与网格治理,形成"一格多员、一员多能、多员共治"的强大合力,让小网格真正成为发现问题的前哨、化解矛盾的前沿、服务群众的前端。

第三,必须聚焦民生福祉,擦亮基层治理的"暖心底色"。基层治理的出发点和落脚点,是让人民群众生活得更美好。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将群众的"急难愁盼"作为我们工作的"风向标"。要持续优化公共服务供给结构,围绕"一老一小"、就业就医、安居安防等群众最关心的领域,精准对接需求,创新服务方式,推动更多优质资源和服务下沉到基层。要充分运用数字化手段,建好用好我区的大数据治理平台,整合各部门数据资源,打破信息孤岛,推动实现"民有所呼、我有所应,接诉即办"。对于平台受理的群众诉求,要建立闭环管理机制,确保事事有回音、件件有着落,力争实现群众评价满意度达到95%以上的目标。要特别关注困难群体的救助帮扶工作,加强对低保户、残疾人、孤寡老人等特殊群体的动态监测和兜底保障,让民生政策的阳光照亮每一个角落,让治理的成果更多更公平地惠及全体人民。同时,要坚决守住安全生产这条底线,严格落实安全生产责任制,常态化开展风险隐患排查整治,确保人民群众生命财产安全。

第四,必须创新治理方式,激活基层治理的"一池春水"。面对新形势、新任务,传统的治理方式已难以完全适应,必须与时俱进,大胆创新。要坚持法治、德治、自治相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,传承优秀传统文化,完善村规民约、居民公约,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要积极推广枫桥经验,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要善于运用科技赋能,加快智慧社区、数字乡村建设,利用大数据、物联网、人工智能等现代技术,提升基层治理的预见性、精准性和高效性。区审信局要牵头抓总,加快推进数据平台的迭代升级和深度应用,真正使其成为基层治理的"智慧大脑"。要鼓励基层首创精神,支持各镇街、村社因地制宜,大胆探索各具特色的治理模式,及时总结提炼可复制、可推广的成功经验,形成"百花齐放、亮点纷呈"的生动局面,共同讲述好我们〔*〕区基层治理的鲜活故事。

三、扛牢责任,锤炼作风,确保各项部署要求落地生根

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能付诸行动,也只是一纸空文。推动党建引领基层高效能治理工作不断迈上新台阶,关键在于责任上肩、狠抓落实。

首先,要压紧压实领导责任。各级党(工)委书记作为"第一责任人