在市党建引领基层治理领导协调机制全体会议暨农村高额彩礼问题综合治理工作推进会议上的讲话

在〔*〕市党建引领基层治理领导协调机制全体会议暨农村高额彩礼问题综合治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻上级有关会议精神，总结回顾去年以来全市党建引领基层治理和农村高额彩礼综合治理工作，分析当前面临的形势和挑战，安排部署下一阶段的重点任务。刚才，会议通报了全市的总体工作情况，部分县（市）和部门作了汇报发言，讲得都很好，各有特色、各有亮点，也反映出了一些共性问题，值得大家相互学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、固本强基守正创新党建引领基层治理开创新局面

去年以来，市委党建引领基层治理协调机制各专项工作组、各成员单位和各县（市、区）坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，聚焦主责主业，主动担当作为，推动全市基层治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展筑牢了安全稳定的坚实基础。

治理体系日益健全，组织根基更加坚实。始终坚持把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，市委党建引领基层治理领导协调机制高效运转，统筹协调、整体推进的工作格局已经形成。高质量完成了全市村（社区）"两委"换届工作，一大批政治过硬、能力突出、群众公认的优秀人才进入班子，基层党组织的政治功能和组织功能得到全面强化。持续深化拓展"小马拉大车"突出问题整治成果，厘清县乡权责边界，优化基层机构设置和人员配备，推动更多资源、服务、管理权限下沉基层，基层干事创业的环境不断优化，负担持续减轻。

治理模式探索深化，服务效能持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，积极创新社会治理模式，不断提升服务群众的能力水平。在全市范围内深入推广"逢四说事""有事说一声"等一系列富有地方特色的议事协商机制，将矛盾化解和服务群众的触角延伸到社会的最末梢。这些机制在实践中展现出强大的生命力。统计数据显示，仅在2025年，全市通过各类基层调解组织和协商平台，累计化解的矛盾纠纷就达到了2.68万件。在部分治理工作试点村（社区），群众的满意度更是高达98.7%。同时，扎实开展的"进家门、查矛盾、解难题"专项活动，依托四级网格化管理体系，构建起了主动发现问题、及时化解风险的"第一道防线"。2025年，通过这项活动，全市共排查化解各类风险隐患和矛盾纠纷1.8万件，调解成功率达到96.5%，有力维护了社会和谐稳定。

移风易俗成果显著，文明乡风浸润人心。针对社会高度关注、群众反映强烈的农村高额彩礼问题，全市上下坚持疏堵结合、标本兼治，打出了一套综合治理的"组合拳"。各县（市、区）普遍出台了婚嫁彩礼最高限额指导标准，明确提出农村彩礼原则上不超过10万元。通过持续不断的努力，高额彩礼这股歪风得到了有效遏制。一些地方的彩礼标准出现了积极变化，例如部分乡镇的彩礼已经从过去的十几万元普遍降至8万元左右。根据动态监测和初步统计,2026年上半年，全市农村平均彩礼金额较去年同期下降约15个百分点，婚事新办、简办的社会风尚正在加速形成，文明新风吹遍了城乡大地。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到工作中存在的短板和不足。比如，城乡之间、区域之间基层治理水平还不平衡，一些地方的治理创新还停留在表面，未能形成长效机制；"村居融合"改革作为一项全新的探索，目前仍处于试点阶段，在规划衔接、设施配套、服务均等化等方面还面临诸多挑战；农村高额彩礼问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮，治理的长效机制仍需进一步健全完善。对于这些问题，必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦中心攻坚克难奋力谱写新时代基层治理新篇章

当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，做好基层治理工作意义重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕全市中心大局，持续优化思路举措、创新载体抓手，全面提升基层治理效能，为高质量发展提供坚强保障。

以系统思维谋篇布局，在完善治理体系上实现新突破。基层治理是一项复杂的系统工程，必须统筹谋划、一体推进。一要强化政治引领。要毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导，健全"市委-县（区）委-乡镇（街道）党（工）委-村（社区）党组织-网格（小区）党支部"五级联动、贯通到底的组织体系。确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。二要深化机制协同。市委党建引领基层治理协调机制要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，各专项工作组和成员单位要树立"一盘棋"思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，打破部门壁垒和信息孤岛，形成齐抓共管、同向发力的强大合力。三要持续减负赋能。要将为基层减负赋能作为一项长期性、基础性工作来抓，坚决整治形式主义、官僚主义，规范各类考核、检查、评比活动，让基层干部有更多的时间和精力深入群众、服务群众。同时，要坚持权随事转、费随事转，依法赋予乡镇（街道）更多综合管理权限，推动人财物等资源向基层倾斜，确保基层有职有权有物，能够高效地开展工作。

以精准施策破解难题，在深化重点改革上展现新作为。面对基层治理中的新情况新问题，必须发扬改革创新精神，聚焦重点领域和关键环节，推动各项改革任务落地见效。一是要稳妥推进"村居融合"改革。这项改革是破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的重要举措。要坚持审慎稳妥的原则，精准把握改革的时序、力度和成效。各试点县（市、区）要大胆探索、先行先试，重点在组织体系重构、公共服务一体化、基础设施互联互通、产业发展协同等方面下功夫，着力破解当前存在的城镇化发展不平衡、基础设施存在短板等现实难题，为全市乃至全省深化改革探索可复制、可推广的有益经验。二是要深入开展主动创安创稳。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，充分发挥基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用。要常态化、长效化开展"进家门、查矛盾、解难题"活动，依托网格化管理体系，变被动"化解"为主动"创安"，做到风险隐患早发现、早报告、早处置，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是要全面提升"接诉即办"质效。群众的诉求是检验基层治理成效的"晴雨表"。要进一步完善党建引领下的"接诉即办"工作机制，整合优化热线平台、网格上报、领导信箱等各类诉求渠道，构建线上线下一体化的受理办理体系。要着力在提高响应率、解决率和满意率上下功夫，对群众反映的问题，要第一时间响应、第一时间办理、第一时间反馈，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

以久久为功的韧劲，在农村高额彩礼综合治理上取得新成效。治理高额彩礼，事关群众切身利益，事关社会文明进步，必须常抓不懈、久久为功。一要突出精准治理，靶向发力。要进一步细化实化工作举措，坚决杜绝"一刀切"和运动式治理。县乡包抓领导要认真履行包抓责任，深入一线，摸清底数，精准掌握本地区彩礼问题的具体表现、深层原因。要紧盯婚恋商业化、中介乱收费等突出问题，联合市场监管、公安等部门开展专项整治。要充分发挥村规民约、红白理事会等自治组织的作用，通过群众自我教育、自我管理、自我服务，引导群众自觉抵制高额彩礼。必须设定明确的量化目标，确保到2026年底，全市农村平均彩礼在2025年的基础上下降20%以上，基本回归至群众可承受的合理区间。二要强化宣传引导，成风化人。要综合运用传统媒体和新媒体平台，全方位、多角度、常态化地宣传倡导性标准和定聘迎娶指导规范。要紧盯七夕、国庆等婚嫁集中的关键时间节点，集中开展"抵制高额彩礼、倡导文明新风"等主题宣传活动。要深入挖掘和宣传"零彩礼""低彩礼"的先进典型，用身边事教育身边人，营造"彩礼越低越光荣"的浓厚社会氛围。三要抓实激励约束，双向驱动。要积极探索实施更多礼遇嘉许和激励扶持措施，对践行婚俗改革