在全区党建引领基层治理工作推进会上的讲话1
在全区党建引领基层治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全区党建引领基层治理工作推进会，主要任务是盘点前期工作，查摆突出问题，压实攻坚责任，动员全区上下持续深化网格"大走访"，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。刚才，相关部门和各镇街的负责同志作了汇报，既晒了成绩，也谈了打算，讲得都很好。借此机会，我讲几点意见。
一、肯定成绩正视差距，把思想和行动统一到以解决问题为根本导向上来
从刚才通报的情况和大家汇报的内容看，上半年以来，全区上下坚持将党建引领贯穿基层治理全过程，以社区网格"大走访"为重要突破口，脚步丈量民情，真心化解民忧，取得了阶段性成效。截至6月21日，全区5个镇街41个社区、村的280个网格，累计走访收集各类问题540件，处置化解451件，化解率达到了83.5%。这个数据背后，折射出的是广大基层干部从坐等上门到主动入户的理念之变，也展现了大家真抓实干、务实为民的作风之变。像一些长期存在的狗吠扰民联动了公安、城管力量进行联合整治，一些老旧房屋倒灌、独居老人用电隐患等急难愁盼问题得到了快速响应。通过化解这些实实在在的矛盾，全区信访存量和12345热线投诉率呈现出了稳步下降的良好态势，这说明我们的路子走对了，必须坚定不移地走下去。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照上级要求和群众期盼，我们的工作中依然存在着不容忽视的短板和深水区。一是部分镇街和社区存在"走访一阵风、化解马拉松"的现象，对一些历史遗留的"硬骨头"，如还建楼小区管理纠纷、商圈车辆乱停乱放等治理难题，缺乏一竿子插到底的韧劲。二是多元共治的机制还不够健全，往往是干部在干、群众在看，业委会组建率虽然上来了，但在实际履职中凝聚力、号召力还有待提升，部分群众对协商议事的结果持观望态度。三是数据壁垒依然存在，网格员发现的问题与职能部门的专业处置之间还存在信息不对称、联动不及时的情况。对于这些问题，全区上下要有清醒的认知，不能陶醉于84%的化解率而忽视了那16%的顽瘴痼疾。抓党建引领基层治理，不是为了统计报表好看，而是为了群众发自内心的点赞。必须把解决问题、服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，真正把党建优势转化为实打实的治理效能。
二、用脚步丈量民情，把常态化网格走访作为了解群众、贴近群众的关键抓手
基层治理千头万绪，最根本、最基础的一环就是底数清、情况明。离开了精准的社情民意摸排，任何高明的决策都会变成空中楼阁。必须把抓实网格常态化走访作为一项基础性工程常抓不懈。
一是要校准走访坐标，做到进得了门、说得上话。网格员下去走访，不能简单满足于拍个照、打个卡，更不能把走访变成机械的填表任务。要带着感情去走访，重点关注低保特困、空巢老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，关注租房户、流动摊贩等治理末梢。要通过拉家常的方式，把群众对物业管理的抱怨、对周边环境的诉求摸上来。要深刻认识到，敲开群众的家门容易，敲开群众的心门不易。只有真正坐下来同群众一条板凳，群众才愿意把掏心窝子的话讲出来。
二是要建立全链条处置闭环，做到事事有回音、件件有着落。走访收集到的540件问题，不能止步于笔记本上的记录。各镇街要严格落实首接负责制，对于网格层面能够自行化解的邻里纠纷、微小设施破损等，倡导即知即办、就地解决。对于涉及多个部门、权属复杂的问题，要迅速启动"镇街吹哨、部门报到"机制，坚决杜绝社区、镇街、区直部门之间推诿扯皮、踢皮球。特别是针对群众反映强烈的房屋倒灌、排污管网堵塞等民生痛点，相关职能部门要主动下沉一线办公，限定办结时限，实行销号管理，直到群众满意为止。
三是要强化预判预警，做到未雨绸缪、防微杜渐。走访不仅仅是解决问题，更是发现问题的前哨。当前正值夏季高温，用电负荷大、火灾隐患多，加上汛期雨水频繁，地质灾害风险不容低估。网格员在走访过程中，要练就一双慧眼，敏锐捕捉那些苗头性、倾向性的风险隐患。对于排查出的电气线路老化、危房住人、消防通道堵塞等问题，要第一时间报告、第一时间介入，决不能让小隐患酿成大事故。要通过扎实的走访，把矛盾化解在早、化解在小，从源头上减少信访量和热线投诉量。
三、突出多元共治，把广泛发动群众参与作为构建治理共同体的重要支撑
基层治理不是党委政府的独角戏，而是社会各界的大合唱。单靠几十个机关干部和社区工作人员的力量，远远满足不了几十万群众的多样化需求。必须完善共建共治机制，撬动各方力量，打好治理组合拳。
一是要优化基层协商议事机制，让群众自己说事、议事、主事。推广运用"左邻右里"等居民协商议事平台，规范议事流程。凡涉及小区公共设施改造、加装电梯、停车位分配、公共收益使用等关乎群众切身利益的重大事项，必须充分听取群众意见，坚决防止社区或业委会少数人拍脑袋决策。要让群众在协商中达成共识，在共识中增进理解，从而提升群众自治的制度化、规范化水平。对于那些协商议定的事项，要督促相关责任方限期落实，决不能让协商变成空谈，挫伤群众参与自治的积极性。
二是要提升政务服务热线办理质效，把12345热线办成有温度的连心线。12345工单的满意率是检验基层治理作风的试金石。各承办单位要切实转变观念，不能把工单当成负担，而要当作送上门的群众工作。对于群众向热线反映的诉求，特别是重复投诉件，牵头单位一把手要亲自调度、亲自回访。要探索建立由律师、退休法官、社区威望人士组成的调解智囊团，协助化解那些职责边界模糊、法理情理交织的复杂工单，力争实现接诉即办、未诉先办。
三是要汇聚多方社会资源，构建共建共享格局。要充分发挥党建联建优势，整合辖区内的企事业单位、包保单位、社会组织、志愿者队伍等多方力量。针对商圈治理这个薄弱领域，要探索"商圈党建联盟"模式，引导商户自我管理、文明经营，联动交管部门解决车辆乱停乱放问题，改善消费环境。对于下沉社区的党员干部，要变"临时报到"为"常态服务"，鼓励他们担任楼栋长、党员中心户，让他们在工作时间之外，在居住地发挥先锋模范作用。
四、强化示范引领与激励保障，把激发内生动力作为推动治理持续深化的源头活水
党建引领基层治理能不能持久，能不能走深，关键在人，关键在有没有一支充满激情、业务过硬的基层骨干队伍。要把赋能强基和激励关怀贯穿始终。
一是要深化对标学习赋能，避免闭门造车。基层治理既要埋头拉车，也要抬头看路。区级层面要定期组织区内外的优秀示范点位观摩活动，不仅要看那些基础条件好的社区，更要关注那些基础差、起点低，但在短时间内依靠发动群众实现面貌大变样的改造型社区。各镇街、各社区要相互取长补短，学理念、学机制、学作风，绝不能看了心动、回来不动。要把学到的真经因地制宜地嫁接到本辖区，切实促进治理水平的共同提高。
二是要聚焦薄弱领域攻坚，补齐治理短板。短板往往决定了整体治理水平的下限。当前，我们要靶向发力，集中破解还建楼物业管理缺失、环境脏乱差的问题，探索引入专业物业与居民自治相结合的管理模式。针对老旧小区改造后的维护管养、背街小巷的精细化保洁等领域，要研究制定长效管理机制，绝不能搞一锤子买卖。对于城乡结合部、流动人口聚集区等治理难度大的区域，镇街主要领导要亲自挂帅，切实在攻坚克难中提升治理效能。
三是要健全激励保障机制，让实干者得实惠、有舞台。社区工作者、网格员、业委会成员长期处在矛盾纠纷的第一线，工作压力大，时常受委屈。组织部门、社会工作部门和各镇街要多关心关爱这支队伍。要在政治上激励，对表现突出的社区书记，要大张旗鼓地宣传表扬，并在招录、晋升、评先评优中予以倾斜；要在待遇上保障，严格落实社区工作者薪酬体系，按时足额发放网格员补贴；要在工作上减
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