在党建引领住宅物业管理规范化建设座谈推进会上的讲话

在党建引领住宅物业管理规范化建设座谈推进会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全区党建引领住宅物业管理规范化建设座谈推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大关于完善社会治理体系的精神，总结我区近年来在物业管理领域的探索与成效，分析当前面临的新形势、新挑战，并就下一步如何深化党建引领、推动住宅物业管理向更高水平、更高质量迈进，进行全面动员和系统部署。住宅物业管理，一头连着城市精细化治理，一头连着千家万户的幸福安宁，是基层社会治理体系中不可或缺的关键环节，是检验我们城市治理能力和执政为民成效的重要标尺。抓好这项工作，意义重大，责任在肩。

下面，我结合前期的调研和思考，讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心：党建引领的"〔*〕实践"已筑牢坚实基础

近年来，我区坚持以党建为统领，将物业管理工作深度融入基层治理大局，通过组织建设、制度创新和模式探索，破解了一系列难题，办成了一批实事，初步形成了具有〔*〕特色的党建引领物业管理新格局。

首先，组织体系的"覆盖面"和"向心力"显著增强。我们始终把建强组织作为固本之策。区委、区政府高度重视，持续推动将业委会、物业服务企业党组织全面纳入网格党建范畴，通过单独组建、联合组建、派驻党建指导员等多种方式，坚决有力地推进了业委会（物管会）和物业服务企业党组织组建"两个全覆盖"工作。根据2021年的数据显示，我们已经实现了符合条件的业主委员会和物业服务企业党组织组建率达到100%。我们还大力推行"双向进入、交叉任职"机制，积极推荐符合条件的社区"两委"班子成员或网格党支部书记进入业委会，同时也鼓励业委会主任、物业服务企业负责人担任社区党委或居委会的兼职委员。这一系列举措，有效打破了社区、业委会、物业公司之间原有的壁垒，形成了"组织共建、资源共享、事务共商"的同频共振格局。

其次，治理模式的"创新性"和"实效性"持续显现。我们没有满足于简单的组织覆盖，而是积极探索党建引领下多元共治的有效路径。例如，茶山街道的横塘社区，创新成立了"横塘物业联盟"，由社区党委委员进驻联盟小区担任党建指导员，物业支部书记则交叉担任社区下属支部的兼职副书记，并共同制定党建与物业工作的"双责任清单"，真正实现了社区与物业的深度融合、双向赋能。我们还将党组织的"毛细血管"延伸至每一个住宅小区，构建了以小区网格党支部为核心、以物业服务企业和业委会党支部为两翼的"小区党建联盟"，把党的政治优势、组织优势转化为了实实在在的治理效能。通过这些创新实践，我们成功创建了30个市级党建引领物业管理示范点，示范效应日益凸显。

再者，规范化建设的"硬约束"和"软引导"协同发力。制度是保障，执行是关键。我们坚持一手抓规范，一手抓引导。区房管等部门严格落实《〔*〕区住宅小区物业管理考核办法》，定期开展执法检查和"双随机"检查。仅去年上半年，我们就考核了65个小区，发现问题148个，并督促完成了92%的整改，有效维护了物业管理的规范秩序。同时，我们大力推进业委会（物管会）的规范化组建，明确了全年推进不少于20个住宅小区物管会组建的目标。在软环境建设方面，我们精心打造了"宁乡物业红色大讲堂"等培训品牌，将学习贯彻党的二十大精神与物业管理实务培训相结合，不断提升从业人员和业委会委员的政治素养与专业能力。通过选树"美好家园"小区等先进典型在全区营造了"比学赶超、争创一流"的良好氛围。

总的来看，过去几年，我们在党建引领物业管理方面取得了阶段性成果，组织基础更加牢固，治理路径更加清晰，服务水平稳步提升。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，为我们接下来的工作奠定了坚实的基础，也让我们更有信心和底气去迎接新的挑战。

二、认清形势，正视挑战：精准把握物业管理现代化转型的时代脉搏

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标人民群众对美好生活的新期待，对标超大城市中心城区精细化治理的新要求，我区的物业管理工作还存在一些不容忽视的短板和亟待破解的难题。我认为，当前主要面临"三个不适应"的挑战。

第一，传统治理体系与"多元协同"的治理要求不相适应。当前，社区、业委会、物业企业"三方协同"的理想格局在部分小区尚未完全形成。一些小区业委会"成立难、换届难、履职难"的问题依然突出，部分业委会委员责任心不强、专业能力不足，甚至出现履职不规范、决策不透明的现象，不仅未能成为化解矛盾的"润滑剂"，反而成了新的矛盾策源地。物管会作为过渡性机构，如何有效履职并平稳向业委会转化，仍需我们投入更多精力去指导和推动。"三驾马车"动力不均、方向不一的问题，在一定程度上削弱了基层治理的整体合力。

第二，传统服务模式与"智慧高效"的服务需求不相适应。数字化、智能化是当今各行各业转型升级的大势所趋，物业管理行业也不例外。放眼全国，许多头部物业企业如万科万物云、金茂物业等，早已借助物联网、大数据、人工智能等技术，构建了集智慧安防、智慧运营、智慧生活于一体的管理体系。例如，有的智慧小区已经通过人脸识别、高空抛物智能监控、AI云瞳预警系统等，极大地提升了安全性和便捷性；有的企业则通过FM设备管理系统和中控智能系统，实现了对小区设施设备的预防性维护和精细化能耗管理。反观我区，虽然在政府层面有明确的数字化转型实施方案在个别小区如新丰苑也建设了高空抛物监控等智慧应用并取得了良好效果但总体上看，我区住宅物业管理的数字化、智能化转型尚处于起步和零散试点阶段。我们缺乏一个全区统筹的智慧物业管理平台，数据孤岛现象普遍存在，科技赋能的潜力远未被充分挖掘。

第三，传统队伍能力与"专业精深"的治理能力不相适应。物业管理是一项专业性、综合性极强的工作。随着法律法规日趋完善、业主权利意识不断增强，对物业从业人员和业委会委员的专业素养提出了前所未有的高要求。然而，目前我区在这方面的系统性培训和长效化能力提升机制还不够健全。业委会委员多为兼职，对复杂的法律法规、财务制度、工程标准等知之甚少；物业项目经理和一线员工的专业技能、应急处理能力、沟通协调能力也有待进一步提升。队伍的专业化水平，直接决定了物业管理服务的品质和基层治理的效能。如何建立一套科学的培训、评估、激励体系，打造一支"懂政治、精业务、善治理"的骨干队伍，是我们必须破解的课题。

这些问题和挑战，是发展中的问题、前进中的烦恼，我们必须正视它、研究它、解决它。谁能率先拥抱变革、补齐短板，谁就能在未来的城市竞争中赢得主动。

三、聚焦重点，全面部署：奋力开创〔*〕区住宅物业管理规范化建设新局面

同志们，面对新形势、新任务，我们必须以更大的决心、更实的举措，推动我区住宅物业管理工作实现新一轮的提档升级。下面，我部署三项重点工作。

第一，持续深化党建引领，打造党组织领导下的现代小区治理"红色引擎"。

党建引领是我们的根本优势，必须毫不动摇地坚持，并向纵深推进。一是要在"强核心"上下功夫。社区党组织是领导小区治理的"主心骨"。要进一步强化社区党组织在小区重大事项决策、监督等环节的领导和把关作用，确保业委会、物业企业始终在正确的轨道上运行。要将物业党建联建工作全面纳入区对街道的绩效考核体系，压实属地责任。二是要在"优机制"上求突破。要将"双向进入、交叉任职"机制从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变，确保派出的党员干部真履职、真作为。要全面总结推广"横塘物业联盟"等成功模式，探索建立健全党组织领导下的社区、业委会、物业企业、相关职能部门共同参与的"四方协同"议事协调机制，推动形成"小区事务大家谈、小区难题合力解"的生动局面。三是要在"创品牌"上见实效。要启动区级"红管家"示范小区创建评选活动，制定明确的评选标准，比如要包含"党建引领好、治理机制好、服务管理好、群众评价好"等维度，并引入居民满意度作为核心评估指标。通过树立一批可看、可学、可复制的标杆，以点带面，整体提升全区"红色物业"的服务品质和品牌形象。

第二，全力加速数字转型，构建科技赋能驱动的全景式小区管理"智慧大脑"。

我们必须抢抓数字时代的机遇，将智慧化建设作为推动物业管理现代化的核心驱动力。一是要高标准规划建设"〔*〕智慧物业平台"。要由区级层面牵头，整合各方资源，尽快启动全区统一的智慧物业管理服务平台建设。这个平台要与我区的"城乡综合管理服务智慧平台"实现数据对接和功能联动向上可以支撑城市运行"一网统管"，向下可以服务万千居民。平台要集成智能安防、智能设备运维、智能环境管理和便捷民生服务等核心功能。二是要分阶段推进智慧小区建设应用。坚持"试点先行、以点带面、分步推广"的原则。在红梅街道"信托制物业"试点取得满意率超90%的良好基础上，结合新丰苑等小区的成功经验再选择一批基础条件好、积极性高的小区作为新一轮智慧化改造试点。要明确时间表和路线图，力争到2027年底，全区智慧物业服务在新建商品房小区的覆盖率达到1