在全区新兴领域党建重点任务工作推进会上的讲话
在全区新兴领域党建重点任务工作推进会上的讲话
同志们：
大家好！
今天，我们在这里召开全区新兴领域党建重点任务工作推进会，主要任务是深入学习贯彻市委关于加强新兴领域党建工作的最新指示精神，总结前一阶段工作，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署今年下一阶段的重点任务。今天参会的有区委社会工作部的负责同志，还有来自各街道党工委的副书记和相关科室的负责同志，大家都是奋战在我区基层党建工作一线的中坚力量。可以说，这次会议既是一次工作部署会，更是一次思想动员会和责任落实会。
2026年是"十五五"规划的开局之年，也是我们推动区域经济社会高质量发展的关键一年。新兴领域是经济发展中最具活力、最具潜力的部分，也是我们党的工作新的重要阵地。抓好新兴领域党建工作，不仅是巩固党的执政根基、扩大党的影响力的必然要求，更是引领区域发展、优化治理效能、凝聚社会共识的战略抓手。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识到，抓住了新兴领域党建，就抓住了未来发展的"红色引擎"，抓住了服务群众的"神经末梢"，抓住了基层治理的"关键变量"。
过去一年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织和广大党务工作者迎难而上、积极作为，推动新兴领域党建工作取得了显著成效。特别是通过"两个覆盖"集中攻坚行动，我们的组织体系更加健全，工作基础更加扎实。但同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，组织覆盖的"最后一公里"问题依然存在，部分新建党组织作用发挥不充分，"有形覆盖"向"有效覆盖"的转化还需持续加力；新就业群体的服务管理体系尚在完善之中，服务的精准性和实效性有待提升；楼宇、商圈、园区等党建工作的品牌效应和示范作用还不够凸显。这些问题，是我们下一步工作中必须着力破解的难题。
下面，根据区委的统一部署，我讲三点意见。
一、聚焦首要任务，在深化拓展"两个覆盖"上实现新突破
将深化拓展新兴领域"两个覆盖"作为今年党建工作的首要任务，这是区委经过深入调研和审慎研究后作出的重大决策。基础不牢，地动山摇。"两个覆盖"是所有工作的前提和根基，这个基础打不牢，我们的一切努力都可能事倍功半，甚至成为无源之水、无本之木。我们要以"抓铁有痕、踏石留印"的决心和韧劲，巩固已有成果，拓展新的阵地，全力推动"两个覆盖"从量的积累迈向质的飞跃。
根据最新统计，截至2026年第一季度，我区非公有制企业和社会组织的党组织覆盖率已分别达到85%和88%，党的工作覆盖率更是接近100%。这个成绩来之-不易，是我们去年开展"百日攻坚"行动的直接成果。但我们不能满足于现状，必须认识到，在新兴业态层出不穷的今天，组织覆盖工作具有动态性、复杂性和艰巨性。我们要把工作重心从"建起来"转向"强起来"，从"全覆盖"转向"真覆盖"，确保党的旗帜在每一个新兴领域阵地上都高高飘扬。
一是要在精准摸排上再下深功。底数清、情况明是做好一切工作的基础。新兴领域企业和群体流动性强、变化快，传统的排查方式已经难以适应新要求。各街道党工委要牵头，联合市场监管、税务、人社等部门，充分运用大数据、网格化管理等现代化手段，建立一个动态更新、信息共享的"两新"组织和新就业群体数据库。要做到"四个清"，即企业组织架构清、从业人员数量清、党员底数清、出资人（负责人）政治面貌清。对于摸排出的"口袋党员""隐形党员"，要一人一策，主动联系、纳入管理。要将这项工作常态化，每季度进行一次集中滚动摸排，确保应纳尽纳、不留死角。
二是要在创新组建上再求实效。要坚持"应建尽建"原则，根据不同领域、不同类型组织的特点，因地制宜、因势利导，灵活设置党组织。对于党员人数达到3名及以上的，要坚决做到单独组建；对于党员不足3名的，要积极推动联合组建，可以按照楼宇、商圈、行业、产业链等方式建立联合党支部。特别是针对网约车司机、快递员、外卖配送员等流动性极强的群体，要打破地域和单位限制，探索建立"线上+线下"相结合的流动党员党支部、功能型党支部，让他们"离乡不离党、流动不流失"。要充分发挥龙头企业、行业协会的带动作用，通过"龙头带、行业引"的方式，实现对整个产业链的组织覆盖和工作辐射。
三是要在质量提升上再做文章。党组织建起来只是第一步，更重要的是让它活起来、强起来。我们要坚决杜绝"空壳支部""挂牌支部"。区委社会工作部要牵头制定新兴领域党组织标准化规范化建设指引，明确组织生活、党员教育、议事决策等基本制度。要加大对新兴领域党组织书记的培训力度，每年至少组织一期集中轮训，把他们培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、服务企业和职工的贴心人。要建立健全激励和退出机制，对于作用发挥好、党员群众认可的党组织和书记要大力表彰宣传；对于长期不开展活动、不起作用的，要及时进行整顿或调整，确保党组织的先进性和战斗力。
四是要在作用发挥上再谱新篇。衡量"两个覆盖"成效的最终标准，是看党组织和党员作用是否得到有效发挥。我们要坚决破除党建工作与生产经营"两张皮"的现象，引导党组织紧紧围绕发展大局，找准服务企业、服务职工的切入点和着力点。要深入开展"党员示范岗""党员责任区""党员技术攻关小组"等活动，把党员的先锋模行作用体现在攻坚克难、创造业绩上。要引导企业党组织参与企业重大决策，在发展方向、人才培养、企业文化等方面积极建言献策。同时，要引导企业履行社会责任，积极参与社区治理、公益事业、文明创建等工作，将党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，真正实现党建强、发展强。
二、把握关键群体，在建设新就业群体"温暖之城"上展现新作为
新就业群体是城市发展中一支不可或缺的新生力量，他们像勤劳的蜜蜂一样，穿梭在城市的每一个角落，为我们的生活提供了极大的便利。关心好、服务好、凝聚好这个群体，是我们的分内之责，也是提升城市温度和治理水平的题中之义。区委提出要加大"温暖之城"建设力度，就是要通过我们的努力，让这个群体在〔*〕区感受到家的温暖，找到组织的归属，获得成长的空间，最终从城市的"建设者"转变为"主人翁"。
当前，我区已初步建成各类"暖新驿站"近百个，基本形成了"15分钟暖心服务圈"的雏形，去年累计服务新就业群体超过10万人次。但服务内容还不够丰富，资源整合还不够深入，品牌影响力还不够响亮。我们要在此基础上，进一步加大力度、提升标准，用心用情用力把"温暖之城"这张名片擦得更亮。
一要把阵地建设得更优。服务阵地是凝聚新就业群体的"根据地"。我们要坚持科学规划、合理布局，确保阵地建在新就业群体最需要、最方便的地方。一方面，要深挖存量资源，积极盘活党群服务中心、沿街商铺、银行网点、药店诊所等闲置空间，通过挂牌共建、功能叠加的方式，拓展服务站点网络。另一方面，要引导和鼓励平台企业、头部企业履行主体责任，利用其线下站点、仓储中心等自建一批高标准的服务阵地。阵地的功能不能仅仅停留在"歇歇脚、喝喝水、充充电"的初级阶段，要向复合型、多功能方向升级，探索加载法律咨询、技能培训、健康义诊、子女托管、心理疏导等"N+"服务，让每一个驿站都成为一个温馨的港湾、一个赋能的平台。
二要把服务供给做得更实。服务好不好，关键看是否精准对接了群体的实际需求。各街道和相关部门要建立常态化的需求调研机制，通过线上问卷、线下座谈、跟岗体验等方式，精准绘制群体"需求画像"。要变"大水漫灌"为"精准滴灌"，变"我们给什么"为"他们要什么"。比如，针对他们工作时间不固定的特点，我们的服务和活动就要灵活安排，提供延时服务、错时服务。针对他们职业发展焦虑，可以联合人社部门和职业院校，打造"小哥学院""司机课堂"等培训品牌，提供订单式、菜单式技能培训。针对他们权益保障的痛点，可以联合司法、工会等部门，设立维权绿色通道，提供便捷高效的法律援助。要把服务做到他们的心坎上，让他们真真切切感受到组织的关怀和城市的善意。
三要把资源整合用得更活。建设"温暖之城"是一项系统工程，绝非哪一个部门单打独斗就能完成，必须树立"一盘棋"思想，构建多方联动、共建共享的工作格局。区委社会工作部要发挥好牵头抓总作用，建立跨部门联席会议制度，定期会商解决难点问题。要推动各职能部门的优质资源向服务阵地倾斜，比如，卫健部门可以组织医疗专家定期巡诊，文旅部门可以提供免费或优惠的文体活动门票，教育部门可以在子女入学方面提供政策便利。要广泛动员社会力量参与，鼓励爱心企业、公益组织、志愿者团队认领服务项目、捐赠爱心物资。通过资源的高效整合，形成"政府主导、部门联动、企业尽责、社会参与"的强大合力。
四要把群体力量聚得更紧。我们服务新就业群体，不仅要给予他们温暖，更要激发他们的内生动力，引导他们有序参与到城市治理中来，实现个人价值与城市发展的同频共振。要注重在优秀分子中发展党员，把他们培养成服务队伍的骨干和行业发展的先锋。要支持他们组建志愿服务队、文明督导队、应急先锋队，在社区服务、交通引导、应急救援、平安建设中发挥独特优势。比如，可以聘请他们担任社区"兼职网格员""移动探头"，及时上报社情民意和安全隐患。要让他们从被动的"服务对象"转变为主动的"治理伙伴"，在奉献社会的过程中增强荣誉感、归属感和认同感，实现城市与奋斗者的"双向奔赴"。
三、突出示范引领，在打造特色党建品牌上塑造新优势
如果说"两个覆盖"是打基础、利长远，"温暖之城"是聚人心、增温度，那么楼宇园区、街区商圈和示范带建设，就是抓重点、树标杆，是推动我区新兴领域党建工作提质增效的"关键一招"。我们不能满足于面上工作的普遍推进，必须集中力量打造一批看得见、摸得着、叫得响的党建工作品牌，形成以点带面、串珠成链的示范效应，全面提升我区新兴领域党建工作的整体水平和影响力。
我们要清醒地认识到，品牌不是自封的，示范不是挂牌的，而是要靠实实在在的创新举措、扎扎实实的工作成效、真真切切的口碑认同干出来的。这项工作，等不得、慢不得，必须高点定位、高位推动、高效落实。
一是坚持规划先行，高标准设计。特别是〔*〕南路沿线党建示范带建设，要将其作为今年全区新兴领域党建的"一号工程"来抓。〔*〕南路是我区重要的经济轴线和科创走廊，沿线集聚了大量的总部楼宇、科技园区和高端商业。我们要把党建示范带建设与区域经济发展规划紧密结合起来，让党建链精准嵌入产业链、创新链、服务链。区委社会工作部要会同相关街道和部门，尽快制定出示范带建设的整体规划方案，明确时间表、路线图、任务书。要坚持"一楼一品""一园一策"，深入挖掘每个楼宇、每个园区的特色资源和党建基础，精心设计
