在全县新兴领域党建重点工作推进会议上的讲话
在全县新兴领域党建重点工作推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全县新兴领域党建重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于新兴领域党建工作的重要指示精神，总结分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确方向、压实责任，推动我县新兴领域党建工作再上新台阶。县委对此次会议高度重视，相关职能部门负责同志齐聚一堂，共同研讨推进。这既是一次工作部署会，也是一次攻坚动员会。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好新兴领域党建工作的极端重要性和现实紧迫性
随着经济社会深刻变革，新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域蓬勃发展，已成为推动高质量发展、创新基层治理、巩固党的执政基础不可或缺的重要力量。加强新兴领域党的建设，是时代赋予我们的重大政治课题。我们必须清醒认识到，新兴领域党建工作的广度、深度和难度都在持续加大，其工作成效直接关系到党的执政根基是否稳固，关系到经济社会发展的活力与秩序，关系到基层治理体系和治理能力现代化的成色。
当前，我县新兴领域党建工作取得了一定进展，但对照党中央和上级党委的要求，对照高质量发展的需要，对照人民群众的期盼，仍然存在一些短板和弱项。一是党的组织和工作覆盖尚有盲区，一些新兴业态和群体中党组织组建难、活动开展难、作用发挥难的问题依然存在。二是党建引领基层治理的效能有待提升，新就业群体等治理对象转化为治理主体的渠道和机制需要进一步拓宽和固化。三是部分行业协会商会等社会组织党建与业务"两张皮"现象仍不同程度存在，党组织的政治核心作用有待加强。面对这些挑战，我们必须切实增强责任感和使命感，把新兴领域党建工作摆在更加突出的位置，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，推动各项任务落地生根、开花结果。
二、聚焦重点任务，全力推动新兴领域党建工作实现新突破
做好新时代新兴领域党建工作，必须坚持问题导向，瞄准关键环节，实施精准攻坚。当前和今后一个时期，要集中力量抓好以下三项重点工作。
第一，以"钉钉子"精神狠抓"两个覆盖"，筑牢新兴领域组织根基。推进党的组织覆盖和工作覆盖，是新兴领域党建的基础工程和首要任务。这项工作是党中央部署的重大政治任务，必须作为今年新兴领域党建工作的头等大事来抓。我们要把握要求、把握重点、把握进度，确保责任落实、有序推进。具体而言，一是要深入开展摸底排查。要组织力量对全县新兴领域，特别是平台企业、快递物流、网约车、网络主播等新业态，以及各类民办学校、医院、社会服务机构等进行"拉网式"排查，动态更新台账，切实做到经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人（负责人）、未建党组织原因"五个清楚"。二是要创新组织设置方式。坚持"应建尽建"原则，对于有3名以上正式党员、条件成熟的新兴组织，要单独组建党组织；对于党员不足3人的，要按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，通过片区联建、同业共建、龙头带建等方式建立联合党组织。要积极探索依托产业链、供应链、创新链、行业主管部门或行业协会建立党组织，确保党的工作触角延伸到每一个角落。三是要配强工作力量。要加大选派党建工作指导员力度，注重从退居二线的领导干部、优秀党务工作者中遴选，确保每个未建立党组织的新兴领域单位都有指导员联系指导。要加强对新兴领域党组织书记和党务工作者的培训，提升其政治素养和业务能力。根据相关工作部署，我们要力争在2026年底前，实现全县新兴领域党组织覆盖率和工作覆盖质量得到显著提升，确保党的旗帜在每一个新兴领域阵地高高飘扬。
第二，以"温暖之城"建设为抓手，激发新就业群体参与治理的内生动力。快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等新就业群体，是城市美好生活的创造者、守护者，也是基层治理的重要力量。推进"温暖之城"建设，核心在于通过精准的服务和有效的引领，推动他们从"治理对象"向"治理主体"转变，从"被动管理"向"主动参与"转变，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。为此，一是要把服务保障做实做细。要学习借鉴先进地区建设"暖新驿站"、"司机之家"等经验，在城区合理布局一批集休息、饮水、充电、学习、应急于一体的服务站点，形成"15分钟服务圈"。要整合工会、人社、司法、卫健等部门资源，常态化开展"送温暖、送清凉、送安全、送法律、送健康"等活动，切实解决新就业群体在劳动报酬、社会保障、职业安全、技能培训等方面的急难愁盼问题。我县总工会已实现新就业形态劳动者建会全覆盖，发展会员2904人，要继续用好这一平台，提供更精准的服务。二是要把引领动员做深做透。要创新党组织活动方式，运用"线上+线下"模式，开展灵活多样的学习教育和主题党日活动，增强新就业群体党员的归属感和荣誉感。要积极探索将新就业群体中的优秀分子培养发展为党员，将党员培养成业务骨干和管理人才。三是要把治理参与做活做畅。要建立健全新就业群体参与基层治理的激励机制和平台。例如，可以聘任责任心强、熟悉片区情况的快递小哥、外卖骑手担任兼职网格员、社区信息员，发挥其"移动探头"作用，参与安全隐患排查、社情民意收集、文明创建宣传等。要鼓励他们参加社区议事协商会议，为社区建设建言献策，让其在服务社会、参与治理中实现个人价值和社会价值的统一，真正成为城市治理的"合伙人"。
第三，以党建引领赋能行业协会商会，服务全县经济社会高质量发展。行业协会商会是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面具有独特作用。开展好行业协会商会党的建设工作，对于推动其向市场化、专业化、规范化转型，更好地服务全县经济社会发展大局，具有至关重要的意义。我们要坚决扛牢"管行业就要管党建"的政治责任，拿出硬政策、实举措。一是要把政治建设摆在首位。要推动党的路线方针政策在行业协会商会中得到不折不扣的贯彻执行，确保其发展的正确政治方向。要健全党组织参与行业协会商会重大问题决策的机制，涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，党组织要研究讨论后提出意见建议。二是要推动党建与业务深度融合。要紧紧围绕全县产业发展规划和中心工作，引导行业协会商会党组织在服务企业、制定标准、促进创新、维护权益、履行社会责任等方面发挥战斗堡垒作用。要鼓励党员在关键岗位和重大任务中挑大梁、当先锋，把党的政治优势、组织优势转化为行业协会商会的发展优势、竞争优势。三是要加强规范化建设。要加强政策解读和业务指导，引导行业协会商会完善法人治理结构，健全内部管理制度，规范收费行为，提升服务能力和公信力。要注重激发社会组织内生动力，引导其健康有序发展，不断深化社会组织改革，提升行业治理效能。我县已召开行业协会商会党的建设工作座谈交流会议，下一步关键是要推动会议精神落地见效，打造一批党建引领强、服务功能优、社会形象好的示范性行业协会商会。
三、强化协同联动，为新兴领域党建工作提供
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