区委在创建新时代党建引领基层治理示范区工作会议上的讲话

〔*〕区委在创建新时代党建引领基层治理示范区工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，总结过去一年我区示范区创建工作的成绩与经验，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面部署，旨在动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋力开创党建引领基层治理的新局面。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，总结成绩，在肯定成效中坚定信心

自示范区创建工作启动以来，特别是过去的一年里，全区各级党组织坚决贯彻落实中央和省市委的决策部署，牢牢把握党建引领这条主线，坚持以人民为中心的发展思想，推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效。我们的治理根基更加牢固，发展动能更加强劲，群众的获得感、幸福感、安全感也得到了实质性的提升。

一是政治引领坚强有力，治理根基不断夯实。我们深刻认识到，基层治理是国家治理的基石，而党的领导是做好一切工作的根本保证。过去一年，我们始终坚持把加强党的全面领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，构建了区、街道、社区、网格四级贯通、执行有力的组织体系。全区各级党组织，特别是基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，真正成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。例如，在去年的老旧小区改造工程中，〔*〕街道的〔*〕社区党委创新实施"红色物业"引领下的"三方协同"共治模式由社区党委牵头，联合业委会、物业公司成立临时党支部，将党的工作触角延伸到项目一线。通过党员带头入户走访、召开"庭院议事会"等方式，成功化解了因管线改造、绿地规划等产生的数十起矛盾，不仅使改造工程提前20天顺利完工，更赢得了居民的广泛赞誉，这正是党组织在基层发挥核心领导作用的生动体现。

二是治理效能显著提升，平安福祉更有质感。我们坚持以科技赋能提升治理现代化水平，推动"党建+网格+AI"深度融合。截至2025年底，我区一体化智慧治理平台已全面建成并高效运行，整合了15个部门的数据资源，划分了2158个专属网格。平台全年累计受理并高效处置各类网格事件超过35万件，事件办结率高达99.2%，群众诉求响应时间平均缩短了6个小时。我们还坚持和发展新时代"枫桥经验"，在全区建立了125个"和事佬"调解工作室，充分发挥退休党员干部、乡贤能人的作用。据统计,2025年全年，全区各级调解组织共成功化解各类矛盾纠纷5300余起，调解成功率达到98.5%，群众满意度更是攀升至99.1%，有力地维护了社会和谐稳定。

三是经济发展提质增效，富民路径更加宽广。我们始终明确，抓党建、抓治理，最终的落脚点是推动发展、服务群众。一年来，我们坚持党建与经济发展同频共振，把党的组织优势转化为发展优势。通过实施"红色引擎"工程，我们在产业链、项目一线成立临时党组织，选派党员技术骨干进行技术攻关。〔*〕高新技术产业园党工委通过"党建链"串起"产业链"，成功推动了园区内3家龙头企业与17家中小企业达成技术合作，实现了集群式发展，园区2025年总产值突破800亿元，同比增长9.2%。在乡村振兴领域，我们大力推行"党支部+合作社+农户"的发展模式，〔*〕镇的〔*〕村就是一个典型。该村党支部领办了生态旅游专业合作社，整合了全村的闲置土地和山林资源，发展起康养旅游和林下经济。2025年，〔*〕村的村集体经济收入历史性地突破了350万元，比三年前翻了两番，村民人均可支配收入达到4.2万元，同比增长18%，真正实现了从昔日的"后进村"到如今远近闻名的"致富村"的华丽转变。这些成绩的取得，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果，也为我们下一阶段的工作奠定了坚实基础。

二、聚焦当前，精准发力，在重点突破中开创新局

成绩固然可喜，但我们更要清醒地认识到，示范区创建工作正进入攻坚克难、提质增效的关键时期。我们必须对标更高要求，坚持问题导向，以更大的决心和更实的举措，推动各项工作再上新台阶。

（一）深化党建引领，在提升治理能力上实现新突破。习近平总书记在党的二十大报告中明确要求"推进以党建引领基层治理"。这是我们的根本遵循和行动指南。下一步，我们必须在"引领"的深度和广度上持续下功夫。

一要筑牢组织堡垒。要继续推进党的组织和工作全覆盖，特别要加大在新兴业态和新就业群体中的党组织组建力度。针对我区数字经济产业蓬勃发展的态势，要重点在〔*〕国际数字经济特色楼宇等平台，探索建立功能型、联合型党组织，把党的领导和服务延伸到最活跃的经济细胞中。同时，要持续整顿软弱涣散基层党组织，确保每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

二要建强骨干队伍。基层治理，关键在人。要实施"头雁领航"工程，加强对社区（村）党组织书记的系统化培训和实战化锻炼，每年至少组织两期专题轮训。要优化社区工作者职业体系，拓宽晋升渠道，提高薪酬待遇，吸引和留住更多优秀人才扎根基层。要充分发挥党员的先锋模范作用，深化党员设岗定责、承诺践诺和积分管理制度，引导广大党员在网格服务、文明创建、应急处突中亮身份、当先锋。

三要创新治理载体。要持续升级我们的智慧治理平台，引入大数据分析和人工智能技术，实现对社会态势的精准感知、风险的智能预警和资源的科学调度。要深化"民情一点通"小程序应用，拓展在线议事、服务评价等功能，打造群众"指尖上"的服务中心。要大力推广"四下基层"工作法，推动各级领导干部常态化下沉网格，现场办公、现场解决问题，真正把服务送到群众家门口，把矛盾化解在基层一线。

（二）赋能经济发展，在带动增收致富上展现新作为。发展是解决一切问题的基础和关键。党建引领基层治理的成效，必须体现在推动高质量发展和实现共同富裕上。

一要抓实产业发展这个"牛鼻子"。要依托我区的资源禀赋和产业基础，做大做强特色优势产业。在城区，要聚焦楼宇经济和总部经济，通过优化营商环境、提供精准服务，力争到2026年底，新增税收超千万元的商务楼宇5座。在农村地区，要大力发展现代都市农业和乡村旅游，重点打造以〔*〕村、〔*〕村为核心的生态康养示范带推动农文旅深度融合。我们的目标是，到2027年，全区乡村旅游年接待游客突破300万人次，综合收入超过10亿元。

二要用好项目投资这个"发动机"。要把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重。要建立健全由区委主要领导挂帅的重大项目推进机制，实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作模式。2026年，我们的目标是全年引进亿元以上产业项目不少于30个，完成固定资产投资增长8%以上。要特别注重项目的质量和效益，优先引进那些科技含量高、环境影响小、带动就业能力强的优质项目，为我区长远发展注入持久动力。

三要畅通利益联结这个"主动脉"。要不断完善"基地带动、入股分红、订单农业、土地流转、入园务工"等多元化利益联结模式，让广大群众更多地分享产业发展的红利。要深入实施村级集体经济强村工程，推广"资源发包、物业出租、居间服务、资产参股"等有效模式，力争到2027年底，全区所有村（社区）的集体经济年经营性收入都超过50万元，其中超过100万元的村占比达到60%以上，让发展成果更公平地惠及全体人民。

三、强化保障，狠抓落实，在务求实效中彰显担当

一分部署，九分落实。要确