贯彻《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》实施方案落实情况评估报告

〔*〕省贯彻《全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）》实施方案落实情况评估报告

《全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）》（以下简称《规划》）于2025年2月由中共中央办公厅正式印发。省委高度重视，迅速研究制定贯彻实施方案，于2025年4月召开全省学习贯彻《规划》暨基层党建工作重点任务推进会，对各项工作进行系统部署。截至2025年底，全省党员总数达312万名，隶属基层党组织5.1万个。《规划》实施以来，全省各级党组织对照目标任务，主动担当、扎实推进，党员教育培训工作整体呈现积极向好态势。现将有关情况评估报告如下。

一、基本情况

（一）深化党的创新理论武装情况。全省各级党组织始终把深化党的创新理论武装摆在党员教育培训首要位置，持续推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂走深走实。一是原原本本系统学。广泛组织党员深研《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等重要著作，以及《习近平在〔*〕》系列采访实录、《闽山闽水物华新》等具有鲜明本地特色的学习读本，引导广大党员读原著、学原文、悟原理。全省各级党委（党组）理论学习中心组全年开展专题学习3.2万余次，平均每个党委（党组）年度集中学习不少于12次；二是跟进及时学。将习近平总书记最新重要讲话和重要论述第一时间纳入学习计划，严格落实"三会一课"、主题党日制度，全年共组织专题主题党日活动18.6万余场次，参与党员280余万人次；三是深化"党课开讲啦"活动。全省累计开展优质党课6.8万余场次，党员领导干部带头讲党课2.1万余场，各地广泛开展优秀党课评比展播，活动党员覆盖率达89.4%；四是充分彰显本土优势。省委党校（〔*〕行政学院）全年开发以本土红色资源为主的精品理论培训课程86门，认定省级党员教育示范教学点47个，累计接待学员研修6.2万人次。从学时结构看，全省党的创新理论教育学时占总学时比例达52.7%，高于《规划》规定的50%标准，理论武装工作实现良好开局。

（二）分级分类开展党员专题培训情况。全省以应训尽训为目标，坚持分级分类、精准施训，统筹推进各类党员专题培训工作。一是突出分层培训体系建设。全省共举办各类党员教育培训班1.3万余期，培训党员267万人次，省委党校（〔*〕行政学院）全年举办主体班次68期，培训党员干部4200余人次。机关党员参训率达98.1%，农村党员专题培训覆盖率96.2%，企事业单位党员参训率93.7%，培训工作总体覆盖面显著扩大；二是重点群体培训扎实推进。全省基层党组织书记脱产培训覆盖率达94.6%，每年参加县级以上党委举办脱产培训不少于5天（40学时）的达标率较《规划》实施前提升7.3个百分点。全省建档管理流动党员17.8万名，流出地与流入地党组织联合开展教育培训3.1万人次，联动机制逐步发挥实效；三是培训方式不断创新。案例教学比重提高至培训课时的38%，各地依托红色现场教学基地开展沉浸式教学活动1200余场次，学员参训满意度测评平均得分达91.3分（满分100分），较上年度提升4.8分，培训针对性和实效性持续增强。

（三）运用信息化手段提质增效情况。全省积极推进党员教育信息化建设，充分发挥"党员e家"省级党员教育管理综合服务平台、〔*〕干部网络学院、"学习强国"学习平台等信息化平台作用，线上线下融合培训格局初步构建。一是党员教育平台功能不断完善。"党员e家"平台完成深度升级改造，注册党员超286万名，覆盖率达91.7%，平台汇聚优质在线课程资源3800余门，全年累计线上学习1260万人次，完成网络培训学时8400余万学时；二是线上培训覆盖面大幅扩展。充分运用"云课堂""周末学堂""主课堂+分课堂"等创新载体，边远地区基层党员线上参训率较实施前提高11.6个百分点，有效破解山区乡村和流动党员参训难问题；三是数字化管理水平显著提升。目前全省已有84.3%的县（市、区）实现党员培训学时数字化全程纪实，建立分色预警提醒机制的县级单位达67个，占全省县级单位总数的73.6%，教育培训精准管理能力持续提升；四是平台信息安全管理持续强化。全年组织网络安全等级检测6批次，平台安全事件保持"零发生"记录，各类平台运行总体安全稳定可控。

（四）学时指标完成情况。《规划》明确，党员5年内参加各类集中学习培训累计不少于20天或160学时，基层党组织书记5年内不少于35天或280学时（其中每年参加县级以上党委举办脱产培训一般不少于5天或40学时），党的创新理论教育学时占总学时不低于50%。《规划》实施以来，全省各级党组织认真排摸台账，落实学时计划，总体趋于向好。一是普通党员年度学时达标率稳步提升。通过脱产培训、理论学习中心组学习、"三会一课"及线上培训等多种形式综合计学时，全省党员年度学时达标率达97.3%，党的创新理论教育学时占比52.7%，全面达到规定要求；二是基层党组织书记脱产培训落实有力。各县（市、区）有计划安排辖区内基层党组织书记参加专题脱产培训，每年脱产培训达标率94.6%，较《规划》实施前提高7.3个百分点；三是机构单位整体参训率持续改善。机关、农村党员参训率相对较高，但新兴领域党员及流动党员整体参训率为82.4%，低于全省平均水平约14.9个百分点，是当前学时管理的明显薄弱环节，需持续跟进补强。

（五）加强组织实施情况。省委将党员教育培训工作纳入党的建设整体部署，切实加强组织领导，确保各项任务有序推进。一是高位推动部署。省委组织部按照省委要求，于2025年4月召开全省学习贯彻《规划》专题推进会，并于年底专题研究部署年度总结和2026年培训计划，全年下发专项督导通报4期，部署工作清单36项、明确责任人47名；二是健全责任体系。构建省委组织部牵头抓总、相关职能部门齐抓共管、行业系统主管部门分工落实的工作格局，三级党组织责任链条贯通衔接；三是强化督导评估。开展基层党建专项督查走访覆盖9个设区市、54个县（市、区），问题反馈整改率达96.2%，将党员教育培训情况纳入党委（党组）书记年度述职评议考核刚性指标；四是夯实基础保障。全省党员教育培训经费年度预算较上年增长12.3%，全省新建、升级改造乡镇（街道）党校183所，认定省级党员教育培训示范基地23个，党员教育培训阵地体系持续完善。

二、存在问题

总体看，《规划》实施以来全省党员教育培训工作开局积极向好，各项主要指标稳步推进，但对照《规划》目标要求，仍存在一些不容忽视的问题和差距。

（一）理论武装的深度广度有待拓展。部分基层党组织学习流于形式的问题不同程度存在，从年度专项督查情况看，被抽查基层党支部中约14.2%存在研讨交流走过场、学习内容不系统等问题，个别单位依托线上平台"挂机刷学时"的反映时有出现，实质学习效果打了折扣。农村党员、新兴领域党员理论学习系统性相对较弱，学用转化内生动力不足，推动理论学习向实践落地还需持续发力。

（二）分级分类培训的针对性有待增强。部分培训班次内容设计偏于"大水漫灌"，与党员实际需求脱节的情况客观存在。新兴领域党员参训率仅82.4%，低于全省平均水平约14.9个百分点，民营企业党员、快递外卖等新就业群体党员覆盖不均衡问题较为突出。基层党组织书记脱产培训工学矛盾较突出，全省仍有5.4%的基层党组织书记未能完成年度脱产培训要求，专题培训内容针对性也有待进一步加强。

（三）信息化平台建设应用水平参差不齐。省级平台功能相对完善，但目前仅73.6%的县级单位建立分色预警管理机制，平台数据互联互通尚未完全打通，信息孤岛问题在基层不同程度存在。"党员e家"平台月均活跃用户率约68.4%，与286万注册总量存在明显落差，党员主动利用平台开展自主学习的积极性有待提升。大数据精准分析在基层落地应用处于起步阶段，对未达标党员实施精准识别和定向补学的闭环管理机制仍不健全。

（四）工作保障能力尚存短板。全省约23.1%的县级单位年度党员教育培训经费未能足额到位，"缩短培训时长、压减培训规模"等情形时有发生，经费保障制度落实质量存在一定差异。全省基层党务工作者中，经历专项能力培训并取得相应资质认定的比例仅为41.6%，在培训方案设计、课程开发、学员管理等方面能力有限，在一定程度上制约了基层培训质量的整体提升。

三、下步举措

围绕《规划》确定的5年目标任务，下步将重