在全区党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在全区党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区党建引领基层高效能治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委的最新部署要求，总结前一阶段的工作，分析当前面临的形势，对下一阶段的任务进行再明确、再部署、再动员。目的就是要凝聚全区上下的思想共识与行动合力，推动我区基层治理体系和治理能力现代化建设再上新台阶，为"十五五"规划开好局、起好步提供坚实有力的基层支撑。

刚才，〔*〕街道、区住建局、〔*〕社区的同志作了很好的发言，〔*〕社区的居民代表也分享了切身感受，讲得都很实在，听了很受启发。这充分说明，我们的工作有没有成效，群众的感受是最真切的标尺。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，在更高站位上深刻认识基层治理的重大意义

基层是国家治理的"神经末梢"，也是党执政安邦的"最后一公里"。近年来，区委始终将加强基层治理作为一项基础性、全局性、战略性的工作来抓。全区上下坚持系统施策、靶向发力，扎实推进了一系列工作，取得了显著的阶段性成效。

回看过去的工作，有几个方面的探索是富有成效的。一是治理模式实现了创新突破。我们深化运用"党建+网格+大数据"治理模式，推动治理资源和力量下沉。目前，全区已经科学划分为620个基层网格将党的领导和精细化服务延伸到每一个角落。特别是"许邻e家"等数字化平台的推广应用，有效整合了五网信息，实现了数据共享和区、街道、社区、网格四级联动让"数据多跑路、群众少跑腿"从理念变成了现实。二是治理队伍焕发了新的活力。我们坚持把建强队伍作为关键一招，通过优化社区人员结构、严把进人关口、健全考核机制，特别是全面推行"三岗十六级"薪酬体系，将社区工作者的薪酬从过去平均每月2193元提升到目前的3650元左右，增幅超过57%，基本实现了与区直机关事业单位人员待遇持平。这一举措极大地调动了基层工作者的积极性，畅通了职业发展渠道，为基层留住了人才、注入了动能。三是治理效能得到了群众认可。我们坚持以人民为中心，聚焦群众的急难愁盼问题，建立起"居民吹哨、网格化解、社区响应"的闭环办理机制。自2025年以来，仅通过12345政务服务便民热线，就实现了77.4%的一次办结率和高达94.6%的群众满意率。这些数据背后，是超过1800件群众诉求的有效解决，是群众获得感、幸福感、安全感的实实在在提升。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标新时代新征程对基层治理提出的更高要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在一些短板和不足。比如，一些地方的治理理念还不够新，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强；"党建+网格+大数据"模式的深度融合还不够，数据壁垒、信息孤岛现象在一定程度上仍然存在；部分基层干部的专业能力与新形势新任务的要求还不完全匹配；社会力量参与治理的广度和深度还有待拓展。这些问题，是发展中的问题、前进中的烦恼，必须在今后的工作中下大力气加以解决。全区各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，深刻认识到，抓好党建引领基层高效能治理，是巩固党的执政根基的必然要求，是推动高质量发展的内在需要，是维护社会和谐稳定的重要保障。我们决不能有任何的松懈和自满，必须以"时时放心不下"的责任感，持续用力、久久为功。

二、深化认识，把握核心，以"五基四化"为总抓手筑牢基层治理的四梁八柱

省委提出的"五基四化"体系，是推进基层高效能治理的"路线图"和"施工图"，为我们指明了方向和路径。所谓"五基"，就是指建强基层组织、配强基本队伍、健全基本制度、盘活基本阵地、夯实基本保障；所谓"四化"，就是要提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。这"五基"是根基和支撑，"四化"是目标和方向，二者相辅相成、有机统一。我们要将这一体系作为总抓手，全面夯实基层治理的根基。

第一，聚焦"建强基层组织"，筑牢坚强有力的"战斗堡垒"。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要持续巩固拓展"社区-网格-小区（楼院）-楼栋"四级党建网络体系，确保党的工作触角延伸到最末梢。要推动党组织和党的工作在新兴业态、新就业群体中实现有效覆盖，消除组织"空白点"。要严格落实党的组织生活制度，让党内政治生活真正"熔炉"的作用发挥出来。建强组织的目的，就是要让党组织在基层治理中真正成为群众最信赖的主心骨，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。

第二，聚焦"配强基本队伍"，锻造堪当重任的"先锋力量"。基层治理，关键在人。要持续优化基层治理队伍结构，不仅要配齐，更要配强。要继续深化"三岗十六级"薪酬体系和考核激励机制，让干得好的同志有待遇、有盼头、有奔头。要加大教育培训力度，围绕政策法规、应急处置、群众工作、信息化应用等内容，全面提升基层干部的专业素养和实战能力，推动治理队伍向"专业化"迈进。要统筹用好下沉干部、报到党员、志愿者等各类力量，引导他们深度融入网格，发挥各自优势，形成多元共治的强大合力，提升治理的"社会化"水平。

第三，聚焦"健全基本制度"，织密科学规范的"治理网络"。无规矩不成方圆。高效能治理必须依靠完善的制度体系。要进一步完善"党建+网格+大数据"运行机制，特别是要健全"首位负责、事不隔夜、闭环办理"的问题处置链条。从问题发现、分流交办、协调处置，到结果反馈、核查销号，每一个环节都要有明确的责任主体和时限要求。要推广我们探索出的"五步调解工作法"等成功经验，将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。要坚持依法办事，引导群众通过合法途径表达诉求、解决纷争，推动基层治理向"法治化"轨道迈进。

第四，聚焦"盘活基本阵地"，打造服务群众的"温馨家园"。党群服务中心、新时代文明实践站等基层阵地，是党联系服务群众的重要窗口。要坚持功能集约、资源整合，把这些阵地真正建好、管好、用好，使其成为党员活动的"主阵地"、服务群众的"主平台"、文化生活的"主场所"。要鼓励和支持社会组织、市场主体参与阵地运营和活动开展，提供更多元、更专业的服务项目，满足群众多样化的需求。要让群众愿意来、喜欢来、经常来，在潜移默化中增强对党组织的认同感和归属感。

第五，聚焦"夯实基本保障"，注入持久强劲的"源头活水"。要坚持重心下移、保障下倾，确保人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。要建立稳定的基层治理经费保障机制，确保各项工作有钱办事。要持续加大科技赋能力度，对现有的"智慧党建"信息化平台进行迭代升级，打破部门间的数据壁垒，实现信息资源的深度整合与共享。要运用大数据、人工智能等技术手段，对社区人口结构、风险隐患、服务需求等进行精准画像，为科学决策和精准服务提供数据支撑，全面提升治理的"智能化"水平。

三、聚焦关键环节，以过硬举措推动治理效能再上新台阶

蓝图已经绘就，关键在于落实。全区各级各部门要紧紧围绕既定目标，拿出实招硬招，确保各项工作落地见效。

一要旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿始终。必须深刻认识到，党建引领是基层治理的"根"与"魂"。要始终把党的政治建设摆在首位，教育引导基层广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要不折不扣地贯彻执行党中央的各项决策部署，确保在基层治理的每一个环节、每一个方面都能体现党的意志、贯彻党的主张，确保基层这块阵地始终掌握在党和人民手中。

二要统筹发展和安全，坚决守牢安全稳定底线。安全是发展的前提，稳定是繁荣的基石。要始终保持"战战兢兢、如履薄冰"的危机感和责任感。要充分发挥网格员"前哨"和"探头"的作用，常态化开展安全隐患排查整治，特别是针对消防通道堵塞老旧小区燃气安全、高层建筑消防等重点领域，要建立台账、明确责任、限期整改，实现隐患的动态清零。要严格落实社区安全生产责任制，把责任压实到每个网格、每个楼栋、每个人头，做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不能让小隐患演变成大事故。

三要坚持和发展新时代"枫桥经验"，提升矛盾纠纷化解能力。社会矛盾是基