某县村(社区)“两委”换届工作总结报告

某县村(社区)"两委"换届工作总结报告

〔*〕县坚持把村(社区)"两委"换届作为建强基层战斗堡垒、夯实党的执政根基的战略性工程,立足县域实际,紧扣"推进节奏有序、人选摸排有数、政策落实有力、风险防范有效"总体要求,坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进,精准下好换届工作"一盘棋",织密统筹部署"一张网",圆满完成了换届选举各项任务。

一、村(社区)"两委"换届工作总体情况

〔*〕县辖〔*〕个行政村和〔*〕个牧业队,此次村(社区)"两委"换届涉及党支部〔*〕个,村委会〔*〕个。截至目前,全县所有村(社区)"两委"换届工作已圆满完成,选举产生支委班子〔*〕人,选举产生村委班子〔*〕人,整体实现年龄、学历"一降一升"目标,选优配强了村级组织带头人队伍,为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。

(一)把稳"方向盘",全面体现党的领导

县委始终将坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程,县委常委会专题研究部署,成立由县委书记任组长的高规格换届工作领导小组,构建"县委统一领导、组织部门牵头协调、职能部门齐抓共管"的责任体系。建立县级领导包乡联村机制,〔*〕名县级领导下沉一线、靠前指挥,对重点难点村实行"一村一策、一人一策"精准指导。县乡村三级党组织书记层层签订责任书,形成"三级书记抓换届"的强劲态势。制定《〔*〕县村(社区)"两委"换届工作实施方案》,明确时间表、路线图、任务书,实行挂图作战、销号管理。县委换届工作领导小组定期召开调度会〔*〕次,及时研判形势、解决问题,确保换届方向不偏、节奏不乱、工作不断。特别是在"一肩挑"推进过程中,坚持成熟一个、实施一个,不搞"一刀切",党组织领导下的基层群众自治制度得到实质性强化。

(二)谋划"路线图",全面实现分类施策

坚持工作下沉、关口前移,组织力量对全县所有村(社区)开展拉网式排查,逐村调研分析,形成村情民意清楚、班子现状清楚、意向人选清楚、矛盾问题清楚、对策措施清楚、群众期盼清楚的"六个清楚"工作台账。建立县乡村三级信访专班联动机制,整合纪委、组织、民政、公安等部门力量,构建纵向到底、横向到边的矛盾排查化解网络,累计排查化解各类矛盾纠纷〔*〕起,实现信访矛盾"动态清零"。根据排查结果,综合历史遗留问题、宗族派系、经济社会发展水平等因素,科学划定重点村〔*〕个、难点村〔*〕个,建立动态管理台账,实行"红黄蓝"三色预警。针对重点难点村,采取"县级领导包联、工作组驻村、乡镇主要领导挂帅"三位一体攻坚模式,逐一制定工作方案,做到"先整治、后换届"。合理设置村"两委"职数,党支部除〔*〕村因党员人数较多设委员〔*〕名外,其余〔*〕个村(社区)均设委员〔*〕名;村委会班子职数统一设置为〔*〕名,确保班子结构精干高效。

(三)着眼高标准,全面实现补强选育

始终把政治标准放在首位,树立"正向定标选优、反向定尺阻劣"鲜明导向,聚焦村级后备力量"蓄水池"建设,建立"县级统筹、乡镇主导、村级发现"的后备干部选拔培养机制。按照"一降一升"和35岁以下年轻干部应配尽配原则,从致富带头人、退伍军人、返乡大学生、专业合作组织负责人等群体中选拔储备后备干部〔*〕名。本届换届选举产生的新一届"两委"班子成员年龄结构显著优化,平均年龄降至〔*〕岁,较上届下降〔*〕岁。学历层次明显提升,中专及以上学历〔*〕人,占比〔*〕%,其中大专及以上学历〔*〕人,占比〔*〕%,本科及以上学历〔*〕人,占比〔*〕%。党员比例保持高位,党员〔*〕人,占比〔*〕%。工作队专职专选〔*〕人,驻村管寺干部专职专选〔*〕人,村警〔*〕人全部进"两委"班子,实现各类力量有机融合。稳妥推进"一肩挑",换届后〔*〕个村(社区)实现党组织书记、村委会主任"一肩挑",占比〔*〕%,党组织领导核心作用更加凸显。女性干部比例稳步提升,选举产生女性支委委员〔*〕人,占支委总数的〔*〕%;女性村委委员〔*〕人,占村委总数的〔*〕%。

(四)突出规范化,全面落实强指导严推进

严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规,组建〔*〕个县级巡回指导组,对换届选举全程驻点督导,实地督导〔*〕余次,实现〔*〕个村(社区)全覆盖。建立"日报告、周调度、旬研判"工作机制,及时掌握进展、纠偏正向。坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织候选人和工作人员签订《严守换届纪律承诺书》〔*〕份,开展集体谈话〔*〕场次,个别谈话〔*〕人次,实现纪律提醒全覆盖。依托县委换届办编制的《换届工作流程图》和《操作规程》,分层分类培训换届骨干〔*〕人次,确保程序步骤不走样、政策法规不变通。建立"一步一把关、一步一复核"审查机制,对候选人资格条件进行县乡联审,累计审查人选〔*〕人次,取消不符合条件人选〔*〕名。充分发挥驻村第一书记和工作队"宣传员、组织员、监督员"作用,将组织好换届选举作为驻村工作"大考",推动政策要求在基层落地生根。整个换届过程风清气正,未发现拉票贿选、宗族宗教势力干扰破坏等违纪违法行为,党员群众参选率分别达到〔*〕%和〔*〕%。

(五)紧扣"主旋律",薪火相传走好振兴路

扎实做好换届"后半篇文章",实现"干中换、换中干"无缝衔接。及时跟进共青团、妇联、民兵等配套组织建设,确保组织体系完整。开展"离任干部暖心、新任干部上心"双心活动,对〔*〕名离任干部进行走访慰问,肯定贡献、疏导情绪、解决困难;组织〔*〕名新任干部进行集体宣誓承诺,增强荣誉感使命感。建立新老班子"传帮带"机制,安排〔*〕名经验丰富离任干部担任顾问,实现工作平稳过渡。新班子上任即奔跑,围绕"一个支部引领、三个中心支撑"架构,迅速进入角色,班子成员带头领办民生实事〔*〕件,解决群众急难愁盼问题〔*〕个。聚焦户厕改造、疫情防控、人居环境整治等重点任务,组织党员群众投工投劳〔*〕万人次,形成"支部引领、党员带头、群众参与"的干事创业浓厚氛围。建立"乡镇到村、村到组、组到户"三级党建网格,选聘网格长〔*〕名、网格员〔*〕名,开展政策宣传、矛盾调处、服务群众等工作,让群众切身感受到换届带来的新变化新气象。

二、存在的主要问题

此次换届工作虽取得预期成效,但对照新时代基层组织建设要求,仍存在薄弱环节。一是部分村(社区)后备力量储备不足,年轻干部、女性干部选拔面相对较窄,个别偏远村存在"无人可选、有人难选"困境。二是少数新任干部能力素质与乡村振兴要求尚有差距,抓发展、强治理、优服务的本领有待提升。三是个别村(社区)换届程序执行不够精细,档案资料不够规范,存在工作"留痕"不到位现象。四是离任干部思想疏导和保障机制仍需完善,部分落选干部存在失落情绪,影响村级团结稳定。五是"一肩挑"后权力监督制约机制亟待健全,对村级"一把手"的教育管理监督需持续加力。

三、下步工作打算

(一)稳妥推进新老班子有序交接。在县委统一部署下,开展"离任干部传经验、新任干部展担当"主题活动,确保工作不断档、责任不缺位。由县委组织部、县民政局联合举办新任村(社区)"两委"班子集体就职仪式,县委书记对新当选党组织书记进行履新谈话,乡镇党委书记与其他班子成员逐一谈心谈话,压实工作责任。同步做好公章、文档、资产、账务等移交工作,确保〔*〕月底前全面完成交接。

(二)扎实开展换届"回头看"。树牢底线思维,〔*〕月底前启动换届"回头看"专项督查,重点排查选举程序合法性、人选资格合规性、信访矛盾化解情况、新老班子交接进度、离任干部思想动态等问题。建立"重点关注村"台账,对存在问题的村(社区)实行"一村一策"整改,确保问题清仓见底。同步开展财务审计"回头看",防止集体资产流失。

(三)全覆盖实施新任班子能力提升工程。按照《〔*〕县村(社区)干部能力素质提升三年行动计划》,分批次组织新任村党组织书记、村委会主任赴省、市参加集中轮训,〔*〕月底前实现全覆盖。依托县委党校举办专题培训班,对新进班子成员进行履职能力、乡村振兴、基层治理等专题培训,每人每年集中培训不少于〔*〕天。推行"导师帮带制",为每名新任干部配备一名乡镇领导干部和一名优秀离任干部"双导师",帮助快速成长。

(四)全面激发新班子干事创业活力。指导各村(社区)制定年度工作目标和三年发展规划,明确"一个支部引领下的三个中心"职责任务,在村务公开栏公示,接受党员群众监督。建立"开门一件事"机制,要求新班子上任首月至少解决〔*〕件群众急难愁盼问题。深化"党建+网格"治理模式,推动新班子在产业发展、项目建设、民生服务中亮身份、当先锋。完善绩效考核和容错纠错机制,对敢于担当、实绩突出的干部优先推荐评优评先、考录公务员和招聘事业编制人员,树立鲜明用人导向,激励新班子在新起点上展现新作为、创造新业绩。