局长在“树立和践行正确政绩观，坚决纠治财政领域作风偏差”专题研讨会上的发言材料

〔*〕局长在"树立和践行正确政绩观，坚决纠治财政领域作风偏差"专题研讨会上的发言材料

同志们：

根据州委近期关于"新官不理旧账"问题专项治理的工作部署，结合省内正反面典型案例的学习，今天召开理论学习中心组学习研讨会。目的就是要以案为鉴、以案明纪，深刻剖析财政领域可能存在的政绩观偏差与作风顽疾，推动全局党员干部思想再对标、责任再压实、作风再过硬。下面，我结合学习思考和工作实际，谈三点意见。

一、提高政治站位深刻领悟树立和践行正确政绩观的极端重要性

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到财政权力如何行使、财政资源如何配置、财政事业如何发展。树立和践行正确的政绩观，不是空泛的理论说教，而是财政干部必须恪守的政治准则和实践要求。

一是，深刻认识"政绩为谁而树"的根本问题。财政取之于民、用之于民。财政工作的出发点和落脚点，必须始终是为人民谋幸福、为发展谋大局。任何脱离群众需求、只为个人或小团体捞取政治资本的"政绩"，都是伪政绩。财政干部手中的权力是人民赋予的，每一分财政资金都承载着民生期盼。必须常思"政绩为谁"，坚决杜绝那些只顾眼前、不顾长远，只顾显绩、不顾潜绩，甚至寅吃卯粮、制造泡沫的错误行为。要将有限的财力精准投向民生最急需、发展最关键的领域，让发展成果更多更公平惠及全州人民，这才是经得起历史和人民检验的真正政绩。

二是，坚决破除"新官不理旧账"的顽瘴痼疾。"新官不理旧账"本质上是政绩观错位、责任心缺失的集中表现。这种行为不仅损害了政府的公信力和政策的连续性，更严重破坏了营商环境，阻碍地方经济社会健康发展。州委部署专项治理，信号鲜明、态度坚决。作为政府的重要经济综合部门，财政局必须带头承诺践诺，带头维护契约精神。对于依法依规、程序合法的历史承诺和合同协议，必须一以贯之、坚决履行。对于历史遗留问题，要本着实事求是的原则，积极稳妥、分类施策予以化解，决不能"新官"一来就"翻烧饼"，更不能把历史包袱甩给后任、击鼓传花。这是严肃的政治纪律，也是必须守住的作风底线。

三是，精准把握"功成不必在我"的境界要求。财政工作具有很强的基础性、长期性和复杂性，许多工作不可能一蹴而就，需要长远谋划、持续发力。正确的政绩观，要求具备"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当。要甘于做铺垫性的工作，善于抓打基础、利长远的事情。无论是深化财税体制改革，还是加强政府债务管理，抑或是构建现代预算制度，都需要一任接着一任干，久久为功。不能急功近利，为了追求任期内的"亮点"而搞竭泽而渔式的开发，也不能为了图省事而回避深层次矛盾。必须树立正确的财政可持续发展理念，平衡好当前与长远、需要与可能的关系，为〔*〕州的长远发展夯实坚实的财力基础。

二、坚持问题导向以反面典型为镜鉴彻底查摆政绩观偏差

榜样是最好的引导，镜鉴是最好的清醒剂。近期省内外通报的一些案例，特别是财政领域的案例，为我们敲响了警钟。必须刀刃向内，深刻检视全局在政绩观和作风方面可能存在的风险点和薄弱环节。

一是，警惕"重面子、轻里子"的形象工程。四川省昭觉县作为曾经的贫困县，财政支出严重依赖上级转移支付，却安排149万元财政资金用于定制推广文旅宣传歌曲，这一案例极其深刻。这就是典型的政绩观错位，把宝贵的财政资金用在了"唱功"而不是"做功"上，追求的是虚名浮利，损害的是民生福祉。必须对照反思，在预算编制和审核中，是否真正做到了尽力而为、量力而行？是否存在为了打造所谓"亮点""名片"而包装项目、虚增投入的冲动？财政部门作为资金的最后一道闸门，必须发挥好审核把关作用，坚决顶住各方压力，对那些不切实际、华而不实的"形象工程""面子工程"项目，一律不予安排预算，守好人民的"钱袋子"。

二是，反思"重显绩、轻潜绩"的短期行为。财政工作中的"潜绩"，往往体现在风险防控、制度建设、管理增效等方面，这些工作不易察觉，却关系财政安全和长远发展。比如，严格的预算绩效管理、稳健的政府债务管控、高效的国库集中支付、严密的财会监督体系等，都是看不见的"潜绩"。与之相对的，是一些看得见、摸得着的项目投入，容易形成"显绩"。必须深刻检视，工作中是否存在重资金分配、轻绩效评价的倾向？是否存在重项目审批、轻后续监管的问题？是否满足于完成收支任务，而忽视了财政运行质量和效率的提升？正确的政绩观要求我们既要做"显功"，更要做"潜功"，把更多的精力投入到夯实基础、健全机制、防范风险上，实现财政管理的精细化、科学化、规范化。

三是，检视"重审批、轻监管"的权力异化。财政部门掌握着资金分配和使用的审批权，这是职责所在，但权力行使绝非"一拨了之"。如果只满足于资金拨付到位，而对资金使用过程和最终效果缺乏有效监管，就可能导致财政资金"跑冒滴漏"，甚至滋生腐败。这种"重审批、轻监管"的现象，实质上是一种懒政怠政，是官僚主义的体现，也是政绩观出现偏差的信号。必须反思，财会监督的"牙齿"是否长齐了、咬合是否有力？对重大项目和重点资金的全过程跟踪问效机制是否健全？监督结果与预算安排、政策调整的挂钩机制是否真正建立起来？必须将监管嵌入财政权力运行的全过程，让财政资金在阳光下运行，确保每一笔钱都花在刀刃上、取得实效。

三、强化责任担当以严实作风推动财政工作高质量发展

查摆问题是为了解决问题，纠治偏差是为了更好前行。全局上下必须以此次学习研讨为新起点，将正确的政绩观内化于心、外化于行，以过硬的作风保障财政事业行稳致远。

一是要聚焦主责主业，在服务发展大局中显担当。财政部门最大的政绩，就是服务好州委州政府中心工作和全州发展大局。要坚决摒弃形式主义、官僚主义作风把心思和精力都用在抓落实上。要依法依规组织财政收入，做到应收尽收，为全州发展提供坚实财力保障。要优化财政支出结构，坚持"三保"支出在财政支出中的优先顺序，同时集中财力支持重大战略、重点项目和重要改革。要当好"铁公鸡"、打好"铁算盘"，严格落实过"紧日子"要求，大力压减非急需非刚性支出。要不折不扣落实好减税降费等各项惠企利民政策，持续优化营商环境