关于县农业农村局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

关于〔...〕县农业农村局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,〔...〕县农业农村局自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖局机关全体干部职工及下属事业单位关键岗位人员,重点聚焦领导班子成员、各股室负责人和涉农项目、资金审批等关键岗位干部。期间,全局共组织专题学习研讨15次,开展警示教育4场,举办主题党日活动22场次,局领导班子带队深入田间地头、农业企业开展"三农"问题专题调研30余批次,全面排查并梳理出涉及"四风"隐形变异、服务群众效能、履职担当作为等4大类32项具体问题,均已建立整改台账并销号管理。通过系统谋划、扎实推进,学习教育取得显著成效,全局上下政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,服务"三农"工作作风持续向好,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚强的作风保障。

一、主要做法及成效

(一)强化组织领导,高位统筹部署,确保责任压力传导到位

作风建设是永恒课题,必须常抓不懈。局党组始终将此次学习教育作为一项重大政治任务和年度党建工作的头等大事,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,确保学习教育组织有力、责任清晰、推进有序。

一是建立高效领导机制,下好统筹谋划"先手棋"。学习教育启动伊始,局党组迅速响应,第一时间成立了由局党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员为副组长,各股室及下属单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,从办公室、人事股、机关党委等部门抽调精干力量组成工作专班,具体负责学习教育的组织协调、督促指导和宣传引导等工作。领导小组先后召开4次专题会议,研究审定并印发了《〔...〕县农业农村局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案细化了动员部署、学习研讨、查摆问题、集中整治、总结评估五个阶段的目标任务和时间节点,并制定了涵盖6大方面25项具体任务的"任务清单"和"责任清单",确保学习教育全程有章可循、闭环管理。

二是构建严密责任体系,拧紧履职尽责"责任链"。为杜绝责任悬空、压力衰减,我们建立了"党组负总责、书记第一责任、班子成员'一岗双责'、股室负责人具体落实"的四级责任体系。我们创新实施了领导班子成员"包片联点"制度,每位班子成员负责联系指导2-3个股室(单位)的学习教育,通过定期参加联系单位的学习研讨、听取进展汇报、审阅问题清单等方式,将压力传导至"神经末梢"。同时,将学习教育开展情况纳入各股室(单位)年度绩效考核和党建述职评议,与评优评先、干部选拔任用紧密挂钩。对学习教育中思想不重视、行动迟缓、效果不彰的单位负责人及个人,由局主要领导进行严肃约谈。截至7月底,已开展专项督导检查7轮,提醒谈话6人次,有效形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局。

三是发挥领导示范作用,激活全员参与"动力源"。局党组成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;禁止干部职工做的,自己坚决不做。在学习上,局党组书记带头讲授专题党课,领学中央八项规定及其实施细则精神,先后5次主持党组理论学习中心组专题学习研讨,班子成员结合分管领域工作,逐一交流心得体会、查摆自身不足。在查摆问题上,班子成员带头深入农业合作社、家庭农场和项目一线,通过召开座谈会、个别访谈等形式,广泛征求服务对象的意见建议,共带头查摆出班子集体问题7项、个人问题21项。在整改落实上,班子成员主动认领群众反映最集中、整治难度最大的"硬骨头",牵头负责"惠农补贴政策'最后一公里'堵点"和"农业技术服务形式主义"等重点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"极大地激发了全体干部职工的参与热情,在全局形成了上行下效、整体联动的生动局面。

(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,推动纪律规矩入脑入心

思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们坚持把思想理论武装贯穿学习教育全过程,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线。

一是聚焦主题原原本本"系统学"。我们始终坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及习近平总书记关于作风建设、"三农"工作的重要论述和指示批示精神作为学习的重中之重。通过党组理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、党小组研讨学、青年理论学习小组专题学等方式,组织全体人员逐字逐句研读。五个月来,局党组理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习4次,各党支部累计开展主题学习超过70次,编印发放《学习教育资料汇编》300余册,确保学习内容不折不扣传达到每一名干部职工。

二是创新载体形式多样"灵活学"。针对农业农村系统干部职工工作点多面广、深入基层频繁的特点,我们积极探索"线上+线下"相结合的学习模式。线上,依托"学习强国"平台和局微信公众号,定期推送中央八项规定精神解读、作风建设典型案例剖析等学习内容;针对青年干部思维活跃的特点,举办了"清廉守纪·护航振兴"线上知识竞赛,全局40岁以下干部参与率达100%。线下,针对农技推广、动物防疫等一线专业技术人员,创新开设"田间微课堂""圈舍微党课",利用下乡服务的碎片化时间,讲解与岗位密切相关的纪律要求。这些生动活泼、接地气的形式,有效化"被动灌输"为"主动吸收",显著提升了学习教育的吸引力和实效性。

三是强化警示教育以案为鉴"警醒学"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育专题片,并选取了近年来全国及本省市查处的农业系统3起违反中央八项规定精神的典型案例进行深度剖析,编印了《忏悔录警示教材》。通过组织召开警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审、参观〔...〕县廉政教育基地等方式,用身边事教育身边人。全局120余名干部职工均受到深刻的警示和教育,普遍反映思想受到极大震动,进一步明确了纪律的"高压线"和行为的"底线"。

(三)精准查摆问题,深刻自我剖析,确保靶向治疗动真碰硬

找准问题是解决问题的前提,查摆问题的深度决定着整改落实的力度。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,通过多种渠道广泛听取意见,深入检视剖析问题,为精准整改、靶向治疗奠定坚实基础。

一是多渠道征求意见,画好民情民意"全景图"。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上线下同发力,全方位、多角度征集问题。线下,由局领导班子成员带队,组成6个调研组,深入全县12个乡镇、20个重点村、30余家农业企业和合作社,累计召开座谈会18场,与超过200名种养大户、合作社负责人、基层干部群众进行面对面交流。线上,通过在局政务网站、微信公众号开设"作风建设意见箱",发放电子调查问卷等方式,广泛收集网络民意。同时,主动与纪委监委、信访、审计等部门对接,横向征求意见。活动期间,共收集到各类原汁原味的意见建议86条。

二是多维度对标检视,找准病因病根"透视图"。在广泛听取意见的基础上,我们组织全体干部职工,对照党章党规党纪、对照中央八项规定精神、对照群众期盼、对照先进典型,深入开展"四对照四检视"。局党组召开了专题民主生活会,班子成员紧扣主题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃认真开展批评和自我批评。各党支部也召开了专题组织生活会,党员干部逐一发言,深刻剖析自身在思想、工作、作风等方面存在的问题。通过自己找、群众提、上级点、互相帮,全局上下共梳理查摆出问题125项,其中班子集体问题7项,个人问题118项。

三是清单化管理台账,绘制作风问题"施工图"。为确保问题查摆不走过场,我们对征集和查摆出的问题进行"大起底",逐一梳理归类,建立了"局党组、各党支部、党员干部"三级问题清单。针对梳理出的4大类32项共性问题,制定了《〔...〕县农业农村局作风问题专项整治台账》,明确了每一项问题的责任领导、责任股室、整改措施和完成时限,实行"挂图作战、对账销号"。譬如,针对群众反映的"惠农补贴政策宣传解读不接地气,部分群众看不懂、不会报"问题,明确由种植业管理股和财务股牵头,限期一个月内拿出具体整改方案,确保问题整改可量化、可检查、可评估。

(四)聚焦集中整治,狠抓整改落实,务求作风转变见行见效

一分部署,九分落实。我们坚持把"改"字贯穿始终,对查摆出的问题立行立改、真改实改,以刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神,开展专项整治,务求取得让群众看得见、感受得到的实际成效。

一是聚焦顽瘴痼疾,开展专项整治行动。我们紧盯作风建设领域的突出问题和群众反映强烈的痛点难点,集中力量开展了三大专项整治行动。针对"文山会海、检查考核过多过滥"问题,我们严格执行年度发文、会议计划,大力推行无纸化办公,能合并召开的会议一律合并,能通过电话、网络沟通解决的问题不再要求报送书面材料。今年3月以来,全局发文数量同比下降18%,会议数量同比减少22%。针对"服务企业和群众中存在的'推拖绕''冷硬横'"问题,我们深化"放管服"改革,对农机购置补贴申领、合作社年报等高频服务事项,全面优化审批流程,压缩办理时限30%以上,并全面推行"一窗受理、一次告知、一网通办"。针对"调研检查'雨过地皮湿',不解决实际问题"的现象,我们建立了"基层点单、班子领办、跟踪问效"的调研机制,确保每次下乡都能为基层解决一两个实际困难。

二是结合主责主业,推动问题整改与业务工作深度融合。我们将作风整顿与履行农业农村部门核心职能紧密结合,以作风转变的成效推动业务工作的提质增效。在学习教育中,我们发现渔业资源保护存在执法宣传不到位、群众参与度不高等问题。为此,我们以此次学习教育为契机,于2025年5月至7月,在全县范围内开展了为期三个月的非法捕捞专项整治行动。我们创新采用了"宣教+执法+共治"三维治理模式,组织执法人员和党员志愿者深入沿河村屯、集市,举办了15场沉浸式禁渔普法宣讲,发放宣传资料5000余份。同时,加大执法巡查力度,共清理取缔各类非法捕捞网具230余件,立案查处涉渔违法案件5起。通过集中整治,不仅有效打击了非法捕捞行为,更重要的是,群众的生态保护意识普遍增强,形成了社会共治的良好格局,〔...〕河段的水域生态环境得到显著改善。

三是坚持建章立制,着力构建长效机制。我们注重从"解剖一个问题"到"解决一类问题",深挖问题根源,扎紧制度笼子。针对查摆出的项目资金监管存在漏洞、财务报销不规范等问题,我们组织力量对现有制度进行全面梳理,修订完善了《〔...〕县农业农村局项目管理办法》《〔...〕县农业农村局财务报销管理规定》等8项内部管理制度。特别是针对高标准农田建设等重大项目,我们引入了第三方审计和群众监督员制度,实现了项目从申报、实施到验收的全过程透明化管理,从源头上预防了廉政风险。

(五)坚持开门教育,自觉接受监督,确保过程阳光透明

我们始终坚持开门搞教育,主动将学习教育的全过程置于群众的监督之下,以真诚的态度听取意见,以开放的姿态接受评判。

一是广泛邀请"监督员"。我们从县人大代表、政协委员、服务对象、新闻媒体及退休老干部中,聘请了15名作风建设特邀监督员,定期向他们通报学习教育进展情况,邀请他们参加我们的专题民主生活会、明察暗访等活动,对我们的工作进行"挑刺""找茬",帮助我们更精准地发现问题。

二是主动开门"亮家底"。我们在局机关大厅设立了学习教育成果公示墙,将问题清单、整改台账、制度建设计划等内容全部上墙公示,主动接受干部群众监督。同时,通过县融媒体中心、局政务网站等平台,开设"作风建设曝光台",对整改不力、群众不满意的典型事例进行点名道姓通报批评,形成有力震慑。

三是诚恳接受"群众评"。在学习教育总结阶段,我们委托第三方机构,采取随机抽样的方式,对全局的服务对象,包括种养大户、合作社、农资经销商等,进行了满意度测评。测评结果显示,群众对农业农村局干部作风的总体满意度达到96.3%,较去年同期提升了4.5个百分点。这一数据既是对我们工作的肯定,更是对我们未来持续改进作风的鞭策。

二、经验启示

回顾五个月的学习教育,我们既取得了阶段性成效,也收获了深刻的经验启示:

一是必须坚持领导带头、以上率下。这是搞好一切工作的关键。学习教育的成功实践再次证明,只有领导班子特别是"一把手"真正重视,亲自抓、带头做,才能形成强大的示范引领效应,带动全体干部职工真学、真查、真改。

二是必须坚持问题导向、靶向施策。作风问题具有顽固性和反复性,必须聚焦具体问题,精准发力。只有把问题找准、找实、找深,才能对症下药,缺什么补什么,弱什么强什么,避免"空对空""大水漫灌",实现标本兼治。

三是必须坚持融入日常、抓在经常。作风建设绝非一朝一夕之功,更不能指望毕其功于一役。必须将学习教育与"三会一课"、主题党日等党内政治生活深度融合,与农业项目推进、技术推广、行政执法等业务工作紧密结合,使之成为常态、化为习惯。

四是必须坚持依靠群众、开门纳谏。群众的眼睛是雪亮的,作风好不好,群众最有发言权。只有真心实意地问计于民、问需于民,主动接受群众监督,才能找准作风建设的着力点和突破口,确保我们的工作始终顺应民心、合乎民意。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照县委的高标准严要求,对照人民群众的新期待,我们的工作仍存在一些问题和不足,主要表现在:

一是学习成果转化运用还不够充分。部分干部在学习上存在"就学习而学习"的倾向,满足于读了文件、做了笔记,但在如何运用理论指导实践、破解"三农"发展难题方面,思考不深、办法不多,学用结合、知行合一的能力有待进一步提升。

二是作风建设的长效机制仍有短板。虽然修订完善了一批制度,但在制度的执行力和监督检查上还需下更大功夫。个别制度的刚性约束力不强,日常监督检查存在"宽松软"现象,导致一些"四风"问题在个别领域仍有反弹回潮的风险。

三是干部担当作为的激励保障尚需加强。在严管的同时,对干部"厚爱"的措施还不够具体有力。容错纠错机制的实际运用不多,对一些敢于担当、敢于创新但在探索中出现失误的干部,关心爱护、撑腰鼓劲的氛围还不够浓厚,在一定程度上影响了干部干事创业的积极性。

四、下一步工作打算

针对自查评估中发现的问题和不足,我们将以此次总结为新的起点,坚持标准不降、力度不减,持续巩固拓展学习教育成果,推动作风建设向纵深发展。

一是深化理论武装,在"学用结合"上求突破。坚持把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期任务,建立"周一夜学"常态化学习制度。围绕"如何以优良作风服务乡村产业发展""如何破解撂荒地治理难题"等现实课题,定期组织专题研讨,引导干部职工在深化学习中找到解决问题的"金钥匙",建立学习成果转化跟踪问效机制,推动学习成果切实转化为服务"三农"的过硬本领和实际成效。

二是强化制度执行,在"长效常治"上求突破。以制度的刚性执行力巩固作风建设成果。局机关纪委要切实履行监督责任,定期组织对财务报销、公务接待、项目管理等重点领域制度执行情况的专项检查,对有令不行、有禁不止的行为,发现一起、查处一起、通报一起。探索运用大数据等信息化手段,对公车使用、公务消费等情况进行实时监督,让制度"长牙"、纪律"带电"。

三是坚持严管厚爱,在"激励担当"上求突破。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。一方面,持续加大对不担当、不作为、慢作为等行为的问责力度。另一方面,细化落实容错纠错机制的具体情形和操作流程,旗帜鲜明地为敢于负责、勇于创新的干部撑腰鼓劲。加大对在乡村振兴、项目建设、抢险救灾等一线工作中表现突出的先进典型的选树和宣传力度,在全局营造"有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠"的浓厚氛围,激励广大干部在新时代新征程上展现新担当新作为。