乡镇中央八项规定精神学习教育自查评估报告
乡镇中央八项规定精神学习教育自查评估报告
根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,〔...〕乡党委自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖全乡机关及下属事业单位全体在职干部职工,并延伸至各村"两委"干部,重点突出乡领导班子成员、各站所负责人和关键岗位人员。通过系统谋划、扎实推进,学习教育取得显著成效。在此,我们对前期工作进行全面梳理和系统评估,具体报告如下。
一、基本情况
本次学习教育历时五个月,乡党委严格按照上级要求,结合我乡实际,制定了详尽的实施方案,确保学习教育高起点开局、高标准推进、高质量落实。学习教育期间,全乡共组织开展专题学习研讨8次,乡党委理论学习中心组专题学习4次,各党支部主题党日活动及专题学习累计超过50场次,实现了干部职工学习教育全覆盖。乡领导班子成员带队深入全乡10个行政村开展"一线工作日"调研活动18批次,通过多种形式广泛征求意见。共组织召开警示教育大会3场,观看警示教育片4部,通报剖析典型案例5例。经过深入查摆,全面梳理出涉及思想、工作、生活作风等4大类19项具体问题,并已全部建立整改台账,明确责任人和整改时限。通过此次学习教育,全乡上下政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,干部队伍工作作风持续向好,为民服务效能得到有效提升,风清气正的政治生态得到进一步巩固和发展。
二、主要做法及成效
(一)强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育高位推动
作风建设非一日之功,必须常抓不懈。乡党委始终将此次学习教育作为一项重大政治任务,坚持以高度的政治自觉和行动自觉,确保组织领导坚强有力,责任传导一贯到底。
一是建立高效领导机制,统筹谋划"一盘棋"。学习教育启动之初,乡党委第一时间成立了由乡党委书记担任组长,乡长、人大主席、分管副书记担任副组长,其他班子成员及各站所负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由党建办牵头,抽调精干力量组成工作专班,具体负责学习教育的组织协调、督促指导和宣传引导等日常工作。领导小组先后4次召开专题会议,研究审定并印发了《〔...〕乡关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案明确了"动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估"五个关键阶段的时间节点和任务要求,并制定了包含6大方面22项具体任务的清单,确保学习教育有章可循、有序推进,形成了全乡上下步调一致、协同作战的良好局面。
二是层层压实工作责任,构建履职"责任链"。为防止责任虚化、压力递减,我们建立了"乡党委负总责、班子成员分工负责、站所及村级党组织具体负责"的三级责任体系。实施领导班子成员包片联村制度,每位班子成员负责联系指导2-3个站所及2个行政村的学习教育,定期深入所联系单位听取进展汇报,现场指导解决实际困难。同时,我们将学习教育开展情况纳入各站所、各村年度绩效考核和党建工作考核的重要内容,与评优评先、干部使用紧密挂钩。对思想不重视、行动迟缓、效果不彰的单位及个人,由乡纪委进行严肃约谈。截至7月底,已开展专项督导检查3轮,覆盖全乡所有单位和行政村,约谈提醒干部4人次,有力形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局。
三是坚持领导示范带动,激活全员"动力源"。乡领导班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;要求干部职工禁止的,自己坚决不做。在学习上,乡党委书记带头领学中央八项规定及其实施细则原文,先后2次讲授专题党课,班子成员在中心组学习研讨中逐一发言,交流心得体会,累计撰写心得体会20余篇。在查摆问题上,班子成员带头深入田间地头、农户家中、项目一线征求意见,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,共带头查摆出班子集体问题5项、个人问题15项。在整改落实上,班子成员主动认领群众反映最强烈、整改难度最大的"硬骨头",牵头负责"惠农补贴发放不及时""农村人居环境整治标准不高"等重点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"有效激发了全乡干部职工的参与热情,形成了上行下效、整体联动的生动局面。
(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,推动纪律规矩入脑入心
思想是行动的先导。我们坚持把思想教育贯穿学习教育始终,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙",真正做到内化于心、外化于行。
一是聚焦主题"深学",拧紧思想"总开关"。我们坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规文件以及习近平总书记关于作风建设的重要论述作为学习的重中之重。通过乡党委理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、青年理论学习小组研讨学等方式,组织全体人员原原本本、逐字逐句学习。5个月来,全乡各级党组织累计开展相关主题学习超过50次,确保学习内容不折不扣传达到每一名党员干部,使之内化为行为准则。
二是创新载体"活用",增强教育"吸引力"。针对乡镇工作实际和不同干部群体的特点,我们积极探索创新学习方式。针对青年干部思维活跃的特点,举办了"严守八项规定·建功乡村振兴"线上知识竞赛和主题演讲比赛,参与率达100%,并通过乡政府微信公众号定期推送图文并茂的学习资料和先进事迹。针对村干部和一线工作人员,利用"田间课堂""庭院微党课"等形式,将学习阵地搬到项目现场和农户家中,用通俗易懂的语言讲解与群众利益密切相关的纪律要求。针对部分年老体弱、行动不便的老党员,组织党员志愿者开展"送学上门"活动12次。这些生动活泼的形式,有效变"要我学"为"我要学",极大提升了学习教育的吸引力和实效性。
三是强化警示"醒脑",常敲廉洁"警示钟"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全乡干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《蚁贪之害》等警示教育专题片,并选取了近年来我县查处的2起发生在群众身边的、违反中央八项规定精神的典型案例进行深度剖析。通过组织案件当事人"忏悔录"学习讨论、召开警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审等方式,用身边事教育身边人。全乡10个行政村均利用村民大会或党员大会时机,通报了相关案例,教育引导广大农村党员知敬畏、存戒惧、守底线。全乡干部职工均受到深刻警示和教育,普遍反映思想受到极大震动,进一步明确了纪律的"高压线"和行为的"底线"。
(三)精准查摆问题,深刻自我剖析,确保靶向治疗动真碰硬
找准问题是解决问题的前提。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,广开言路听取意见,深入检视剖析问题,为精准整改、靶向治疗奠定了坚实基础。
一是多渠道广泛征求意见,绘好群众"需求图"。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上与线下同步发力。线上,通过乡政府微信公众号发布征求意见公告,设立电子邮箱,鼓励群众"键对键"提意见。线下,在乡便民服务中心和各村村委会设置了"作风问题征求意见箱",并印制了调查问卷。乡领导班子成员带头深入各自联系的村组、企业和项目工地,与群众、企业家、基层干部面对面座谈交流,真心实意听取意见建议。活动期间,共发放调查问卷300余份,回收有效问卷285份;召开各类座谈会8场,参与群众代表、企业负责人等120余人次;收到线上线下各类意见建议90余条。
二是全方位深入对标检视,找准自身"病灶点"。在广泛征求意见的基础上,我们组织全乡干部职工,特别是领导干部,对照党章党规,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照群众提出的意见建议,深入开展"五必谈"活动,开诚布公、坦诚相见。在此基础上,严肃认真召开专题民主生活会和组织生活会,班子成员及全体党员干部逐一进行对照检查,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。
三是清单化系统梳理归纳,形成问题"总台账"。对征求到的意见、自己查找的问题、上级点出的问题、相互指出的问题,我们进行系统梳理、归类合并,最终形成包含4大类19项具体问题的清单。这四大类问题主要集中在:形式主义、官僚主义方面,如存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,下村调研存在"走马观花"式,对群众诉求解决不够及时彻底;享乐主义、奢靡之风方面,如存在公务接待标准把关不严、办公用品使用存在浪费现象;服务群众"最后一公里"方面,如部分窗口单位工作人员服务态度生硬,惠农政策宣传解读不到位,部分民生项目推进缓慢;担当作为、干事创业方面,如部分干部存在"多做多错、少做少错"的消极思想,面对遗留问题和复杂矛盾有畏难情绪。对这些问题,我们全部建立了整改台账,逐一明确了整改目标、责任单位、责任人和完成时限。
(四)聚焦集中整治,狠抓整改落实,务求作风建设常态长效
解决问题是学习教育的落脚点。我们坚持标本兼治、综合施策,对查摆出的问题进行专项整治,确保件件有着落、事事有回音,推动作风建设取得实实在在的成效。
一是实行台账销号管理,推动问题逐项清零。我们对19项问题清单实行"挂图作战、销号管理"。每一项问题都制定了详细的整改方案,明确"时间表"和"路线图"。乡纪委、领导小组办公室每周对整改进展情况进行跟踪督办,每月在全乡干部大会上进行通报,完成一项、销号一项。截至目前,19项问题中,已完成整改16项,完成率达84.2%;其余3项涉及长期整改的,也已制定了阶段性目标并取得明显进展。
一是"文山会海"和"指尖上的形式主义"专项整治。严格控制会议数量、规模和时长,大力压减文件简报。相较去年同期,全乡性会议数量减少了30%,印发的文件数量压减了25%。同时,对各类工作微信群、APP进行全面清理整合,解散、合并功能重叠的微信工作群15个,切实为基层干部减负松绑。二是开展重点领域攻坚,破解顽瘴痼疾。我们聚焦问题清单中反映最集中、群众最关切的领域,开展了三大专项整治行动。二是惠民政策落实"中梗阻"专项整治。针对群众反映的〔...〕村产业发展补贴申领流程繁琐、周期长的问题,乡党委书记牵头成立专项工作组,优化审批流程,将审批环节由5个压缩至3个,办理时限平均缩短了50%,得到了群众的高度认可。三是干部担当作为"不愿为、不敢为、不善为"问题专项整治。树立鲜明的实干导向,对在乡村振兴、项目建设、信访维稳等一线工作中表现突出的干部优先评优、优先提拔,同时对"躺平式"干部进行约谈和岗位调整,有效激发了干部队伍的干事创业热情。
(五)坚持开门教育,主动接受监督,以群众评判检验教育成果
作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,将评判权、监督权交给群众,确保学习教育过程让群众参与、成果让群众评判、成效让群众满意。
一是开门纳谏亮家底。我们将梳理出的19项问题清单及对应的整改措施,通过乡政府公示栏、微信公众号等渠道向社会全文公布,主动亮明"家底",接受群众监督。这种"自曝家丑"的勇气,赢得了群众的信任和支持,也为我们整改工作增添了外部压力和动力。
二是开门评议促整改。在整改过程中,我们分阶段邀请部分县、乡"两代表一委员"以及群众代表、企业代表,组成作风建设义务监督员队伍。这支15人的监督员队伍,定期听取整改进展汇报,深入整改现场进行实地查看,对整改效果进行评议,提出了许多宝贵的意见建议,有效防止了"纸上整改""虚假整改"。
三是开门总结看成效。在学习教育总结阶段,我们计划在8月底召开一场"向人民报告"专题会议,由乡党政主要领导向全乡各界代表报告学习教育开展情况及整改成效,并现场接受群众质询和民主测评。目前,已通过各村收集到各类意见建议80余条,其中75条已纳入整改方案或得到有效回应,群众对我们前期工作的初步满意度测评达到了95%以上。
三、经验启示
回顾五个月的学习教育实践,我们深刻体会到,抓好作风建设,必须做到"四个坚持":
(一)必须坚持党的领导,高位推动是根本保证。实践证明,只有党委(党组)切实担负起主体责任,主要领导亲自抓、负总责,才能形成上率下行、层层传导的强大合力,确保学习教育不虚、不空、不偏。
(二)必须坚持思想先行,理论武装是固本之基。作风问题根源在思想。只有坚持不懈地用党的创新理论武装头脑,深入学习领会中央八项规定精神的深刻内涵,才能从思想深处解决"为什么改"的问题,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(三)必须坚持问题导向,动真碰硬是关键所在。作风建设不能搞"花架子",必须聚焦真问题、真解决问题。敢于刀刃向内,不怕揭短亮丑,以"钉钉子"精神抓好整改落实,才能取得实实在在的成效。
(四)必须坚持群众路线,人民满意是最终标准。作风建设的出发点和落脚点都是为了人民。只有始终坚持开门搞教育,把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,作风建设才能获得最广泛的支持和最深厚的力量源泉。
四、问题不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标上级要求和群众期盼,我们的工作还存在一些问题和不足:
(一)学习教育的深度和广度有待拓展。部分干部职工在学习中还存在"被动应付"心态,满足于完成"规定动作",对理论的钻研不够深入,运用理论指导实践、解决实际问题的能力还有待提高。学习成果转化的效果还不够理想。
(二)查摆问题的精准度和深刻性有待提高。虽然查摆出19项问题,但个别问题还存在"上下一般粗"的现象,对一些深层次问题的根源挖掘不够深刻,自我剖析的"辣味"还不够足,未能完全触及思想灵魂。
(三)长效机制的建设和完善有待加强。目前取得的成效多是集中整治的结果,部分领域的整改成果还需要制度化、长效化的机制来巩固。如何防止问题反弹回潮,如何将作风建设融入日常、抓在经常,我们还需进一步探索和实践。
五、改进措施与下步打算
针对存在的问题和不足,结合我乡实际,下一步,我们将重点从以下三个方面抓好改进和落实,持续巩固和拓展学习教育成果:
(一)持续深化理论学习,在"常态长效"上求突破。我们将把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期任务,纳入党委理论学习中心组、党支部"三会一课"和干部教育培训的常设内容。建立常态化学习机制,推动学习由"集中性"向"经常性"转变,引导全乡干部职工养成学习自觉,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)巩固拓展整改成果,在"建章立制"上抓深化。对已完成整改的问题,适时组织"回头看",坚决防止反弹。对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪问效。同时,以此次学习教育为契机,全面梳理现有规章制度,针对公务接待、财务管理、项目建设、服务群众等重点领域,进一步修订和完善相关制度,扎紧织密制度的"笼子",形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。
(三)强化日常监督检查,在"执纪问责"上动真格。坚持把纪律和规矩挺在前面,发挥乡纪委的监督专责作用,综合运用明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,加强对作风建设情况的日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈、函询。对不知止、不收敛、不收手的顶风违纪行为,发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,以铁的纪律保障作风建设行稳致远。
