市建筑工程局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市建筑工程局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

按照要求,现将学习教育开展情况报告如下。

一、学习教育开展情况

我局党委深刻认识到,作风建设永远在路上,必须常抓不懈、久久为功。本次学习教育,我们坚持高标准、严要求,精心组织、周密部署,确保学习教育有声势、有特色、有实效,具体做法与成效体现在以下五个方面:

(一)学习研讨方面

我们始终将理论武装置于首位,坚持在学深悟透中筑牢思想根基,通过构建"三维学习"模式,推动理论学习入脑入心、见行见效。一是构建"领导领学、支部研学、个人自学"的立体化学习矩阵,确保学习教育全覆盖、无死角。局党委理论学习中心组率先垂范,先后8次组织专题学习会,带头深入研读习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等核心文献。各基层党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,开展形式多样的专题学习110余场次,组织党员干部原原本本学、逐字逐句悟,深刻领会中央八项规定精神的政治意义和时代内涵。同时,为新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部量身定制"廉政套餐",将作风教育融入日常监督管理和一线实践锻炼,有效激励了干部队伍担当作为、善作善成。这种分层分类的学习机制,确保了上级精神能够迅速、准确地传达到每一位党员干部,形成了强大的学习声势和浓厚的研讨氛围。

二是创新"案例教学、情景教学、现场教学"的实景化教育模式,增强学习教育的针对性和感染力。我们深刻认识到,单纯的理论灌输效果有限。为此,我局系统梳理了党的十八大以来中央及省市纪委监委通报的典型案例,特别是工程建设领域的违纪违法案件,编印《作风建设警示录》,组织党员干部进行深入剖析和对照反思。通过观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审等方式,用"身边事"教育"身边人",让党员干部真切感受到纪律的严肃性和违规的惨痛代价,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。此外,我们还组织关键岗位人员赴〔...〕廉政教育基地、〔...〕红色教育基地开展现场教学,在重温革命历史中感悟优良传统,在感受廉政文化中砥砺初心使命。这一系列举措,使学习教育从"文件里""会议上"走向了"现实中",极大地提升了党员干部的思想警觉性和行动自觉性。

三是坚持"理论联系实际、学用结合、以学促干"的应用化学习导向,推动学习成果转化为发展实效。学习的最终目的是为了指导实践、推动工作。我局将学习贯彻中央八项规定精神与贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》紧密结合,与推进安全生产治本攻坚三年行动等中心工作紧密结合。在学习研讨中,我们要求领导干部不仅要谈认识、谈体会,更要结合分管领域和工作实际,查找作风方面存在的短板弱项,提出改进工作的思路举措。例如,在学习了厉行节约相关条例后,全局上下迅速掀起"过紧日子"的思想和行动自觉,严格落实"八个严控"要求,深入推进"零基预算"管理,机关办公用品消耗、水电费用等均实现明显下降,以优良党风政风带动了全局节约风尚的形成。

(二)查摆问题方面

我们坚持问题导向,发扬刀刃向内的自我革命精神,通过"四位一体"的问题查摆机制,力求把问题找准、找实、找全,为精准整改奠定坚实基础。一是坚持"开门纳谏",多渠道广泛征集意见。我们畅通"线上+线下"双向反馈渠道,在局机关及各下属单位设立"作风建设意见箱",在局官方网站和微信公众号开设"问题反映直通车"专栏,主动接受社会各界和服务对象的监督。局领导班子成员带头深入基层、深入一线,累计开展"四下基层"活动30余次,通过召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式,面对面听取了来自施工单位、监理单位、设计单位以及一线职工的意见建议120余条。这些来自一线的"炮火声",为我们精准"画像"提供了第一手资料,有效破解了"灯下黑"问题。

二是坚持"对标对表",多维度深入自查自纠。我局组织全体党员干部,特别是领导干部,严格对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照中央八项规定及其实施细则精神,对照中央及省市通报的典型案例,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。全局各部门、各单位也围绕"四风"问题新表现新变种,特别是形式主义、官僚主义的十种新表现,进行了全面系统的自我检视,确保问题查摆不留死角、不留盲区。

三是坚持"数据赋能",多领域精准筛查分析。为提升问题发现的精准度,我局积极探索运用大数据等现代信息技术手段。我们联合财务、审计等部门,对近三年的公务接待、公务用车、会议培训、津贴补贴发放等数据进行交叉比对和深度分析,从中筛查出可能存在的异常支出和违规线索。例如,通过对公务加油卡消费记录的时间、地点、金额进行大数据分析,成功发现了个别车辆"私车公养"的苗头性问题,并及时予以纠正。这种以数据为支撑的监督方式,让隐形变异的"四风"问题无处遁形,实现了从"被动发现"到"主动预警"的转变。经过系统梳理,全局共查摆出涉及文山会海、享乐奢靡、不担当不作为等四大类62个具体问题,并逐一建立了问题清单和整改台账。

(三)集中整治方面

针对查摆出的问题,我们坚持标本兼治、综合施策,以"钉钉子"精神开展集中整治,确保问题整改见底清零,推动作风建设取得实质性突破。一是聚焦"老大难"问题,开展专项治理攻坚。我们紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾,开展了为期三个月的专项整治行动。通过组织开展对各级机关作风的联合检查,严防"四风"问题改头换面、潜入地下。特别是在整治违规吃喝方面,我们明确了"十个严禁",加大了对"不吃公款吃老板"、在高档小区或偏远农家乐搞"一桌餐"等隐形变异问题的查处力度。专项整治期间,共开展明察暗访25次,对发现的2起苗头性问题进行了严肃处理和通报,形成了强大震慑。

二是聚焦行业突出问题,实施靶向精准施治。作为建筑工程主管部门,我们深刻认识到,作风问题与行业风气紧密相连。为此,我们重点围绕工程招投标、物资采购、质量安全监管、行政审批等关键环节,开展了工程建设领域突出问题专项治理。例如,针对部分项目存在层层转包、违法分包等问题,我们联合相关执法部门开展了建筑市场秩序专项检查,对〔...〕高速公路〔...〕段、〔...〕保障房工程等重点项目进行了"拉网式"排查,依法查处了3家企业的违规行为,并对其市场准入进行了限制。通过专项治理,有效净化了行业生态,保障了工程质量和施工安全,2025年上半年,全市建筑施工领域安全生产事故起数和死亡人数实现了"双下降"的良好态势。

三是聚焦基层痛点难点,整治群众身边的不正之风和腐败问题。我们坚持把解决群众"急难愁盼"问题作为检验学习教育成效的试金石。针对部分窗口单位存在的"门好进、脸好看、事难办"等官僚主义现象,我们大力推行"一窗受理、集成服务"改革,优化审批流程,压缩办理时限,建筑工程施工许可审批时限平均压缩了30%以上。同时,我们还开展了针对"指尖上的形式主义"的专项清理,对全局各单位设立的微信工作群、政务APP等进行了全面摸排和整合,切实为基层干部减轻了不必要的负担。这些举措,让广大企业和群众切实感受到了新风正气就在身边,满意度和获得感显著提升。

(四)开门教育方面

我们始终秉持"作风建设好不好,群众最有发言权"的理念,坚持敞开大门搞教育,问计于民、问需于民,以开放的姿态推动作风建设走深走实。一是将"办公室"搬到"施工现场",实现服务零距离。局领导班子成员带头践行"一线工作法",将施工现场作为联系群众、解决问题的主阵地。在〔...〕区旧城改造项目中,分管局领导多次深入工地,现场协调解决了因管线迁改复杂而导致的施工进度滞后问题,赢得了施工单位和周边居民的一致好评。我们还建立了局领导定点联系重点工程项目制度,要求每位班子成员至少联系一个重大项目,定期深入项目一线,帮助解决实际困难。这种"沉浸式"的工作方式,不仅拉近了与服务对象的距离,更使决策部署更加贴近实际、符合民意。

二是将"监督权"交给"服务对象",实现监督全天候。为了让监督无处不在,我们主动将权力运行置于阳光之下。我局聘请了30名来自人大代表、政协委员、建筑企业、新闻媒体及市民代表的特邀监督员,定期向他们通报我局作风建设情况,并组织他们参与到重大决策论证、项目督查、行风评议等工作中来。例如,在今年的"民生实事工程"项目评选中,我们邀请特邀监督员全程参与,他们的意见成为项目最终能否落地的关键参考。这种外部监督机制的引入,形成了一股强大的倒逼压力,有效促进了全局干部职工履职用权的规范化和透明化。

三是搭建"政企沟通"互动平台,实现诉求快响应。我们深知,优化营商环境是作风建设的重要体现。为此,我局创新设立了"建工下午茶"政企常态化沟通机制,每周邀请不同类型的建筑企业负责人,与局主要领导和相关处室负责人进行面对面、零距离的沟通交流,不设主题、不限形式,企业可以畅所欲言,反映发展中遇到的难题。对于企业提出的问题,我们建立专门台账,明确责任部门和办结时限,确保"事事有回音、件件有着落"。自该机制建立以来,已累计帮助企业解决融资、用工、审批等各类难题80余项,〔...〕轨道交通延伸线项目的劳务纠纷就是在这一平台上得到快速化解,有效避免了矛盾升级,营商环境持续优化。

(五)组织领导方面

我们深刻认识到,抓好学习教育,关键在于压实责任、强化领导。我们坚持将党的领导贯穿于学习教育的全过程、各方面,确保组织有力、推进有序。一是健全领导机制,压实主体责任。局党委第一时间成立了由党委书记任组长的深入贯彻中央八项规定精神学习教育领导小组,并设立专门的办公室,负责日常工作的统筹协调和督促指导。党委书记认真履行"第一责任人"职责,对学习教育方案亲自审定、对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调,为整个学习教育指明了方向、提供了保障。领导班子其他成员也严格落实"一岗双责",带头抓好分管领域和部门的作风建设,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的强大合力。

二是强化督导检查,确保压力传导。为防止学习教育"上热中温下冷",我们组建了3个督导组,由局领导带队,采取"四不两直"方式,对各下属单位、各处室的学习教育开展情况进行全覆盖、多轮次的督促检查。督导重点检查学习是否深入、问题是否找准、整改是否到位、群众是否满意。对督导中发现的思想不重视、措施不力、进展缓慢的单位和个人,及时进行约谈提醒,对问题突出的予以通报批评,并将督导结果与年度考核、评优评先直接挂钩。这种动真碰硬的督导,确保了压力层层传导到位,有效杜绝了形式主义和"走过场"。

三是注重总结提炼,推动成果转化。我们坚持边学习、边整改、边总结、边提升,及时将学习教育中形成的好经验、好做法以制度形式固定下来。例如,我们将"建工下午茶"政企沟通机制、"一线工作法"等成功实践,正式写入了我局《关于进一步加强和改进工作作风的若干规定》中,使其从临时性举措变为常态化制度。同时,我们大力选树和宣传在学习教育中涌现出的先进典型,通过举办"作风建设标兵"事迹报告会等形式,营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,用榜样的力量引领全局作风持续向好。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和上级党委的高标准、严要求,我局的学习教育和作风建设仍存在一些不容忽视的问题和短板,制度机制方面也存在需要完善之处:

(一)学习教育的深度和广度有待进一步拓展。从整体上看,学习教育存在"上热下冷"、发展不均衡的现象。少数基层单位和党员干部对学习的重要性认识不足,存在"与己无关"的错误思想,学习的主动性和自觉性不强,满足于"已读""已学",但在"深悟""笃行"上还有差距。个别干部"学用脱节"现象依然存在,未能有效将学习成果与破解行业发展难题、提升监管服务效能紧密结合起来,理论指导实践的能力有待提高。

(二)"四风"问题隐形变异现象仍需高度警惕。随着正风肃纪力度的持续加大,"四风"问题由公开转向隐蔽,穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法"。例如,通过电子红包、快递礼品等方式违规收送礼金;以项目考察、学习交流为名变相公款旅游;在单位食堂、内部招待所、私营企业主提供的"一桌餐"等场所违规吃喝等问题,发现和查处难度加大。这表明,纠治"四风"的手段和方法需要与时俱进,监督网络需要织得更密更牢。

(三)制度体系建设仍存在"空白点"和"模糊地带"。虽然我们已经初步建立了一系列制度,但部分制度的系统性、协调性和可操作性还有待加强。比如,针对公务出行中网约车、共享汽车等新业态的使用和报销,尚未出台明确细致的管理办法;对于工程项目中复杂的商务宴请、专家咨询费用的标准和范围界定还不够清晰,给实际操作留下了模糊空间。此外,部分制度执行刚性不足,"牛栏关猫"的现象偶有发生,制度的权威性和约束力未能得到充分彰显。

(四)常态化长效化机制的根基尚需夯实。当前,作风建设的成效更多依赖于集中教育和高压态势,"不敢腐"的震慑作用较为明显,但"不能腐"的笼子扎得还不够紧,"不想腐"的思想自觉尚未完全形成。部分干部依然存在"看风向""等风头"的投机心理,担心学习教育过后会出现"疲劳综合征",导致问题反弹回潮。如何将集中教育的成果内化为党员干部的行为习惯,外化为全局上下的文化自觉,构建起自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的长效机制,是我们面临的重要课题。

三、下一步打算

针对上述问题,我局党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以驰而不息的决心和韧劲,持续巩固拓展学习教育成果,推动中央八项规定精神在全局落地生根、化风成俗。

(一)在深化理论武装上持续用力,着力解决"学用脱节"问题。一是推动学习常态化,将学习贯彻中央八项规定精神纳入党委理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训的"必修课",坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是实现教育精准化,针对不同层级、不同岗位的干部特点,从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变,强化对年轻干部、新提拔干部和重点领域关键岗位干部的纪律教育和廉政提醒。三是促进成果转化,建立"学研用"一体化推进机制,围绕建筑行业发展的新形势新任务,定期组织开展专题研讨,引导党员干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题,切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动落实的具体举措。

(二)在正风肃纪反腐上持续加压,着力破解"隐形变异"难题。一是创新监督方式,充分运用信息化、大数据等科技手段,加强对公务消费、项目资金等数据的动态监测和关联分析,精准发现"四风"问题线索,让监督长上"千里眼""顺风耳"。二是坚持露头就打,对不收敛不收手、顶风违纪的行为,发现一起、查处一起,点名道姓通报曝光,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是深化联动监督,加强与纪检监察、审计、财政等部门的协作配合,形成监督合力,构建横向到边、纵向到底的立体监督网络,让不正之风无处藏身。

(三)在完善制度体系上持续发力,着力扎紧"制度笼子"。一是全面开展制度"体检",对现行关于作风建设的各项制度进行系统梳理和评估,及时修订完善,消除制度间的矛盾和冲突。二是精准填补制度"空白",紧盯新业态、新模式带来的管理漏洞,抓紧研究制定公务用车平台化管理、网络新媒体使用规范、复杂公务活动费用标准等制度,确保管理无死角。三是强化制度执行力,加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、打折扣、搞变通的行为严肃追责问责,坚决维护制度的刚性约束力,真正让铁规发力、让禁令生威。

(四)在培育廉洁文化上持续涵养,着力夯实"不想腐"的思想根基。一是加强新时代廉洁文化建设,深入挖掘建筑行业历史中的廉洁元素和先进典型的廉洁事迹,打造具有建工特色的廉洁文化品牌,营造崇廉尚实、风清气正的浓厚氛围。二是树立正确选人用人导向,坚持把是否严格遵守中央八项规定精神作为考察识别干部、评价使用干部的重要依据,让作风过硬的干部受重用、有舞台。三是加强家风建设,引导党员干部管好家人、亲属,净化社交圈、生活圈、朋友圈,以纯正家风涵养优良党风政风。通过坚持不懈的努力,推动作风建设由"不敢""不能"向"不想"的境界升华,为〔...〕市建筑工程事业的持续健康发展提供更加坚强的作风保障。