在全县贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”推进会上的讲话
在全县贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，全面总结前一阶段我县学习教育的进展成效，对照中央和省委、市委最新要求，检视问题、剖析根源，对下一阶段工作进行再动员、再部署。刚才，〔...〕个单位作了很好的交流发言，既谈了成绩，也查了问题，提出了下一步打算，听了之后很受启发。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验，坚定深化作风建设的信心决心
中央八项规定是新时代党的作风建设的"金色名片"，是管党治党的重要抓手。今年以来，县委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为一项重要政治任务，以"学、查、改、治"为主线，推动全县作风建设取得阶段性成效。
一是学习教育有深度，思想认识持续提升。全县各级党组织把学习贯彻中央八项规定精神作为党委（党组）理论学习中心组、"三会一课"、主题党日的必学内容，通过专题研讨、辅导讲座、警示教育等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，累计开展专题学习〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕余人次。特别是结合近年来我县查处的〔...〕起典型案例，编印《作风建设警示录》，组织观看《失守的底线》等警示教育片，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，"作风建设永远在路上"的思想共识进一步筑牢。
二是问题查摆有精度，整改落实初见成效。坚持问题导向，聚焦"四风"隐形变异新动向和群众反映强烈的突出问题，组织开展"四风"问题专项排查。全县各级党组织共自查问题〔...〕类〔...〕项，建立整改台账，明确责任人和整改时限，目前已完成整改〔...〕项，整改率达〔...〕％。比如，针对"文山会海"问题，县委办公室牵头制定《精文减会十条措施》，上半年全县发文数量同比减少〔...〕％，会议数量同比减少〔...〕％；针对"指尖上的形式主义"，清理规范微信工作群〔...〕个，切实为基层减负。同时，严肃查处违反中央八项规定精神问题，今年以来共立案〔...〕件，党纪政务处分〔...〕人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。
三是制度建设有力度，长效机制逐步完善。注重从源头上防范问题，围绕公务接待、公车管理、津补贴发放等重点领域，修订完善《〔...〕县党政机关公务接待管理办法》《〔...〕县领导干部操办婚丧喜庆事宜若干规定》等制度〔...〕项，形成了靠制度管权、管事、管人的刚性约束。比如，在公务用车管理方面，推行"平台化调度、智能化监管"模式，公车使用率提升〔...〕％，运行成本下降〔...〕％。同时，建立"群众监督＋媒体监督＋纪检监督"联动机制，开通"作风建设随手拍"举报平台，受理群众举报〔...〕件，办结率达100％，作风建设的群众基础更加坚实。
四是成果转化有温度，发展环境不断优化。坚持把作风建设与中心工作深度融合，以优良作风推动高质量发展。在项目建设一线设立"党员先锋岗""作风监督岗"，推动〔...〕个重点项目提前〔...〕天开工；在窗口单位开展"服务效能提升年"活动，推出"一窗受理、集成服务"等举措，企业和群众办事满意度从〔...〕％提升至〔...〕％。特别是在乡村振兴、安全生产、信访维稳等工作中，广大党员干部深入基层、靠前服务，解决了一批群众"急难愁盼"问题，如化解历史遗留信访积案〔...〕件，改造老旧小区〔...〕个，作风建设成效切实体现在为民办实事上。
这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照中央"越往后越严"的要求，对照群众对作风建设的新期待，我县仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：一是思想认识"温差"依然存在。少数干部认为"八项规定"是"老生常谈"，存在麻痹思想、松懈情绪，甚至把"不违规"当作"没问题"，对一些"小节""小事"重视不够；二是问题整改"落差"尚未消除。有的单位对查摆的问题"纸上整改""虚假整改"，比如公务接待"吃公函"、快递送礼等隐形变异问题仍有发生；三是制度执行"偏差"亟待纠治。部分制度"挂在墙上、落在纸上"，监督检查"宽松软"，比如对基层"痕迹主义""过度留痕"问题整治不够彻底；四是作风转变"时效"需要巩固。有的干部"不担当、不作为"，遇到困难"绕道走"，服务群众"推拖绕"，与新时代新征程的要求不相适应。对这些问题，我们必须高度警惕、坚决整改，决不能让作风建设成果前功尽弃。
二、聚焦问题、靶向发力，以"回头看"推动作风建设走深走实
开展"回头看"不是目的，解决问题、深化成效才是关键。全县各级党组织要以此次"回头看"为契机，对照中央八项规定精神，对照群众期盼，对照先进地区经验，深入检视不足，狠抓整改落实，确保作风建设取得更大实效。
一要在"学"上再深化，筑牢思想根基。作风问题本质上是党性问题，根源在思想滑坡。要把学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述作为一项长期政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，作为党员干部教育培训的必修课。要重点学习党的二十大以来习近平总书记关于纠治"四风"的新要求，深刻认识"四风"问题的顽固性、反复性，坚决防止"疲劳综合征"。县委组织部、县委党校要举办专题培训班，分层分类对全县科级干部、村（社区）党组织书记进行轮训，确保学习教育全覆盖、无遗漏。
二要在"查"上再深入，精准发现问题。坚持把问题导向贯穿始终，聚焦"六个方面"开展自查自纠：一是聚焦"吃喝风"隐形变异问题，严查"不吃公款吃老板"、"不吃本级吃下级"、"虚构培训变相吃喝"等行为；二是聚焦"送礼风"改头换面问题，严查快递送礼、电子红包、预付卡、土特产等"隔空送礼"行为；三是聚焦"车轮上的腐败"反弹回潮问题，严查公车私用、"私车公养"、违规借用管理服务对象车辆等行为；四是聚焦"文山会海"反弹问题，严查"红头变白头"、"文件改电报"、"会议转视频"等变相增加基层负担的行为；五是聚焦"指尖上的形式主义"问题，严查强制打卡、过度留痕、多头报送等加重基层负担的行为；六是聚焦"不担当不作为"问题，严查"躺平式干部"、"甩手掌柜"，以及在项目建设、民生保障中推诿扯皮、敷衍塞责的行为。各级党组织要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保问题查深查透。
三要在"改"上再用力，提升整改实效。对自查发现和上级指出的问题，要坚持即知即改、立行立改，坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。要实行"一把手"负责制，分管领导具体抓，确保整改责任到人、任务到岗。对能够立即解决的问题，要在〔...〕日内整改到位；对需要长期整改的问题，要明确阶段性目标，持续跟踪推进。县纪委监委要牵头成立专项督查组，采取"四不两直"方式，对整改情况进行"回头看"，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。要注重案例剖析，对查处的典型案件，要深入分析原因，举一反三，推动同类问题系统治理。
四要在"治"上再强化，健全长效机制。作风建设既要靠教育引导，更要靠制度约束。要针对"回头看"中发现的共性问题、深层次问题，进一步扎紧制度笼子。重点完善三个机制：一是完善常态化监督机制，整合纪检、审计、财政等监督力量，对"三公"经费、津补贴发放等重点领域开展定期检查，运用大数据技术筛查隐形变异问题；二是完善群众评价机制，开展"作风建设满意度测评"，邀请"两代表一委员"、企业家代表、群众代表对各单位作风建设情况进行评议，结果纳入年度考核；三是完善激励约束机制，把作风建设成效与干部选拔任用、评先评优挂钩，对作风过硬、实绩突出的干部优先提拔使用，对作风漂浮、群众反映强烈的干部及时调整处理，形成"能者上、庸者下、劣者汰"的鲜明导向。
三、加强领导、压实责任，确保学习教育"回头看"取得扎实成效
作风建设是一项系统工程，必须加强领导、统筹推进，确保各项任务落到实处、取得实效。
一要压实主体责任。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，把深入贯彻中央八项规定精神作为"一把手"工程，党委（党组）书记要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要落实"一岗双责"，抓好分管领域作风建设。要将作风建设纳入党建工作述职评议考核和领导班子、领导干部年度考核的重要内容，对责任不落实、工作不得力的，要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任。
二要坚持以上率下。领导干部是作风建设的"关键少数"，必须发挥示范引领作用。县级领导要带头学习、带头自查、带头整改，为全县党员干部作出表率。各级领导干部要深入基层、深入群众，带头解决实际问题，带头抵制歪风邪气，带头弘扬优良作风。要教育引导亲属、身边工作人员廉洁自律，管好"身边人"、守好"自家门"，形成"头雁效应"。
三要强化监督执纪。县纪委监委要把监督执行中央八项规定精神作为一项经常性工作，紧盯重要节点、重点领域、关键岗位，加大明察暗访力度。要坚持"零容忍"态度，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要深化运用"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。要加大通报曝光力度，选取典型案例公开通报，形成强大震慑。
四要弘扬新风正气。作风建设既要纠治歪风邪气，也要弘扬新风正气。要深入开展"作风建设提升年"活动，大力宣传践行中央八项规定精神的先进典型，讲好作风建设故事，营造崇廉尚俭、风清气正的良好氛围。要传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制享乐主义、奢靡之风，培养勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。
