在全区高标准农田突出问题整治工作推进会议上的讲话
在全区高标准农田突出问题整治工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区高标准农田突出问题整治工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于高标准农田建设、耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神,坚决落实省委、省政府和市委、市政府的最新工作部署,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以最坚决的态度、最有力的措施,全面打响高标准农田突出问题整治的百日攻坚战。刚才,省里的百日攻坚行动精神已经传达,区农业农村局和闫寺街道、侯营镇、广平镇的负责同志也分别作了很好的发言,既表明了态度决心,也提出了具体思路,我完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,深刻把握高标准农田建设作为国之大者的极端重要性
"民非谷不食,国非农不安。"耕地是粮食生产的命根子,高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的基础性工程。习近平总书记多次强调,"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮",并明确要求"要把高标准农田建设好,把农田水利搞上去"。这些重要论述,高屋建瓴、思想深邃,为我们做好新时代高标准农田建设工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。
一是要从维护国家粮食安全的战略高度来认识。当前,百年变局加速演进,地缘政治冲突加剧,全球粮食供应链产业链的不确定性风险显著增加。我们这样一个拥有十几亿人口的大国,任何时候都不能在粮食问题上掉以轻心。保障粮食安全,对我们而言,不是一般的经济问题,而是关系国家安全和发展的头等大事,是必须扛稳的重大政治责任。[*]区作为农业大区,历来是粮食主产区,我们肩上的担子有多重、责任有多大,大家心中要有一本明白账。建设好、管理好、利用好每一寸高标准农田,使其真正实现旱涝保收、高产稳产,就是我们为"国之大者"贡献的最直接、最坚实的力量。我们绝不能有任何麻痹思想和侥宿心理,必须把高标准农田建设作为一项生命工程、政治任务来抓,确保粮食生产的根基稳固如磐。
二是要从践行正确政绩观的实践维度来认识。衡量一个地方的工作成效,不能只看高楼大厦建了多少、经济数据增长了多少,更要看粮食安全的基础牢不牢、群众的"米袋子"稳不稳。高标准农田建设,看似是田间地头的具体工作,实则是检验我们各级领导干部政绩观正不正、发展观对不对的"试金石"。这项工作投入大、周期长、见效慢,短期内可能不显山、不露水,但它功在当代、利在千秋,是经得起历史和人民检验的真正政绩。我们必须自觉摒弃急功近利的思想和短期行为,牢固树立和践行"功成不必在我、功成必定有我"的正确政绩观,把工作的着力点放在打基础、利长远上,以"钉钉子"精神,一茬接着一茬干,一年接着一年建,真正把高标准农田建成让老百姓满意的民心工程、德政工程。
三是要从增进农民群众切身利益的民生角度来认识。高标准农田建设,最终的落脚点是为了让农民增收、农业增效、农村发展。项目建成后,"田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排",农业生产条件得到根本性改善,能够有效降低农民的生产成本,提高农业生产效率和效益,直接关系到千家万户的"钱袋子"。我们建设的不仅仅是农田,更是农民群众对美好生活的期盼和向往。因此,抓好高死标准农田建设,就是最直接、最现实的惠民举措。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,带着深厚的感情去谋划、去推进这项工作,确保项目建设的每一个环节都能体现群众意愿、汇聚群众智慧、符合群众利益,让广大农民群众在高标准农田建设中看到实实在在的变化、得到实实在在的好处。
二、聚焦突出问题,坚持靶向发力,坚决打赢高标准农田建设百日攻坚硬仗
近年来,我区在高标准农田建设上投入了大量人力物力,取得了一定成效,累计建成高标准农田超过70万亩。这些成绩值得肯定。但同时,我们必须清醒地看到,对照省、市要求和群众期盼,我们的工作中还存在不少亟待解决的突出问题。比如,一些项目存在"重建轻管"现象,建好后疏于管护,导致设施损毁、功能退化;一些田间道路成了"断头路",农机下不了地;一些灌排设施不配套,成了中看不中用的"摆设";个别项目甚至存在工程质量不达标、管护主体不明确、资金使用不规范等问题。这些问题,不仅影响了高标准农田的建设成效,也损害了政府的公信力。问题就是命令,整改就是责任。我们必须以"零容忍"的态度正视问题,以刮骨疗毒的勇气解决问题,扎实开展好这次百日攻坚行动。
一是全面排查,建立三张清单。从今天开始,到今年11月底,利用一百天左右的时间,对全区范围内,特别是自2016年以来所有建成的高标准农田项目,进行一次拉网式、全覆盖、无死角的大排查。排查不能走过场、不能搞形式主义。要组织专业力量,深入田间地头,对照项目设计标准和建设规范,一寸一寸地量,一个一个地查。重点排查工程质量、设施配套、后续管护和资金使用四个方面。排查出的每一个问题,都要拍照取证、登记在册,明确问题类型、具体位置、责任单位和形成原因,建立详实的问题清单、责任清单和整改清单。这项工作要做到不留盲区、不留死角,确保问题见人、见事、见物、见细节,为下一步的精准整改打下坚实基础。
二是分类施策,实行销号管理。对排查出来的问题,要坚持实事求是、分类处置的原则,实行台账化管理、销号式推进。一要对能够立行立改的问题,比如渠道清淤、小型设施维修、标识标牌补设等,要立即组织力量,明确时限,迅速整改到位,确保在一周内见到成效。二要对涉及工程质量、需要专业修复的"硬骨头"问题,要立即组织专家进行技术鉴定,科学制定修复方案,倒排工期、挂图作战,确保在百日攻坚期内完成主体整改任务。比如根据我们2024年的项目规划,要新建混凝土路15公里、桥梁15座、提水泵站40座等,这些新建项目必须严格执行最高标准,同时对于老旧项目暴露出的类似问题,也要参照新标准进行修复和加固。三要对涉及规划调整、需要多部门协调解决的复杂问题,要由区级层面牵头,成立专班,专题研究,拿出系统性解决方案,明确长期和短期目标,分步实施,持续推进。所有问题整改必须建立销号制度,整改完成一个,由牵头单位和属地共同验收,确认合格后方可销号。
三是建管并重,健全长效机制。整治突出问题,既要治标,更要治本。我们必须紧紧围绕"建、管、用"全链条,下大力气破解"一年建、两年坏、三年无人管"的顽疾。一要把好"建设关"。所有新建和改造提升项目,都要严格执行国家和省里的最新标准,严把规划设计、招标投标、施工建设、竣工验收等各个关口。要全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程质量经得起检验。对2024年规划的2万亩新建项目和5.6万亩提质改造项目,区农业农村局要全程跟踪、全程监督,决不允许出现新的质量问题。二要破解"管护难"。要积极探索多元化管护新模式,压实管护责任。要明确每一片高标准农田、每一项工程设施的管护主体,可以是村集体、农民用水合作组织,也可以引入专业的社会化服务组织。要探索建立"谁受益、谁管护,谁使用、谁负责"的激励约束机制,并通过"以奖代补"等方式,落实必要的管护经费。要鼓励受益群众深度参与管护,形成"政府主导、多方参与、群众监督"的管护合力,确保建成的设施有人管、能管好、长久用。三要激活"使用效"。高标准农田建好是基础,用好是关键。要将高标准农田建设与发展现代农业、培育新型经营主
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