在街道物业领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作调度会上的讲话
在[*]街道物业领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开街道物业领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作调度会，主要目的就是深入分析当前我们[*]街道在物业管理领域面临的严峻形势和突出问题，结合前期专项整治工作取得的初步进展，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，街道住房保障中心的负责同志通报了相关情况，各村、社区的书记也都结合各自的实际进行了思考，下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓好物业领域专项整治的责任感和紧迫感
物业管理，看似是居民小区的"小事"，实则是关系到千家万户切身利益的"大事"，是城市基层治理的"最后一公里"，更是我们党执政根基在基层的具体体现。这项工作做得好不好，直接影响着人民群众的获得感、幸福感、安全感，直接关系到党和政府在群众心中的形象。我们必须清醒地认识到，当前物业领域已经成为群众信访的集中区、社会矛盾的凸显区、基层治理的薄弱点。
一段时间以来，我们街道按照上级党委、政府和纪委监委的统一部署，在物业领域专项整治方面做了一些工作，也取得了一定的成效。但是，我们必须以"永远在路上"的清醒和坚定，深刻认识到工作中存在的问题和不足。从我们掌握的情况和群众的反映来看，一些问题依然相当突出，甚至可以说触目惊心。比如，有的物业服务企业服务意识淡薄、履职能力差，只收费、不服务，或者服务质量与收费标准严重不符，公共区域"脏乱差"、安防设施成摆设、报修响应"慢半拍"等现象屡见不鲜；有的物业公司账目不清、管理混乱，对电梯广告、公共停车位等产生的公共收益"糊涂账"一本，侵占、挪用业主共有财产的问题时有发生；有的开发商遗留问题迟迟得不到解决，开发商指定或变相派生的物业公司"鸠占鹊巢"，架空业主委员会，导致业主们有苦难言；尤其是在住宅专项维修资金的使用上，存在申请流程繁琐、审批周期长、信息不透明等"中梗阻"问题，甚至存在违规套取、虚报冒领的风险，让本该是房屋"养老钱"的维修资金，成了看得见、摸不着的"纸上画饼"。
这些问题，表面上看是物业公司的服务问题、是小区业主的自治问题，但根子上，反映的是我们部分基层党组织领导核心作用发挥不充分、相关职能部门监管责任落实不到位、少数党员干部作风不实甚至与物业企业形成利益勾连等深层次问题。这些发生在群众身边的"微腐败"和"不正之风"，犹如"蝇贪蚁腐"，啃食的是群众的切身利益，侵蚀的是党的执政根基。人民群众对此深恶痛痛绝，反映十分强烈。
省委、市委对解决物业领域突出问题高度重视，近期出台了一系列政策文件，特别是《江西省物业管理条例》的最新修订，为我们开展工作提供了坚实的法治保障和明确的行动指南。这充分表明，纵深推进物业领域专项整治，既是上级部署的"硬任务"，更是我们必须扛起的"政治责任"。我们街道全体党员干部，特别是今天在座的各位，作为基层治理的"一线总指挥"，必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来，把抓好物业领域专项整治作为当前一项极其重要的政治任务，以"刮骨疗毒"的勇气和"钉钉子"的精神，坚决向物业领域的顽瘴痼疾开刀，向背后的腐败和作风问题亮剑，还辖区居民一个和谐、安宁、幸福的居住环境。
二、聚焦关键环节，实施精准打击，推动物业领域专项整治工作向纵深发展
解决物业领域的沉疴积弊，不能"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持系统思维，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进行全链条、全方位、全过程的综合治理。根据会议研究，下一阶段，我们要紧紧围绕以下三个方面，集中发力、重点突破。
第一，坚持党建引领，构建共建共治共享的基层治理新格局。
破解小区治理难题，核心在于加强党的领导。我们必须牢牢把握"党建引领"这把"金钥匙"，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。
一是要把党的组织体系延伸到治理末梢。要全面加强社区党组织对辖区内各类组织的统一领导，特别是在物业管理方面，社区党总支、党支部要真正成为领导核心。要积极推动在符合条件的业主委员会、物业服务企业中建立党组织，或者选派党建指导员，确保党的领导在小区治理中不缺位、不悬空。对于尚未成立业主委员会的小区，社区党组织要主动靠前，指导和帮助成立物业管理委员会，作为临时替代机构，依法履行职责，保障业主权益。
二是要把三方联动机制真正落到实处。社区、物管会、物业服务企业三方联动，是实现小区良性治理的根本保障。我们必须告别过去那种"社区管不了、业主喊破天、物业不搭理"的混乱局面。社区党组织要发挥"主心骨"作用，定期牵头召开联席会议，协调解决物业管理中的重大问题和矛盾纠纷。物管会或业委会要当好业主的"代言人"和"监督员"，依法依规对物业服务进行监督评价。物业服务企业要明确自身"服务员"的定位，严格履行合同约定，提升服务水平。我们要通过制度化的设计，推动三方从"背靠背"的博弈关系转变为"面对面"的合作伙伴关系，形成权责清晰、协同高效、共建共治共享的治理共同体。
三是要把党员先锋模范作用充分发挥出来。一个小区里，往往居住着大量的党员。这是我们开展基层治理最宝贵、最可信赖的力量。各社区要积极发动和组织居住在本小区的在职党员、离退休党员，通过设立"党员责任区"、组建"红色物业"志愿服务队等形式，让他们在政策宣传、民意收集、矛盾化解、文明创建中亮身份、当表率。一名党员就是一面旗帜，当小区里的党员都行动起来，就能有效带动广大业主积极参与到小区公共事务中来，形成强大的治理合力。
第二，严管重罚资金使用，坚决守护好业主的"钱袋子"。
物业领域的腐败和作风问题，很大一部分都与"钱"有关。管住了钱，就抓住了问题的"牛鼻子"。我们要重点盯紧"两笔钱"：住宅专项维修资金和公共收益。
一是必须规范住宅专项维修资金的全链条监管。这笔钱是房屋的"养老金"，一分一厘都不能乱动。针对当前存在的审批难、使用慢、监管弱等问题，我们要下大力气进行整治和改革。一要严格规范使用流程。要坚决执行从申报、公示、施工到验收的全链条闭环监管，确保每一个环节都有章可循、有据可查。特别是资金使用的公示环节，决不能搞形式主义，必须在小区显著位置、利用线上业主群等多种渠道，将资金使用方案、预算明细、受益范围、业主表决结果等信息，清清楚楚、明明白白地向全体业主公开，主动接受群众监督。二要厘清各方权责边界。街道住房保障中心要加强业务指导和监督检查，社区要履行属地监管责任，物管会或业委会要承担起主体责任。对在资金申报、审核、使用过程中推诿扯皮、不作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责。三要打通应急使用"绿色通道"。参照省市关于简化应急维修资金使用流程的精神针对电梯故障、外墙脱落、消防设施失灵等危及公共安全的紧急情况，我们要牵头建立快速响应和拨付机制，变"审批制"为"备案制"，先维修、后审计，确保第一时间消除安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
一是要摸清家底。各社区要立即组织力量，对辖区内所有小区的公共收益来源、项目、金额进行一次全面排查登记，建立台账，做到底数清、情况明。二是必须确保公共收益账目公开透明。小区电梯广告、地面停车位出租、公共区域摊位租赁等产生的公共收益，是全体业主的共同财产，绝不能成为物业公司的"小金库"或糊涂账。二是要规范管理。要督促物业服务企业对公共收益实行单独列账、独立核算，严禁与物业费等其他收入混同。公共收益的收支情况，必须每季度或每半年在小区内进行详细公示。三是要保障业主决定权。公共收益的使用，必须经业主大会共同决定，优先用于补充专项维修资金、共用部位和共用设施设备的维修养护等，让全体业主真正享受到小区发展的红利。对于侵占、挪用公共收益的违法违规行为，一经发现，必须从严查处，构成犯罪的，坚决移送司法机关。
第三，健全评价倒逼机制，彻底解决物业服务"质价不符"问题。
群众对物业服务最朴素的期盼，就是"花钱买个好服务"。要实现这一点，光靠物业公司的自觉远远不够，必须依靠强有力的制度和监管。
一是建立科学有效的物业服务评价体系。我们要联合专业第三方机构，研究制定一套标准化的物业服务质量考核评价办法。这个评价不能
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