在全市河湖长制林长制工作会议上的讲话
在全市河湖长制林长制工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市河湖长制林长制工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院关于全面推行河湖长制、林长制的决策部署和省委、省政府工作要求,总结回顾去年以来的工作成效,分析研判当前面临的形势与问题,安排部署下一阶段重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,全力呵护好我们赖以生存和发展的绿水青山,加快绘就人与自然和谐共生的美丽〔*〕新画卷。
刚才,会议通报了2025年全市河湖长制、林长制工作情况和2026年重点任务安排,观看了工作纪实片,发布了第一次野生植物资源专项调查成果,相关区县和开发区也作了很好的交流发言。总体来看,去年以来,全市各级各相关部门认真履职尽责,扎实推进联动巡视、中央审计、中央生态环境保护督察等反馈问题整改,治水治林工作取得了一系列新成效。在此,我代表市委、市政府,向长期奋战在生态保护一线的广大干部职工,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
今年是全面推行河长制10周年、林长制5周年,做好治水治林工作意义重大、责任重大。在看到成绩的同时,也要清醒认识到,我市生态本底仍然脆弱,河湖"四乱"问题时有反复,部分区域污水收集处理效能有待提升,林业资源保护与开发利用的矛盾依然存在,智慧化监管体系建设还需加力,特别是对照高质量发展的要求和人民群众对优美生态环境的新期盼,还有许多短板需要补齐。下面,围绕推动河湖长制、林长制工作从"有名有实"向"有力有效"深度转变,我再强调四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识落实河湖长制林长制的重大意义,坚决扛牢治水治林的时代责任
河川之危、水源之危,是生存环境之危、民族存续之危。森林作为陆地生态系统的主体,也是维护生态平衡的重要屏障。全面推行河湖长制和林长制,绝不仅仅是一项简单的业务工作,这是关乎国家安全的重大政治任务,是功在当代、利在千秋的崇高事业。
深刻把握生态文明建设的政治要求。习近平生态文明思想深刻回答了"为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明"等重大理论和实践问题。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出系统部署,强调要完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要把落实河湖长制、林长制,作为践行正确政绩观的重要标尺,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
深刻把握高质量发展的内在逻辑。绿水青山就是金山银山。当前,我市正处于跨越发展的关键期,优质的水资源和森林资源不仅是重要的生态产品,更是稀缺的生产要素。只有把河湖治理好、把森林管护好,才能增强城市综合承载力、要素吸引力和核心竞争力。要坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线,以高水平保护支撑高质量发展,推动生态优势向经济优势、发展胜势转化。
深刻把握人民群众的所期所盼。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着生活水平提高,老百姓对水质、空气质量、绿化覆盖等环境指标的要求越来越高。全市森林覆盖率已达到48.03%,6个国考断面水质优良率也保持在较高水平,但距离"推窗见景、出门见绿"的宜居愿景还有差距。必须顺应群众美好期盼,着力解决群众身边的突出水环境问题和林业生态问题,让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
二、聚焦突出问题,坚持系统施治与精准发力相结合,全力建设造福人民的幸福河湖
河湖治理是一项复杂的系统工程。全方位贯彻"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则,落实"六水同治"要求,坚持以河湖长制为抓手,全面加强水环境保护、水生态修复、水灾害防治,努力实现河畅、水清、岸绿、景美。
一是要持续强化水资源保护利用。水资源是经济社会发展的基础性、先导性要素。要强化水资源刚性约束,严守取水总量和用水效率控制红线。深入推进节水行动,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,不断提升水资源集约节约利用水平。配合做好引汉济渭等重点水利工程后续保障工作,优化水资源配置格局,多渠道保障城乡供水安全。
二是要持续强化水环境有效治理。当前,影响我市水环境质量的突出问题主要集中在城镇生活污水收集处理能力不足、部分区域雨污分流改造滞后、农业面源污染以及汛期溢流污染等方面。要坚持源头治理、标本兼治,深入开展入河排污口排查整治,加快推进老旧管网更新和雨污分流改造工程,补齐城镇污水收集处理设施短板。对于省河长办暗访反馈的各类"四乱"问题,决不允许虚假整改、敷衍整改,必须动真碰硬、定期销号,坚决遏制增量、清理存量。
三是要持续强化水生态保护修复。水生态系统的健康稳定,是幸福河湖的底色。要扎实开展河湖生态缓冲带建设和湿地保护修复,采取"水下森林"等生态手段,构建水生动物、植物和谐共生的完备生态系统。严格落实渭河、泾河等重点流域禁渔期制度,科学实施生物资源增殖放流,维护水生生物多样性。强化河湖水域岸线空间管控,严禁以任何名义非法侵占河道、围垦湖泊,确保重要河湖水域岸线监管率达标。
四是要毫不放松抓好水灾害防治。当前仍处于防汛关键期,形势依然严峻。要坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维、极限思维,立足防大汛、抢大险、救大灾。严格执行防汛减灾"四项机制",加密监测预警和会商研判,深入排查地质灾害隐患点、城市低洼区、水库堤坝等薄弱环节。一旦发生险情,要果断落实"防、抢、撤"措施,做到快速应急避险、及时救灾救助,全力保障人民群众生命财产安全。
三、突出保治并举,有力拓展绿水青山转化通道,不断厚植千年古都的深绿底色
森林是陆地生态系统的主体和重要资源。要以林长制为统领,聚焦"护绿、增绿、管绿、用绿"等环节,当好秦岭卫士,筑牢生态安全屏障,推动林业事业高质量发展。
一是要坚决当好秦岭卫士,增强"护"的成效。秦岭是我国的重要生态屏障,生态功能极其重要。要健全常态化长效化保护体制机制,巩固秦岭北麓违建别墅专项整治成效,严防问题反弹回潮。运用智慧环保综合指挥中心以及高空烟火监控、网格化监管等平台,织密人防技防结合的保护网,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。加强对第一次野生植物资源专项调查成果的运用,强化对珍稀濒危物种和古树名木的精准管护。
二是要提高林业灾害防控,提高"防"的标准。森林防灭火工作是林业工作的底线和红线。要以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细火源管控、隐患排查和应急演练。统筹做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控,严防外来物种入侵,完善监测预警体系和联防联控机制。持续推进历史遗留废弃矿山综合治理与生态修复,增加水土流失治理面积,确保森林资源总量持续增长、生态功能稳步提升,水土保持率达到规划目标。
三是要深化林权制度改革,拓宽"转"的路径。绿水青山向金山银山转化,关键在于打通机制堵点。要大力发展林业经济,因地制宜发展林
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