在全市纠治旅游行业乱象集中整治工作推进会上的讲话
在全市纠治旅游行业乱象集中整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市"纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题"集中整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的最新部署要求,全面总结上半年我市专项整治工作,深刻剖析当前存在的短板弱项,对下半年攻坚提质的任务进行再动员、再部署、再推进。刚才,市文广旅局的同志通报了前期工作情况,总结了成绩,也指出了问题,我都赞同。
参加今天会议的,有市文广旅局和相关业务科室的负责同志,也有来自全市各县(市、区)文旅部门、〔*〕山文旅局以及〔*〕新区、经开区文化旅游战线的负责同志和业务骨干。大家都是我市文旅市场秩序的维护者和监管者,肩负着重要职责。召开这次会议,既是一次工作调度会,更是一次责任压实会、任务攻坚会。我们必须清醒地认识到,纠治旅游行业乱象,绝不仅仅是一个行业监管问题、一个市场秩序问题,它本质上是一项严肃的政治任务,是一项事关群众切身利益的民生工程,更是检验我们各级干部是否站稳人民立场、是否忠诚履职尽责的"试金石"。
今年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,全市文旅系统聚焦导游执业乱象、强制消费、"不合理低价游"等顽瘴痼疾,统筹市县力量,强化部门联动,开展了一系列整治行动,取得了阶段性成效。这值得肯定。但是,我们更要看到,当前我市旅游市场秩序距离人民群众的期盼、距离高质量发展的要求,仍然存在不小的差距。整治工作已经进入了攻坚克难、提质增效的关键阶段,容不得我们有丝毫的松懈和麻痹。作为纪检监察机关,我们将立足"监督的再监督"职责定位,以强有力的监督执纪问责,为这场攻坚战提供坚强的纪律保障。下面,我讲三点意见。
一、坚持问题导向,以刀刃向内的勇气深刻检视整治工作中的短板弱项
成绩不说跑不了,问题不讲不得了。刚才通报中提到的四个方面突出短板,可谓切中要害、发人深省。我们不仅要看到这些现象,更要从政治站位、责任担当、工作作风的深层次上,去剖析问题背后的根源。
一是要深刻反思"县域工作推进不均衡"背后的责任虚化问题。市级办案占比偏高,这表面上看是市级机关担当作为,但反过来看,是否说明部分县(市、区)存在"等、靠、要"思想?是否说明属地管理责任没有真正压紧压实?一些地方的同志是不是认为,把问题线索上报了就万事大吉,缺乏主动发现、主动查处、一抓到底的韧劲和担当?这种工作上的"温差",本质上是责任上的"落差"。如果基层监管的第一道防线失守,把压力层层传导至市级,不仅会疲于应付,更会纵容问题在基层蔓延。我们必须警惕这种"上热中温下冷"的现象,防止整治工作在基层出现形式主义和走过场。
二是要深刻反思"线上整治力度不足"背后的能力滞后问题。当前,网络直播售游、异地拼团等新业态层出不穷,这既是产业发展的新趋势,也为违法违规行为提供了新的土壤。我们清理下架线上违规旅游产品的力度低于全省平均水平,这绝不是一个光彩的数字。这说明我们的监管思维、监管手段没有跟上业态发展的步伐。面对监管盲区,我们是主动研究、迎难而上,还是束手无策、望而却步?这考验的是我们干部的学习能力、创新能力和驾驭复杂局面的能力。对新业态的监管缺失,就是对群众利益的保护缺位,就是监管职责的履行不到位,这本身就是一种失职。
三是要深刻反思"投诉化解不够精准"背后的作风漂浮问题。个别县(市、区)的涉旅投诉量竟然占到全市一半以上,这无疑是一个强烈的警示信号。"诉转案"机制打不通,说明我们的工作还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的浅层次,没有真正建立起从投诉受理到线索核查、再到立案查处的有效闭环。老百姓的投诉,就是我们发现问题的"第一手情报"。如果对这些"情报"麻木不仁,对群众的呼声置若罔闻,那么我们所谓的"人民至上"就成了一句空话。这反映出我们一些干部宗旨意识不牢、群众观念淡薄,缺乏"时时放心不下"的责任感,工作作风不严不实。
四是要深刻反思"智慧监管手段滞后"背后的担当缺失问题。在信息化、大数据时代,主动发现和精准打击能力的高低,直接决定了监管执法的效能。智慧监管手段滞后,说到底是我们主动作为、创新作为的意识不强。我们有没有真正下决心去推动相关平台的建设和应用?有没有把智慧监管作为提升治理能力现代化的重要抓手来抓?如果总是习惯于老办法、旧路径,满足于被动受理、事后补救,就无法从根本上遏制违法违根行为的发生,更谈不上源头治理。这种工作上的惰性,本质上也是一种不担当、不作为。
同志们,这些问题绝非危言耸听,它们就像我们文旅肌体上的"病灶",如果不能及时刮骨疗毒、根除病源,势必会影响整个行业的健康发展,损害我市来之不易的文旅形象和营商环境。
二、提高政治站位,以零容忍的态度坚决斩断旅游乱象背后的利益链条和"保护伞"
规范旅游市场秩序,是优化营商环境的务实之举,也是回应群众关切的民生工程。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。
一是要把整治工作作为捍卫城市形象的"保卫战"。〔*〕市的绿水青山、厚重文化是我们最宝贵的财富,也是我们发展文旅产业的底气所在。然而,一粒老鼠屎坏一锅汤。一次强制消费、一个"黑导游"的恶劣行径,就可能通过网络无限放大,让我们精心打造的"〔*〕风景独好"品牌形象毁于一旦。这不仅是经济损失,更是对城市声誉和公信力的巨大伤害。因此,我们抓这项工作,就是在守护〔*〕的"金字招牌",就是在维护全市的发展大局。
二是要把整治工作作为践行执政为民的"连心桥"。旅游是人民群众对美好生活向往的重要体现。导游乱象、强制消费等问题,直接侵害的是广大游客的合法权益,影响的是人民群众的幸福感和获得感。这些问题看似发生在市场上,根子却在监管上,反映的是我们某些部门和干部服务群众的意识强不强、能力行不行。纪检监察机关的天职就是维护人民群众的根本利益,凡是群众反映强烈的问题,我们都要严肃认真对待;凡是损害群众利益的行为,我们都要坚决果断纠正。
三是要把整治工作作为正风肃纪反腐的"前沿哨"。旅游市场乱象丛生,往往与一些不正之风和腐败问题交织在一起。我们必须保持高度警惕,深挖彻查乱象背后的深层次问题。比如,"导游挂靠"现象,一些导游名义上挂靠在旅行社,实际上是单打独斗,出了问题旅行社往往以"管理不到位"为由推卸责任。我们要问一问,这种松散的管理模式背后,是否存在利益输送?是否存在监管部门的默许甚至纵容?再比如,我们必须严肃查处公职人员"靠游吃游"问题。有没有领导干部利用职权,为自己或亲属朋友经营的旅行社、购物店、景区项目等"打招呼""开绿灯"?有没有执法人员在监管中"睁一只眼闭一只眼",搞选择性执法、人情执法,甚至充当违法经营者的"保护伞"?这些问题绝不是空穴来风,是我们在监督执纪中需要重点关注、重拳出击的领域。我们必须坚持风腐同查、一体纠治,既要查处市场主体的违法违规行为,更要严查其背后的作风和腐败问题,坚决斩断利益输送链条,铲除滋生腐败的土壤。
三、强化监督执纪,以动真碰硬的决心确保专项整治落地见效取得实效
当前,整治工作已进入攻坚提质的关键阶段,任务更加艰巨,要求也更高。全市文旅系统要拿出决战决胜的姿态,纪检监察机关也将全面履行监督职责,确保各项部署不折不扣落到实处。
一要从严压实责任,推动闭环管理。会后,全市各级文旅部门要迅速传达学习本次会议精神,对照通报的短板弱项,举一反三,主动认领。要严格按照会议要求,建立详尽的"问题清单、责任清单、时限清单",将任务分
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